鄧苗苗

晚清小說(shuō)《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》漫畫(huà)

晚清文學(xué)家姚燮曾用“大某山民”的署名來(lái)評(píng)論《紅樓夢(mèng)》，其中一條指出了閑人現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一：“差輕人多，則人浮于事矣?！贝笠馐潜徊钋驳拇蠖鄶?shù)人只做少量事務(wù)，以致人浮于事。古代官場(chǎng)有其時(shí)代局限的特殊性，制度漏洞、管理缺失等原因造成歷朝都有不勝枚舉的閑人現(xiàn)象，從晚清官場(chǎng)小說(shuō)中，我們可窺一斑。

唐代詩(shī)人白居易曾在兩個(gè)時(shí)期的詩(shī)句中提到“閑人”：一是在他初入仕途時(shí)，在忙碌中感嘆美景無(wú)人欣賞，只是因?yàn)殚e人少，“莫言無(wú)勝地，自是少閑人”;二是在他晚年時(shí)，自嘲“月俸百千官二品，朝廷雇我作閑人”。像白居易這樣因上了年紀(jì)，自身精力大不如從前，從而樂(lè)得做個(gè)“閑人”的人，在古代官場(chǎng)中并不少見(jiàn)。

晚清譴責(zé)小說(shuō)《官場(chǎng)現(xiàn)形記》里有個(gè)徐大人，也是上了年紀(jì)導(dǎo)致耳朵不太好使，有事的時(shí)候就算真聽(tīng)見(jiàn)了，也一概裝作沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)。他坐在官位上整日琢磨養(yǎng)生，摸索出兩個(gè)“訣竅”：不動(dòng)心，不操心。但凡遇到朝廷有急事難事，他就優(yōu)哉游哉地借口年紀(jì)大了，不如年輕人能干事，假裝示弱道：“讓我這個(gè)老頭子休息休息吧！”

徐大人當(dāng)軍機(jī)大臣時(shí)，需要經(jīng)常見(jiàn)皇帝匯報(bào)工作，但他有自己偷閑的方式——“上面說(shuō)東，他也東;上面說(shuō)西，他也西”，無(wú)論上面說(shuō)什么，他都用標(biāo)準(zhǔn)答復(fù)“是是是”混過(guò)去，久而久之，上面也就把事情交給別人去做了。

晚清官場(chǎng)與以往其他朝代相比，存在一定的特殊性。在被迫融入世界的局面下，有人想到國(guó)外天高皇帝遠(yuǎn)的地方混個(gè)閑職，也有外國(guó)人來(lái)中國(guó)官場(chǎng)拿著薪水當(dāng)個(gè)閑人。

在文學(xué)家吳趼人所著的帶有自傳性質(zhì)的小說(shuō)《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》中，有個(gè)叫葉伯芬的人，原是侯門郡馬，混跡在京城官場(chǎng)，“學(xué)了一身的京油子氣”。他本想靠做大官的大舅爺照應(yīng)，誰(shuí)知這個(gè)大舅爺是個(gè)嚴(yán)正君子，不僅不肯在仕途上幫助他，還批評(píng)他紈绔習(xí)氣太重，除應(yīng)酬外一無(wú)所長(zhǎng)。葉伯芬四處謀官都不順心，見(jiàn)大舅爺要到國(guó)外做欽差，以為親戚在萬(wàn)里重洋之外會(huì)照顧一二，便跟隨而去。

晚清小說(shuō)《官場(chǎng)現(xiàn)形記》漫畫(huà)

誰(shuí)知辛辛苦苦到了國(guó)外，大舅爺并沒(méi)有給他好臉色，只說(shuō)：“我這地方小，住不下閑人，也不允許衙門里有半個(gè)閑人，你還是趁早回去吧！”葉伯芬“急得要哭出來(lái)，又是悔，又是恨，又是惱，又是急，一時(shí)心中把酸咸苦辣都涌了上來(lái)”，最后只好灰溜溜地回了國(guó)。

葉伯芬沒(méi)能在外國(guó)當(dāng)上閑人，卻有外國(guó)人在中國(guó)以顧問(wèn)的角色成功過(guò)上了光拿錢不做事的日子。

《官場(chǎng)現(xiàn)形記》里有一個(gè)山東巡撫竇撫臺(tái)，因?yàn)楣ぷ髟?，他和外?guó)人打交道頗多。有人見(jiàn)他疲于應(yīng)付接待外國(guó)人，給他出了一個(gè)主意——不如聘請(qǐng)一個(gè)外國(guó)人來(lái)與外國(guó)人交涉，還能幫襯別的事務(wù)。誰(shuí)知等外國(guó)師爺喀大人走馬上任后，竇撫臺(tái)反而被氣得夠嗆。

竇撫臺(tái)吩咐喀大人去辦一件命案，喀大人推辭稱對(duì)中國(guó)刑名沒(méi)有研究，還是得請(qǐng)竇撫臺(tái)自己辦，這個(gè)理由竇撫臺(tái)姑且接受。不久，朝廷又安排了新政，要求練兵、辦警察、開(kāi)學(xué)堂，竇撫臺(tái)心想這些喀大人總該懂了，結(jié)果喀大人又說(shuō)：“這幾件事在我們國(guó)家都是專門的學(xué)問(wèn)。即以練兵而論，陸軍有陸軍學(xué)堂，水師有水師學(xué)堂;以學(xué)堂而論，有初級(jí)，也有高級(jí)。我不是那學(xué)堂里出身，不好亂說(shuō)。”這下竇撫臺(tái)也不再?gòu)?qiáng)求，將新政都委任給本省司、道分頭趕辦。而喀大人呢，則拿著薪水終日清閑無(wú)事。

但不久后，喀大人還倒打一耙，說(shuō)竇撫臺(tái)請(qǐng)了他來(lái)卻不給他安排事情做，眾人都看著他清閑度日，以為他無(wú)能，損害了他的名譽(yù)，要求竇撫臺(tái)賠償他一整年的薪水。竇撫臺(tái)只好自認(rèn)倒霉，用錢了結(jié)了此事。

閑人大量存在的原因除了官員自身的問(wèn)題外，還有官制、官場(chǎng)風(fēng)氣等外在因素的影響。

如今一提“冗官”二字，人們就會(huì)想起宋代。實(shí)際上盡管宋代冗官最盛，但歷代都有這樣的現(xiàn)象，程度不一。除了科舉外，入仕的途徑還包括門蔭補(bǔ)官、胥吏出職、進(jìn)納買官等等。這些現(xiàn)象在晚清時(shí)期尤其突出，造成官員隊(duì)伍龐雜且濫竽充數(shù)的閑人眾多。

面對(duì)大量的后備官員，用誰(shuí)或是不用誰(shuí)，上級(jí)往往有很大的選擇權(quán)。一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，晚清某些時(shí)期對(duì)年輕官員的任用過(guò)于謹(jǐn)慎，結(jié)果導(dǎo)致大量年輕官員成了“閑人”。

相傳，清代道光年間，在一段時(shí)期里各省督撫對(duì)于吏部選送的年輕干部尤其排斥，經(jīng)常尋找各種理由拒收或?qū)⑵溟e置。原因之一就是之前有一個(gè)年輕官員的表現(xiàn)著實(shí)讓他們怕了。

這個(gè)年輕官員在23歲時(shí)就出任江西星子縣（今江西省廬山市）知縣。他沒(méi)有初生牛犢不怕虎的無(wú)知無(wú)畏，也沒(méi)有新官上任三把火的意氣風(fēng)發(fā)，反而扭扭捏捏甚至不肯坐堂理政。家人催促他辦公，他嚇得大哭，“數(shù)月之間，滯獄如同山積”。最后他是如何升堂的呢？是他的夫人騙他有客人到訪，待他整理好衣冠來(lái)到大堂，夫人便命人撤去屏風(fēng)，等候多時(shí)的衙役傳呼：“大人升堂了！”被趕鴨子上架的知縣這才不得已開(kāi)始理事。

這個(gè)年輕知縣一時(shí)成為官場(chǎng)的笑話，大概鑒于此，許多官員更愿意重用有經(jīng)驗(yàn)、有能力的熟手，再不愿花心思和精力去培養(yǎng)新人，這也就造成了部分年輕人剛剛踏上仕途就處于閑置狀態(tài)。

晚清還獨(dú)有一種候補(bǔ)文官制度，指的是官員有官職而無(wú)實(shí)缺，以署缺和差委的形式在中央、地方從事各項(xiàng)臨時(shí)和差遣性事務(wù)，美其名曰“歷練”。由于數(shù)量龐大，他們被委任差事的機(jī)會(huì)非常少，絕大部分時(shí)間都賦閑在家。賦閑時(shí)，除了每月固定的幾次衙參，幾乎與官場(chǎng)公事都沒(méi)什么關(guān)系，談何歷練？

有的官員在候補(bǔ)期間或苦讀詩(shī)書(shū)準(zhǔn)備科舉，或著書(shū)立說(shuō)，但更普遍的是“群居無(wú)事，則酒食征逐，甚至賭博游蕩，無(wú)所不至”。正如《二十年目睹之怪現(xiàn)狀》中有人一針見(jiàn)血指出的，“不要說(shuō)是七八年，只要他的命盡長(zhǎng)著，候到七八百年，只怕也沒(méi)有人想著他呢”。

歷代政治家們并非沒(méi)有注意到官場(chǎng)閑人的現(xiàn)象。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)象最直觀的后果就是“傷財(cái)”，是對(duì)國(guó)家財(cái)政的威脅。蘇軾就曾指出：“吏部以有限之官，待無(wú)窮之吏;戶部以有限之財(cái)，祿無(wú)用之人?！边M(jìn)而還有人分析，假如這些閑人都是廉吏，還只是耗費(fèi)國(guó)庫(kù)資財(cái)，但如果有心術(shù)不正者參錯(cuò)其間，苦的則是百姓。

而對(duì)于候補(bǔ)官員俸祿并不高的晚清時(shí)期來(lái)說(shuō)，更致命的是吏治敗壞?！敖袢斩岳糁?，其必自候補(bǔ)始矣”，這些閑人能力有限，并且缺乏歷練，長(zhǎng)期的賦閑令“中材之質(zhì)盡入下流”。就算其中有“上進(jìn)”之人，也為了獲得署缺和差使的珍貴機(jī)會(huì)不擇手段，“一差而數(shù)十人爭(zhēng)之，一缺而數(shù)百人俟之”，讓官場(chǎng)風(fēng)氣更加糜爛。

裁汰冗官閑人是各朝各代大部分吏治改革都會(huì)觸碰的領(lǐng)域，比如明代就先后發(fā)起過(guò)11次“汰冗官”行動(dòng)，嘉靖年間裁汰“恩幸冗濫者”數(shù)以千計(jì)。但在冗官現(xiàn)象最為突出的宋朝，朝廷卻反其道而行之，建立起閑官制度，試圖緩和“官多闕少”的矛盾。比如增設(shè)有名無(wú)實(shí)的閑散官職，將這些閑人系統(tǒng)地管理起來(lái)。在北宋統(tǒng)治者看來(lái)，比起裁撤冗官、整頓國(guó)家財(cái)政，更重要的是用官職和俸祿穩(wěn)住有可能不安定的士大夫，強(qiáng)化自身的統(tǒng)治。由此，北宋形成了一種獨(dú)特的局面——閑官既是冗官的組成部分，又是緩解冗官矛盾的重要措施。

清朝比較重視通過(guò)考核裁汰冗官閑人，以期鼓勵(lì)真正的人才，讓官員“皆能親身治事”，并指出考核的重點(diǎn)是，招錄人才“不得視為調(diào)劑閑員之舉”，只是時(shí)松時(shí)緊的考核制度并不能有效消解官場(chǎng)的閑人。

歷朝也都曾有人主張通過(guò)收窄入仕通道限制官數(shù)，比如取消捐納制度。為了減少冗官，咸豐、光緒年間朝廷都曾下詔停止捐納實(shí)官。然而此時(shí)冗官現(xiàn)象已經(jīng)尾大不掉，三五次的詔令根本于事無(wú)補(bǔ)，更何況為了籌措軍餉，捐納往往停了又開(kāi)。

還有人提出加強(qiáng)對(duì)這些閑散官員的培訓(xùn)。如1892年湖南巡撫吳大瀓創(chuàng)立課吏館，以培訓(xùn)和考核留省或分發(fā)到省的候補(bǔ)人員;清末新政時(shí)期，中央和地方也都建立了專門學(xué)堂，但在當(dāng)時(shí)大環(huán)境下，最終呈現(xiàn)的效果也可想而知。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《廉政瞭望》）