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        反腐敗響鼓重錘 權(quán)力監(jiān)督全覆蓋

        2022-05-26 10:21:03崔麗韓飏
        黨員文摘 2022年10期
        關(guān)鍵詞:中央紀(jì)委黨中央監(jiān)察

        崔麗 韓飏

        中華人民共和國國家監(jiān)察委員會。新華社

        歷史在這一刻定格。2018年3月23日,北京平安里西大街41號,中央紀(jì)委機關(guān)。8時58分,隨著紅綢布揭開,寫在古銅色牌匾上的“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會”幾個大字閃閃發(fā)亮,一個全新的國家反腐敗工作機構(gòu)掛牌成立。至此,國家、省、市、縣四級監(jiān)委全部成立,落實憲法精神、深化國家監(jiān)察體制改革邁出嶄新一步。

        深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的事關(guān)全局的重大政治體制改革。中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人稱,回顧改革歷程,中央紀(jì)委國家監(jiān)委堅決貫徹黨中央決策部署,穩(wěn)中求進(jìn)、有力有序推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,國家監(jiān)察體系總體框架已經(jīng)構(gòu)建,紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的組織架構(gòu)建立完善,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革接續(xù)實現(xiàn)重大突破,體制機制制度“四梁八柱”基本確立,進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段。

        改革打響發(fā)令槍,蹄疾步穩(wěn),烙下了以深化改革實現(xiàn)對公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋的鮮明烙印。

        黨的十九屆三中全會審議通過《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》,改革方案把“組建國家監(jiān)察委員會”列為“深化黨中央機構(gòu)改革”的第一條,提出將監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局的職責(zé),最高人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合,組建國家監(jiān)察委員會,同中央紀(jì)律檢查委員會合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé),實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。

        2018年3月5日,十三屆全國人大一次會議在北京召開。會后,在人民大會堂北大廳設(shè)立的“部長通道”上,監(jiān)察部部長楊曉渡成為媒體關(guān)注的焦點。面對記者對設(shè)立國家監(jiān)察委的提問,楊曉渡直言:“過去行政監(jiān)察法只是針對行政機關(guān)的工作人員,也就是對公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督,實際上,還有一個廣闊的行使公權(quán)力的公職人員的地帶,這個地帶過去的監(jiān)督是失控的?!睏顣远烧f:“我們對于這個空白地帶,運用國家監(jiān)察法的授權(quán),進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查和處置,用國家監(jiān)察的方式把這個地帶監(jiān)管起來?!?/p>

        自此,黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的反腐敗工作機構(gòu)——國家監(jiān)察委員會全面破局,把反腐敗資源集中起來,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,攥指成拳,以雷霆之勢,打出強勁反腐組合拳。

        2018年4月1日,貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,這是國家監(jiān)委成立后落馬的“首虎”。

        2018年7月11日,外逃美國17年之久的職務(wù)犯罪嫌疑人許超凡被強制遣返回國,這是國家監(jiān)委成立后第一個從境外遣返的職務(wù)犯罪嫌疑人。

        堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,一些“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗被連根拔出。黨中央更以猛藥去疴、重典治亂,嚴(yán)肅懲處了一大批腐敗分子,廣大人民群眾拍手稱快。

        歷史車輪滾滾向前,中國共產(chǎn)黨進(jìn)行以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的深刻變革的決心,果敢堅毅,馳而不息。

        黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》專列“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督”,全文提到“監(jiān)督”52次;十三屆全國人大四次會議審議通過的“十四五”規(guī)劃綱要,首次將完善黨和國家監(jiān)督體系納入規(guī)劃本身、專章作出部署,充分體現(xiàn)了黨中央將監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國家制度和國家治理體系的戰(zhàn)略考量。

        談及國家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革成效,中央紀(jì)委國家監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出,一個重大成果是,以黨的紀(jì)律檢查體制改革統(tǒng)領(lǐng)牽引、出招破局,以國家監(jiān)察體制改革創(chuàng)制突破、提升效能,以紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革配套保障、協(xié)同推動,實現(xiàn)“三項改革”一體推進(jìn)、相互貫通。

        “經(jīng)中央紀(jì)委國家監(jiān)委同意,并與中共湖北省委商得一致,中共教育部黨組決定:萬清祥同志任中共武漢大學(xué)紀(jì)律檢查委員會書記?!?019年初,一則高校紀(jì)委書記的任職決定引發(fā)廣泛關(guān)注。這是自2018年底中辦印發(fā)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》后,全國首位由中央紀(jì)委國家監(jiān)委同意任命的高校紀(jì)委書記。

        黨的十八大以來,通過深化黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制改革,形成了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。

        派駐監(jiān)督全覆蓋實現(xiàn)多個第一。2015年,中央紀(jì)委統(tǒng)一設(shè)立47家派駐紀(jì)檢組,首次實現(xiàn)了對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。2018年10月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立46家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,監(jiān)督中央一級黨和國家機關(guān)129家單位。同時,堅持分類施策,在51家中管企業(yè)、15家中管金融企業(yè)和31所中管高校進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,實現(xiàn)橫向監(jiān)督全覆蓋。

        巡視本質(zhì)上是政治監(jiān)督。2016年2月,十八屆中央第九輪巡視對國家發(fā)改委、民政部、司法部等32家單位黨組織開展專項巡視。巡視發(fā)現(xiàn)的大量案例表明,不正之風(fēng)和腐敗問題只是“表”,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛才是“里”,而這些正是政治巡視關(guān)注的根本所在。

        數(shù)據(jù)顯示,2021年,中央巡視組緊緊圍繞“兩個維護(hù)”強化政治監(jiān)督,約談“關(guān)鍵少數(shù)”94.3萬人次,問責(zé)5.5萬人,受理信訪舉報8.3萬件次,向中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部等移交一批問題線索。

        無獨有偶。在國家監(jiān)察委員會掛牌成立第四年的同一天,2022年3月23日,十九屆中央第九輪巡視對象公布,經(jīng)黨中央批準(zhǔn),十九屆中央第九輪巡視將對中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)、中央辦公廳、中央組織部等單位黨組織開展巡視。

        這意味著深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,完善自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系,成為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的強大推動力。

        在電視專題片《零容忍》中,中國科協(xié)原黨組成員、書記處書記陳剛面對鏡頭懺悔不已

        為全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利,黨中央將不敢腐、不能腐、不想腐作為一項戰(zhàn)略目標(biāo)一體化推進(jìn)。

        習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中的講話擲地有聲:“強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤?!?/p>

        2022年1月,電視專題片《零容忍》披露的一起案件令人震驚。2002年到2014年期間,中國科協(xié)原黨組成員、書記處書記陳剛為了滿足自己的“設(shè)計夢”,讓老板出資數(shù)千萬元,分兩期在北京懷柔建造了一座私家園林,總占地面積109畝,建筑面積3000多平方米,裝飾奢華。陳剛經(jīng)常帶家人親友和商人老板來這里休閑娛樂,沉醉于自己打造的“品質(zhì)生活”空間。

        紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來,懲前毖后、治病救人,綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

        陳剛投案后,“感恩黨的審查和法律的制裁,這些都是一種救贖,是一種拯救”。他深刻自我剖析道:去掉這些“污泥濁水”之后,才可能有一個干凈的靈魂,過一種新的生活。

        啃最硬的骨頭,破最牢的藩籬,攻最難的關(guān)口。通過建立健全辦案、整改、治理和辦案、監(jiān)督、警示一體貫通的制度機制,以案為鑒、以案促改、以案促治,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能:嚴(yán)肅查處長春長生公司問題疫苗案推動藥品安全監(jiān)管;查處陳剛案推動北京市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問題整改;查處云光中、邢云等案推動內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源領(lǐng)域腐敗整治等等。

        反腐敗斗爭未有窮期,黨中央對反腐敗斗爭形勢“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”始終保持清醒頭腦和深刻認(rèn)識。

        2022年1月18日,習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上鮮明指出,要保持反腐敗政治定力,不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要保持清醒頭腦,永遠(yuǎn)吹沖鋒號,牢記反腐敗永遠(yuǎn)在路上。

        (摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國青年報》)

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