佟西中
徐駿/新華社
今年打虎呈現(xiàn)新特點。在2022年的前100天內(nèi),根據(jù)中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)通報信息統(tǒng)計,共有18個中管干部落馬,平均每6天打一虎。
今年打虎頻率為何如此之快,釋放了何種信號?受訪的相關(guān)專家認為,多種因素疊加導(dǎo)致打虎如此密集。這既有換屆年問題官員集中暴露的因素,也有反腐敗斗爭走向縱深的因素。密集打虎表明了中央懲治腐敗的決心,“嚴”仍然會是今后的主基調(diào)。
打虎節(jié)奏加快,從開年就可以看出端倪。僅1月份,就出現(xiàn)兩次同天打兩虎的通報。整個1月份有7名中管干部落馬。
反腐專家、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林表示,正所謂“開局看全年”,今年全年可能都會保持如此密集的打虎節(jié)奏。
不過,中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍認為,中央反腐是一以貫之的,也不能單看這一年。許多問題有長期性、潛伏性,隨著反腐深化,反腐的成果也不斷涌現(xiàn)。這也有之前努力的結(jié)果。
戴焰軍表示,反腐不能割裂地看,今年落馬的高官未必是今年才被盯上,很可能早就被暗中調(diào)查,紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握確鑿證據(jù)后官宣,從而清除腐敗存量。
落馬的18個中管干部,涉及遼寧、青海、云南、福建、湖北、河北、黑龍江、四川、廣西、西藏10?。ㄗ灾螀^(qū))。其中,遼寧最為引人關(guān)注,一個多月時間有3名副省級官員被查。
彭新林說,這些地區(qū)雖不屬于經(jīng)濟發(fā)達板塊,但往往資源比較富集。如果沒有構(gòu)建起親清新型政商關(guān)系,或者缺乏法治化的營商環(huán)境,更容易滋生腐敗。
“此外,營商環(huán)境背后的腐敗問題特別值得關(guān)注,相比于東部沿海發(fā)達地區(qū),這些地區(qū)的營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。”彭新林說。
中國犯罪學(xué)學(xué)會副會長、上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東表示,打虎節(jié)奏加快再次表明了黨和國家反腐敗的信心和決心,加大對陳案的查處力度,不讓腐敗的既得利益者享受其攫取的利益是首要目標(biāo)。
新華社
落馬的18個中管干部,涉及地方省份、政法系統(tǒng),以及金融、鐵路、郵政、供銷與糧食等重點、關(guān)鍵領(lǐng)域。
從地方省份看,在任與退休官員均有涉及。退休官員,譬如遼寧省政協(xié)原副主席孫遠良,云南省政協(xié)原副主席黃毅,福建省廈門市人大常委會原主任陳家東,河北省人大常委會原副主任謝計來。在任官員,譬如遼寧省副省長郝春榮、黑龍江省人大常委會副主任宋希斌、四川省人大常委會副主任王銘暉,廣西壯族自治區(qū)政府副主席劉宏武,西藏自治區(qū)政府副主席張永澤。
同樣是在任,情況也各有不同。比如,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站4月7日發(fā)布消息,青海省委常委,省人大常委會副主任、黨組書記李杰翔涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受中央紀委國家監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。李杰翔任上落馬,但他長期在內(nèi)蒙古工作。
此外,在重點與關(guān)鍵領(lǐng)域,盛光祖、李國華、徐寶義分別在鐵路、郵政、供銷與糧食系統(tǒng)長期任職。王濱深耕金融領(lǐng)域數(shù)十年,盛光祖曾任原中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理,李國華曾任中國聯(lián)通黨組副書記、總經(jīng)理,徐寶義曾任中儲糧管理集團黨組成員、副總經(jīng)理,王濱落馬前擔(dān)任中國人壽保險(集團)黨委書記、董事長。
政法領(lǐng)域也有兩個重量級人物被查,分別是劉彥平和沈德詠。劉彥平曾任公安部副部長、國安部紀委書記、中央紀委國家監(jiān)委駐國安部紀檢監(jiān)察組組長。沈德詠長期在最高法任職,曾任常務(wù)副院長。
今年1月,官方公布十九屆中央紀委六次全會公報。上述落馬人員與中央紀委反腐的重點領(lǐng)域多有重合。公報回顧2021年紀檢監(jiān)察工作時提到,堅決查處重大腐敗案件,嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,加大國企、金融、政法、糧食購銷、開發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗力度。
北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水舉例稱,比如劉彥平和沈德詠落馬,其實與政法整頓的大背景有關(guān)。他認為,省部級官員落馬,這其實是在“水面”,大家能夠看得到的。實際上,一個省部級干部落馬往往會牽扯眾多廳局級干部。
百天內(nèi)18個中管干部落馬,接下來反腐之路怎么走?
彭新林認為,開局看全年,今年以及此后,嚴的主基調(diào)仍將長期堅持下去。另外,黨的十九屆六中全會科學(xué)總結(jié)了黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗,“堅持自我革命”就是其中之一,而全面從嚴治黨、深入推進反腐敗斗爭正是新時代黨的自我革命的偉大實踐。
中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家也認為,反腐敗態(tài)勢將會保持嚴的主基調(diào),反腐力度會越來越強。
十九屆中央紀委六次全會公報提到,堅決消除存量、遏制增量,把正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理相貫通。
公報還提到,推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化,緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。
彭新林認為,十九屆中央紀委六次全會明確提到“必須堅持以雷霆之勢反腐懲惡,打好自我革命攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。眾多高官落馬正體現(xiàn)了反腐敗的“雷霆之勢”。
對于今年反腐重點,公報提到對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人毫不手軟,著力查處資本無序擴張、平臺壟斷等背后腐敗行為,斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶。同時,堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等方面腐敗問題,持續(xù)推進金融領(lǐng)域腐敗治理,深化國企反腐敗工作,深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項整治。
彭新林表示,上述被查的官員多是處于重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié),比如糧食、保險、通信等。這些領(lǐng)域的“毒瘤”會進一步得到清理。
魏昌東提出,在加大腐敗陳案舊案清理力度的同時,要優(yōu)化與強化預(yù)防性機制建設(shè)。要將公職人員崗位晉升,以及行使審查與監(jiān)督權(quán)的機關(guān)作為規(guī)范重點,采取最有力措施避免帶病提拔。
當(dāng)下,反腐敗正在向縱深推進。戴焰軍說,所謂縱深推進,實質(zhì)要解決深層次問題、制度性問題和源頭性問題。比如一些腐敗分子腐敗的時間可能長達一二十年,那么在這期間,他們?yōu)楹文芏啻伪惶岚?,這說明干部選拔制度還不夠完善。另外,針對形式主義、官僚主義這些長期存在的問題,要從制度、思想等各個方面去解決。
(摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國新聞周刊》)