任瑞芳

摘要：全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。國有企業(yè)必須充分認(rèn)清面臨的新形勢新任務(wù)新要求，結(jié)合實(shí)際探索落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的有效路徑，方能以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);全面從嚴(yán)治黨;落實(shí)主體責(zé)任

黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治論斷，并對全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略性安排。

國有企業(yè)作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)、我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)方面具有不可替代的重要作用，必須貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署，緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一、把握國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢新任務(wù)新要求

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和中堅(jiān)力量。只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能使得國有企業(yè)不斷深化內(nèi)部改革，確保通過高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

2020年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)要扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，抓住黨委（黨組）這個(gè)關(guān)鍵主體，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

概括來講，需要從四個(gè)方面深刻把握：

（一）認(rèn)清新形勢。黨的十八大以來，國有企業(yè)黨建工作被提升到了前所未有的新高度。國有企業(yè)既肩負(fù)經(jīng)濟(jì)使命，又肩負(fù)政治使命，因此要對國有企業(yè)黨建工作的形勢有清晰、清醒的認(rèn)識。國有企業(yè)黨組織必須把黨的政治建設(shè)擺在首位，夯實(shí)主體責(zé)任，提高政治站位，才能將企業(yè)黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮出來。

（二）提升新高度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊扭住全面從嚴(yán)治黨，以堅(jiān)定的決心、頑強(qiáng)的意志、空前的力度，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，開啟了一場激濁揚(yáng)清的自我革命，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，創(chuàng)造了重要經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記將這些重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為“六個(gè)統(tǒng)一”，也就是堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。這一科學(xué)總結(jié)，是全面從嚴(yán)治黨的重要“方法論”。國有企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)“六個(gè)統(tǒng)一”的豐富內(nèi)涵，切實(shí)作為原則方向和具體抓手，在工作中長期堅(jiān)持、不斷深化。

（三）把握新變化。當(dāng)前，國有企業(yè)黨員隊(duì)伍和自身狀況發(fā)生了重大而深刻的變化，迫切需要提高企業(yè)自身黨的建設(shè)質(zhì)量。國有企業(yè)黨組織要積極適應(yīng)形勢發(fā)展變化、黨員結(jié)構(gòu)變化，不斷強(qiáng)化黨組織的政治功能和組織功能，全力提高適應(yīng)新時(shí)代新要求的新本領(lǐng)新能力。

（四）明確新任務(wù)。近年來，國有企業(yè)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中取得了一定的成效，但是必須客觀和清醒地認(rèn)識到國有企業(yè)在從嚴(yán)治黨方面還存在一些具體問題。比如，從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠有力、監(jiān)督機(jī)制不夠到位等問題。這給國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨提出了新的任務(wù)要求。

因此，國有企業(yè)黨組織要全面把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要部署，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任制，確保中央決策與部署得以落地落實(shí)，進(jìn)一步提升國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量和成效。

二、探索國有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效路徑

抓好全面從嚴(yán)治黨，是黨章賦予各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的重大政治責(zé)任。國有企業(yè)各級黨組織、各單位、各部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實(shí)凝聚共識、匯聚力量、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)、抓出成效，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保障企業(yè)基業(yè)長青和高質(zhì)量發(fā)展。從企業(yè)運(yùn)行機(jī)制來看，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)落地，要抓好幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（一）突出政治建設(shè)。黨的十九大從戰(zhàn)略和全局的高度把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并擺在了首位。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)。

國有企業(yè)各級黨組織和全體黨員干部要自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決踐行“四個(gè)服從”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，真正做到思想上充分信賴、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、感情上深刻認(rèn)同。

中林集團(tuán)黨委始終把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，立足兩個(gè)大局、心懷“國之大者”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)盡好責(zé)任、貢獻(xiàn)力量。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。主體責(zé)任是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的“牛鼻子”。國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子作為企業(yè)全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者，負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“抓好黨建就是最大政績、抓不好黨建就是最大失職”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的工作機(jī)制，把全面從嚴(yán)治黨工作納入全年整體工作，與生產(chǎn)經(jīng)營及其他業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)把主體責(zé)任落實(shí)到黨的建設(shè)和改革發(fā)展各個(gè)方面。

當(dāng)前，要緊密結(jié)合國有企業(yè)實(shí)際，探索建立主體責(zé)任清單制度，分層分類把各級領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任細(xì)化量化到工作崗位、任務(wù)職責(zé)中，切實(shí)形成推進(jìn)落實(shí)的有效抓手。

企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持從嚴(yán)管班子、帶隊(duì)伍、作表率，履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自報(bào)告。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要模范遵守黨紀(jì)國法，帶頭廉潔自律，并根據(jù)全面從嚴(yán)治黨工作分工認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，加強(qiáng)對分管部門、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子日常監(jiān)督管理。

各級黨組織要堅(jiān)決克服和糾正“全面從嚴(yán)治黨抓多了、抓緊了會(huì)影響中心工作、影響民主和諧氛圍”等思想誤區(qū)，提高思想認(rèn)識，層層傳導(dǎo)壓力，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作覆蓋全員、深入一線，有效形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。

企業(yè)紀(jì)委要認(rèn)真負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，不斷完善反腐倡廉制度體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督監(jiān)管，協(xié)助黨委落實(shí)好主體責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩。

近年來，中林集團(tuán)黨委堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)全過程，通過成立黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺(tái)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法和考核評價(jià)暫行辦法、建立兩級班子成員黨建基層聯(lián)系點(diǎn)制度、制定黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”清單等一系列措施，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。黨要管黨、從嚴(yán)治黨?？渴裁垂堋⒖渴裁粗?？就是要嚴(yán)明紀(jì)律。國有企業(yè)各級黨組織和全體黨員干部要視紀(jì)律為生命，帶頭自覺遵守黨的六大紀(jì)律。

在嚴(yán)守政治紀(jì)律方面，不散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不發(fā)表違背中央決定的言論，不制造、散播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。

在嚴(yán)守組織紀(jì)律方面，不違反組織程序、擅作主張、我行我素，重大事項(xiàng)要隨時(shí)請示和匯報(bào)，不目無組織、瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，不當(dāng)面一套背后一套，不搞家長制、一言堂，獨(dú)斷專行。

在嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律上，不干預(yù)、插手財(cái)務(wù)活動(dòng)、工程項(xiàng)目、干部人事等工作，不挪用公款或公款私存，不私設(shè)“小金庫”，不為配偶、子女謀取非法利益。

在嚴(yán)守工作紀(jì)律方面，做到在工作時(shí)間不從事與工作無關(guān)的任何事項(xiàng)，工作中不出現(xiàn)不作為、慢作為或亂作為的情況;在嚴(yán)守生活紀(jì)律方面，不出入私人會(huì)所，不用公款支付應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的生活用品及娛樂消費(fèi)等費(fèi)用。

在嚴(yán)守廉潔紀(jì)律方面，黨員干部更要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)禁公款旅游、吃請、送禮和娛樂等等。每名黨員干部都要堅(jiān)決拋棄“看戲”心態(tài)，真正從別人身上汲取教訓(xùn)，把未病當(dāng)作有病防，不斷提高自身免疫力。

要進(jìn)一步提高對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的重要性認(rèn)識，繼續(xù)發(fā)揮好作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員的作用，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、往實(shí)里做，緊盯老問題、關(guān)注新動(dòng)向，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮或隱形變異。

近年來，中林集團(tuán)嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)，開展紀(jì)檢、審計(jì)和巡視聯(lián)合監(jiān)督檢查，建立了法律風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)管理、審計(jì)監(jiān)察、內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理定期報(bào)告制度，形成了聯(lián)動(dòng)暢通、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的監(jiān)督合力，對違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營以及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為等問題，及時(shí)提出糾正意見。

（四）推進(jìn)基層延伸?！皥?jiān)決整治群眾身邊腐敗問題”是近年來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作?！拔⒏瘮　辈⒎俏栴}，離企業(yè)員工最近，損害的是群眾的切身利益，群眾也最反感和痛恨。

對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，態(tài)度要堅(jiān)決，措施要有力。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題，都要認(rèn)真對待;凡是損害群眾利益的行為，都要堅(jiān)決糾正，切實(shí)把黨和政府的溫暖和關(guān)愛送到廣大企業(yè)員工心里。

國有企業(yè)各級黨組織和黨員干部要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央會(huì)議精神和“不忘初心、牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)教育”等主題活動(dòng)，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，融入日常、抓在經(jīng)常，狠抓突出問題專項(xiàng)治理。要著眼于“堅(jiān)持”，堅(jiān)守每一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)解決存在的每一個(gè)問題，注重以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，讓好的作風(fēng)成為黨員、干部的習(xí)慣。要著眼于“深化”，對貫徹落實(shí)黨委決策部署“表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差”的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)解決“不作為”“慢作為”“亂作為”等問題。要著眼于“長久”，樹立攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)意識，對頑固性、反復(fù)性的問題，要始終咬住不放、半步不讓，鍥而不舍、弛而不息地抓下去，形成長效機(jī)制。

（五）抓住關(guān)鍵少數(shù)。全面從嚴(yán)治黨就是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

一是切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”。國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，對組織和人民常懷感恩敬畏之心，對功名利祿要知足，對物質(zhì)享受和個(gè)人待遇要知止，始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，職務(wù)越高越要強(qiáng)化群眾觀念、增強(qiáng)公仆意識，越要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，堅(jiān)持工作重心下移，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?。要敬畏手中的?quán)力，守住底線和紅線，以清廉養(yǎng)浩然正氣。

二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要人群的教育監(jiān)督管理。要強(qiáng)化對“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、廉政談話、誡勉、函詢等制度，建立完善管人、管財(cái)、管物等方面權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)對涉及干部選拔任用、工程建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)、招標(biāo)采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的單位、部門和人員的廉潔教育，重點(diǎn)監(jiān)督其工作程序、制度執(zhí)行、工作紀(jì)律、辦事效能等方面的情況。

三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)。按照“打鐵還需自身硬”的要求，牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的履職能力;要結(jié)合企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)對職能部門和風(fēng)險(xiǎn)防控體系的監(jiān)督檢查，不斷提高工作水平和成效。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/晨光