創(chuàng)造單位：黑龍江龍煤雙鴨山礦業(yè)有限責任公司

主創(chuàng)人：劉丹 高芝良

創(chuàng)造人：嚴東吉 葉北燕 薛鳳來 王新生 李春雨 王仁雙

[摘要]數(shù)字化時代背景下，企業(yè)資產(chǎn)管理正從傳統(tǒng)人力管理向智能管理進階。黑龍江龍煤雙鴨山礦業(yè)公司在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，針對房地資產(chǎn)管理上存在的諸多漏洞和難點，在原有財務管理信息化數(shù)據(jù)平臺的基礎上，引入大數(shù)據(jù)、云計算等先進的數(shù)字化技術，以GIS技術為核心，以無人機、激光雷達鏡頭等先進測繪儀器為基礎，成功構建了房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺，極大地提升了公司資產(chǎn)精細化管理水平，盤活了大量閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值，為企業(yè)房地資產(chǎn)的信息化、數(shù)字化、智能化管理提供了經(jīng)驗借鑒。

[關鍵詞]資產(chǎn)管理;房地資產(chǎn)數(shù)字化;資產(chǎn)保值增值

信息技術的運用是推動財務管理工作創(chuàng)新發(fā)展的核心動力。為有效利用信息化數(shù)據(jù)平臺，提升公司資產(chǎn)精細化管理水平，黑龍江龍煤雙鴨山礦業(yè)公司從資金、技術、人力等方面增加投入，構建房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺。該平臺以GIS技術為核心，以無人機、激光雷達鏡頭等先進測繪儀器為基礎，通過航測獲取公司所屬土地資產(chǎn)的相關信息，生成三維影像，為直觀了解、動態(tài)監(jiān)測公司房地資產(chǎn)情況，維護公司房地資產(chǎn)合法權益提供了技術支持。

一、實施背景

在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關鍵階段，企業(yè)資產(chǎn)管理正從傳統(tǒng)人力管理向數(shù)字化智能管理進階。黑龍江龍煤雙鴨山礦業(yè)公司（簡稱“雙礦”公司）緊跟時代發(fā)展趨勢，全面推進數(shù)字化技術在財務管理、公司運營上的應用。

目前，公司財務部門已構建起較為完善的信息系統(tǒng)，在提高財務工作辦理效率、預防財務資金流失風險等方面發(fā)揮了顯著作用，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理、憑證審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計全業(yè)務流程的數(shù)字化。這為企業(yè)房地資產(chǎn)的數(shù)字化管理提供了強有力的技術支撐。

土地及房屋資產(chǎn)管理是“雙礦”公司財務管理的一項重要內(nèi)容。公司房地資產(chǎn)面積大、分布范圍廣，現(xiàn)有土地資產(chǎn)總數(shù)量413宗，土地總面積達2505萬平方米，房產(chǎn)總數(shù)量將近2000棟，建筑總面積超過4500萬平方米。

根據(jù)公司發(fā)展形勢，通過提高房地資產(chǎn)管理的數(shù)字化水平，不僅能有效防止資產(chǎn)流失，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)對房地資產(chǎn)進行科學的優(yōu)化配置，對提高公司經(jīng)營收益和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，大有裨益。

對此，公司財務部門提出，在進一步完善現(xiàn)有的財務管理信息系統(tǒng)的基礎上，依托數(shù)字化技術優(yōu)勢，構建并推廣應用房地資產(chǎn)的地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺，來實現(xiàn)房地資產(chǎn)的精細化、科學化管理。

房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理系統(tǒng)，以GIS技術為核心，以無人機、激光雷達鏡頭等先進測繪儀器為基礎，通過航測獲取公司所屬土地資產(chǎn)的相關信息，生成三維影像，可以直觀了解公司房地資產(chǎn)情況。通過房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理系統(tǒng)的推廣應用，極大地提升了“雙礦”公司資產(chǎn)精細化管理水平，盤活了大量閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值，為企業(yè)房地資產(chǎn)的信息化、數(shù)字化、智能化管理提供了經(jīng)驗借鑒。

（一）公司房地資產(chǎn)現(xiàn)狀

“雙礦”公司現(xiàn)有土地資產(chǎn)總數(shù)量413宗，土地總面積2505萬平方米，（有證土地265宗、土地面積2262萬平方米，無證土地148宗、土地面積243萬平方米）。在國土部門登記有證土地地類用途有11種，包括采礦用地、工業(yè)用地、交通運輸用地、公共基礎設施用地等。公司現(xiàn)有房屋資產(chǎn)總數(shù)量近2000棟、建筑總面積約4500萬平方米。

（二）房地資產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)

縱向?qū)Ρ葋砜?，近幾年公司對財務管理信息化建設的重視程度和支持力度均有所增加，公司財務部門信息管理系統(tǒng)也趨于更加完善。在財務管理向信息化發(fā)展的過程中，房地資產(chǎn)管理水平也有了較為明顯的提升。但是由于歷史原因和自身積累矛盾等因素的影響，現(xiàn)階段公司房地資產(chǎn)管理還有一定的優(yōu)化空間，面臨的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在兩方面：

其一是思想層面上重視程度不夠。從調(diào)查情況來看，各單位雖然按照上級要求開展了房地資產(chǎn)清查、盤點工作，但是在具體工作方式上還欠缺規(guī)范。例如，未能嚴格履行公司關于認真開展日常資產(chǎn)管理工作的有關要求。公司要求各單位至少要設立一名房地產(chǎn)專職管理人員，但是有些單位沒有設立專職崗位，而是由其他業(yè)務部門的人員兼職開展房地產(chǎn)管理工作。兼職人員流動性強、責任心弱，給房地資產(chǎn)的流失、浪費、挪用留下了隱患。

其二是資產(chǎn)管理的方法模式仍需創(chuàng)新。如上文所述，“雙礦”公司的房地資產(chǎn)具有總面積大、分布范圍廣等特點，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下，要想全面采集和動態(tài)監(jiān)管房地資產(chǎn)的相關信息，需要投入較多的時間、人力和成本。由于資產(chǎn)管理模式的落后，很容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。近幾年，無人機技術的成熟和大數(shù)據(jù)、云計算等技術的推廣，讓土地資產(chǎn)管理向自動化、智能化方向發(fā)展。在這一背景下探索房地資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新路徑，成為“雙礦”公司優(yōu)化資產(chǎn)管理的一項重要舉措。

二、措施方法

為徹底解決“雙礦”公司在房地資產(chǎn)管理上存在的諸多漏洞，徹底摸清企業(yè)家底、提高資產(chǎn)管控水平，公司投入200萬元的專項經(jīng)費，用于搭建房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺。經(jīng)費用途主要分為兩項：其一是購置硬件設備，除了計算機等信息基礎設施外，還包括大疆無人機，以及激光雷達鏡頭等先進的高精度測繪儀器。利用無人機搭載的高清攝像頭進行航測，更加快速、精準地獲取測繪區(qū)域內(nèi)的房屋及土地資產(chǎn)信息。其二是聘請專業(yè)團隊，搭建軟件系統(tǒng)。鑒于目前“雙礦”公司的財務部門，已經(jīng)建立起功能完善、運行流暢的財務管理信息系統(tǒng)，因此在構建房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺時，不僅要關注新平臺各項功能的實現(xiàn)，還必須保證與公司現(xiàn)有的財務管理信息系統(tǒng)做到兼容?；谏鲜鰞身椧?，該項目的實施過程如下：

（一）搭建房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺

考慮到該平臺的內(nèi)部組成架構較為復雜，因此該部分工作委托哈爾濱天力世紀有限公司全權負責。平臺核心技術是GIS（地理信息系統(tǒng)）和GPS（全球定位系統(tǒng)），可實現(xiàn)對公司管轄范圍內(nèi)土地資產(chǎn)的用途、邊界，以及房屋資產(chǎn)的外圍形狀、位置坐標等基本信息進行精準采集，并且通過系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化，得到三維影像，從而準確還原測繪區(qū)域內(nèi)房地資產(chǎn)的現(xiàn)實信息，為實現(xiàn)房地資產(chǎn)的監(jiān)管、利用提供了必要的參考。

（二）采集房地資產(chǎn)三維影像在正式開展航測前，應明確測繪

范圍，減少無效數(shù)據(jù)、節(jié)約航測時間。確定測繪范圍為雙鴨山尖山區(qū)、寶山區(qū)、四方臺區(qū)、嶺東區(qū)、集賢縣轄區(qū)、寶清縣轄區(qū)、紅興隆管理局下屬三個農(nóng)場、富錦市錦山鎮(zhèn)、同江市臨江鄉(xiāng)等行政轄區(qū)。利用無人機對公司轄區(qū)范圍內(nèi)的土地及房屋資產(chǎn)進行航測，將資產(chǎn)實物數(shù)字化。

高分辨率的激光雷達鏡頭可保證測量信息的精確性，采用傾斜攝影測量技術，以大范圍、高清晰的方式，對拍攝范圍內(nèi)復雜場景進行精準、細致的測繪。利用無人機內(nèi)置PLC，對拍攝所得的影像資料進行分析，如果有部分資料模糊不清，分辨率達不到精度要求，自動進行復拍。航測結束后，將無人機拍攝的影像數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆撓到y(tǒng)的中央計算機上，所得信息包括地物的外觀、位置、高度等基本參數(shù)。將圖像（.jpg）、視頻（.avi）轉(zhuǎn)化成能夠被制圖軟件識別的.dwg格式，并存儲到房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫中。啟動計算機上的BIM三維建模軟件，能夠自動提取信息庫中的房地資產(chǎn)信息，將其填充到三維模型中，從而得到房地資產(chǎn)的三維模型。管理員可通過點擊三維模型，查看詳細的地理屬性信息、自然屬性信息、社會人文屬性信息。

例如，通過系統(tǒng)提供的“圖查屬性”功能，管理員根據(jù)需要選擇一幅基礎數(shù)據(jù)圖形，就能夠查詢到與該圖形匹配的樓棟屬性信息，如該樓棟的分層分戶圖、房屋坐落面積、產(chǎn)權歸屬等。

除此之外，管理員通過形式管理員權限，還能夠?qū)ο到y(tǒng)內(nèi)存儲的樓棟、層戶單元等執(zhí)行增加、刪除等操作。在得到房地資產(chǎn)的三維模型后，可開展權屬調(diào)查，確定其合法有效范圍。

（三）核實房地資產(chǎn)現(xiàn)狀對于無人機采集并通過轉(zhuǎn)化處理

之后，上傳到該系統(tǒng)的房地資產(chǎn)信息，也有可能因為各種原因?qū)е滦畔?nèi)容出現(xiàn)差錯，與實際情況并不符合。例如，在數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換期間，有一定幾率出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、亂碼、失真等問題，導致最終存儲在信息庫的房地資產(chǎn)數(shù)據(jù)，與原始數(shù)據(jù)之間發(fā)生了變動，很容易給管理人員造成誤導。

為了杜絕此類問題，“雙礦”公司成立了房地資產(chǎn)清查領導小組。由專業(yè)部門牽頭，其他相關單位密切配合，針對公司管轄范圍內(nèi)的地上建筑物及構筑物展開了全面的清查，以獲取其地理空間信息。將實測信息與房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺提供信息進行對比，驗證房地資產(chǎn)調(diào)查結果的準確性。若經(jīng)過清查、核實，發(fā)現(xiàn)平臺上存儲的房地資產(chǎn)信息與實地調(diào)查信息有出入的，應以清查結果為準，對數(shù)據(jù)庫中存儲相關信息進行校正。同時還要分析導致房地資產(chǎn)信息誤差的原因，進而提出相應的改進對策，以提高房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺的實用價值。

除了對公司管轄范圍內(nèi)房地資產(chǎn)進行核實外，該系統(tǒng)還會對房地資產(chǎn)的日常管理工作帶來一定的便利。以房屋資產(chǎn)管理為例，該系統(tǒng)能夠制作并輸出房產(chǎn)分幅三維圖、分層分戶三維圖，自動生成房屋產(chǎn)權證的相應配圖，以滿足房產(chǎn)管理工作中對制圖的需要。

除此之外，該系統(tǒng)還能建立房產(chǎn)空間信息與屬性信息的歷史演變關系。對于管理人員來說，可以一目了然地掌握以往某段時期內(nèi)，某所房屋的空間及屬性信息變更，從而為解決房產(chǎn)糾紛、加強房產(chǎn)管理提供了可靠依據(jù)。同時，該系統(tǒng)還支持基于GIS技術的空間查詢功能、專題制圖功能，以更加直觀、量化的方式，將公司管轄范圍內(nèi)各類房產(chǎn)的相關信息展示出來，保證了測繪結果的精確、可信。

“雙礦”公司還可以基于房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺，實時發(fā)布、公示房產(chǎn)信息。以三維圖像的方式對外展示，方便房產(chǎn)信息的查詢、統(tǒng)計和監(jiān)督。

考慮到房產(chǎn)管理中實際業(yè)務辦理的需要及當前Arc-GIS系列產(chǎn)品的特點，本房產(chǎn)GIS管理系統(tǒng)的建設包括房產(chǎn)測繪成果管理子系統(tǒng)和房屋登記子系統(tǒng)。這兩大子系統(tǒng)之間可通過共同訪問存儲于關系型數(shù)據(jù)庫中的房產(chǎn)GIS測繪數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（四）房地資產(chǎn)數(shù)據(jù)的存儲及復核

對于經(jīng)過核實認證，確定不存在問題的，或者是有問題及時進行整改的房地資產(chǎn)信息，上傳至該平臺的數(shù)據(jù)庫中存儲。同時，為防止數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失、保障數(shù)據(jù)完整與安全，還應采取必要的保護措施。

設置系統(tǒng)登錄訪問權限，非管理人員無法獲取公司房地資產(chǎn)數(shù)據(jù);除了定期對平臺數(shù)據(jù)庫內(nèi)信息進行更新外，每次更新之后還必須做好數(shù)據(jù)的冗余備份。備份數(shù)據(jù)采用異地存儲或云端存儲的方式，避免因為服務器物理故障導致公司房地資產(chǎn)數(shù)據(jù)的丟失。

考慮到“雙礦”公司管轄范圍內(nèi)的房地資產(chǎn)，會隨著時間的推移發(fā)生變動，因此在每年的年末，公司還會組織開展一次房地資產(chǎn)數(shù)據(jù)復核工作，由房地資產(chǎn)復核小組，對“雙礦”公司管轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)實物進行現(xiàn)場確認，對比資產(chǎn)實物與平臺記錄信息是否一致，從而保障了房地資產(chǎn)的現(xiàn)實性完整。

如果復核結果表明，資產(chǎn)實物信息與平臺記錄內(nèi)容有一定的出入，則利用無人機進行航測，將航測結果作為佐證，進一步提高房地資產(chǎn)數(shù)據(jù)復核的精確性。

隨著該系統(tǒng)運行時間的增加，數(shù)據(jù)庫內(nèi)存儲的信息也相應增加，為減輕系統(tǒng)存儲壓力，同時也是保證數(shù)據(jù)的完整性和安全性，在數(shù)據(jù)存儲模式上采用了本地服務器存儲和云服務器存儲相結合的模式。

對于常規(guī)的房地資產(chǎn)信息，選擇在本地服務器存儲，方便根據(jù)資產(chǎn)管理需要靈活調(diào)用;對于一些重要的涉密信息，則選擇云服務器存儲，安全保密效果更好，對防止重要資產(chǎn)信息泄密起到了良好效果，讓公司的利益得到了維護。

在使用該平臺時，財務管理人員可以在主界面輸入查找條件，點擊“檢索”后即可在第一時間內(nèi)找到與輸入關鍵詞相匹配的土地及房屋資產(chǎn)的三維立體圖像，并且標明其所在地和使用現(xiàn)狀。財務管理人員除了直觀掌握房地資產(chǎn)的當前情況，還能夠利用該系統(tǒng)提供的“一鍵生成報表”功能，將三維立體圖像轉(zhuǎn)化成各類管理報表，以便于開展分析，為領導的戰(zhàn)略決策提供依據(jù)，有助于提高土地及房屋的使用效率。利用該平臺下的固定資產(chǎn)信息化管理模塊，財務管理人員還能實時掌握本公司固定資產(chǎn)的相關信息。通過系統(tǒng)操作，采集各類固定資產(chǎn)使用的原始數(shù)據(jù)，并基于公司資產(chǎn)管理的需要，對原始數(shù)據(jù)做分類、統(tǒng)計、匯總、分析等處理，實現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的全生命周期管理，讓固定資產(chǎn)為公司創(chuàng)造更大的價值。

三、成果分析

“雙礦”公司的房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺已經(jīng)建成并投入使用一段時間，從實際應用效果來看，依托無人機及高清攝像裝置，實現(xiàn)了對轄區(qū)范圍內(nèi)房地資產(chǎn)信息的動態(tài)監(jiān)測、快速采集，同時還能基于三維模型實現(xiàn)了資產(chǎn)的可視化呈現(xiàn)，為進一步提高資產(chǎn)管控與利用水平起到了技術支持，在有效規(guī)避資產(chǎn)監(jiān)管死角、防范資產(chǎn)流失、盤活閑置資產(chǎn)、提升公司效益等方面成果顯著。具體來說，包括以下幾個方面：

（一）房地資產(chǎn)航測數(shù)據(jù)精確，滿足了國家《物權法》和《不動產(chǎn)產(chǎn)權登記》中有關于房地資產(chǎn)精細化管理的要求。

（二）摸清了公司管轄范圍內(nèi)房屋資產(chǎn)、土地資產(chǎn)的具體數(shù)量和實際面積，為下一步開展房地資產(chǎn)的規(guī)劃與利用，以及依法納稅提供了詳實的依據(jù)。

（三）該平臺運用之前，公司房地資產(chǎn)權利人名稱不符，或是無證土地的情況較為常見。在推行房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺以后，這類問題得到了順利解決。核實了房地資產(chǎn)權利人名稱，為無證土地辦理了合法用地手續(xù)，對提高房地資產(chǎn)利用率，以及防止房地資產(chǎn)使用期間的法律糾紛起到了積極作用。

（四）在該平臺運用之前，“雙礦”公司管轄范圍內(nèi)有許多因為歷史遺留問題，導致邊界線不清的土地資產(chǎn)。由于界限劃分不清，資產(chǎn)侵占的情況時有發(fā)生。該平臺上線運行之后，對公司管轄區(qū)域內(nèi)房屋、土地資產(chǎn)的邊界進行了重新確定、精確劃分。對于侵占土地行為，公司依法要求侵權人歸還土地，為保障公司合法權益提供了積極幫助。

（五）利用測繪成果建立健全公司房產(chǎn)土地系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)信息庫，發(fā)揮和實現(xiàn)系統(tǒng)平臺日常監(jiān)管能力，使得財務管理人員能夠及時、準確地掌握公司所屬范圍內(nèi)各類土地及房屋資產(chǎn)的數(shù)量、位置、使用狀態(tài)，以及單位之間調(diào)轉(zhuǎn)的各類信息，實現(xiàn)了房地資產(chǎn)管理的實時化、精準化。另外，基于該平臺自帶的統(tǒng)計與分析功能，還能自動提醒財務管理人員，對于那些已經(jīng)超過使用年限的，有嚴重損壞的房屋，及時進行清理報廢，有效解決基層單位資產(chǎn)管理工作存在的不重視和疏于管理等亂象問題。

四、前景展望

隨著公司對房地資產(chǎn)管理要求的日益嚴格，從實際出發(fā)還需要對該平臺的各項功能績效優(yōu)化。下一步要著重開展的工作有：

第一，該平臺需要繼續(xù)豐富系統(tǒng)功能。目前該系統(tǒng)提供了空間數(shù)據(jù)的瀏覽、查詢、定位等基本功能。今后要通過技術創(chuàng)新繼續(xù)拓展系統(tǒng)功能，如疊加分析、緩沖區(qū)分析、大范圍統(tǒng)計、專題圖制作等，一是為房地資產(chǎn)管理人員提供更多便利，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值;二是能夠?qū)⒇攧展芾砣藛T從繁重的基礎工作中解放出來，使他們有時間、有精力從事更加專業(yè)的工作，從而為公司創(chuàng)造更大的價值。

第二，還需要為財務管理人員提供配套的技能培訓，以保證他們的專業(yè)知識結構可以得到持續(xù)性的更新，以適應公司加快推進財務管理信息化，以及構建房地資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的發(fā)展需要。除了適當增加常規(guī)培訓的頻率外，還應在培訓內(nèi)容上予以調(diào)整，提高關于財務信息技術、房地資產(chǎn)信息化管理有關內(nèi)容的比例，使得財務管理人員的綜合技能、信息素養(yǎng)得到全面提升，才能利用房地資產(chǎn)地理空間三維影像數(shù)據(jù)信息庫管理平臺，做好房地資產(chǎn)管理，在本職崗位上履行職責、做出貢獻。

編輯/溫碧琳 統(tǒng)籌/余雙