孫繼昌

(江西省吉水縣工程建設(shè)監(jiān)理事務(wù)所，江西 吉水 331600)

1 概述

綠水青山就是金山銀山。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的特征和要求，美麗中國擺在了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，這既描繪了我們美好的明天，也在鞭策和指引今天的我們。城市建筑在塑造城市景觀的同時(shí)產(chǎn)生了大量的固體廢棄物，主要包括興建和拆除建筑物時(shí)產(chǎn)生的鋼筋、木材、磚頭、其他邊角料和混凝土等，除了部分廢棄物可以回收再利用之外，更多的建筑廢棄物都是采取填埋方式進(jìn)行處理，這種處理方式不僅占用寶貴的土地資源，還有可能會(huì)因?yàn)槲廴就恋睾偷叵滤约捌茐闹脖粚ψ匀簧鷳B(tài)環(huán)境和人居環(huán)境產(chǎn)生不利影響。同時(shí)需要注意的是，即便建筑廢棄物可以實(shí)現(xiàn)一定程度的回收再利用，但是其成本決不可小覷，上述兩方面為基于減量化策略探討建筑廢棄物治理提供了事實(shí)支撐。無論是回收利用的前期工作——建筑廢棄物分揀即“揀廢”還是減廢，建筑工人都是直接行為人。因此有必要從建筑工人角度出發(fā)，通過分析建筑工人建筑廢棄物減量化行為影響因素針對性地提出相關(guān)對策。

2 建筑廢棄物減量化研究

通過對現(xiàn)有研究文獻(xiàn)的可視化分析和現(xiàn)有政策的梳理，發(fā)現(xiàn)在建筑廢棄物治理方面存在兩個(gè)較為突出的特點(diǎn)，即建筑廢棄物管理層面?zhèn)戎啬┒酥卫恚噲D實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的再生和無害化填埋處理，在一定程度上忽視建筑廢棄物的減量化；而在建筑廢棄物減量化層面則傾向于從管理層視角來探究實(shí)現(xiàn)對策，對建筑工人在此過程中的作用沒有給予應(yīng)有的關(guān)注。

2.1 建筑廢棄物管理層面?zhèn)戎啬┒酥卫?/h3>

理論研究方面，以“建筑廢棄物”為主題檢索中國知網(wǎng)所收錄的有關(guān)核心文獻(xiàn)共得到140條檢索結(jié)果。經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗，即剔除有關(guān)建筑廢棄物再生材料制備工藝和性能分析的研究文獻(xiàn)和其他明顯與主題不相關(guān)的結(jié)果，共得到76條有效文獻(xiàn)。運(yùn)用CiteSpace對這76篇文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，剔除其中中介中心性為0的關(guān)鍵詞并對類似關(guān)鍵詞進(jìn)行合并得到關(guān)鍵詞列表，如表1所示，從表1可看出建筑廢棄物治理研究焦點(diǎn)在于再生利用打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色建筑。而作為源頭治理的減量化則處于為人們所忽視的境地。政策法規(guī)方面，無論是國家層面的《城市建筑垃圾和工程渣土管理規(guī)定》，還是地方政府如深圳出臺(tái)的《深圳市建筑廢棄物管理辦法》，都將治理重點(diǎn)放在建筑廢棄物資源化方面[1]。因此對建筑廢棄物減量化展開研究可以不斷豐富研究成果進(jìn)而推動(dòng)政策重心前移，為以建筑工人減量化行為為切口實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物治理打下良好基礎(chǔ)。

2.2 建筑廢棄物減量化層面重心在上

通過對已有文獻(xiàn)的梳理和現(xiàn)有政策的分析發(fā)現(xiàn)在減廢方面學(xué)者們做出的很多努力多集中在包括承建商和施工現(xiàn)場管理人員在內(nèi)的管理層身上，僅有少數(shù)學(xué)者提及了建筑工人在減廢中的作用。理論上的不成熟所帶來的政策結(jié)果就是沒有具體的政策對建筑工人的減廢行為進(jìn)行規(guī)范和要求，這既為從建筑工人視角展開研究探索新的更加科學(xué)的對策路徑提供了思路，也為降低建筑廢棄物減量化研究和管理重心提供了必要性與合理性。

關(guān)鍵詞列表見表1。

表1 關(guān)鍵詞列表

3 建筑工人建筑廢棄物減量化行為的影響因素

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國固體建筑廢棄物年產(chǎn)量呈逐年遞增趨勢，而蔣涵和張良強(qiáng)基于歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用GM模型預(yù)測2021年建筑廢棄物產(chǎn)量將達(dá)到307 382.01 t[2]，這進(jìn)一步增強(qiáng)從建筑工人視角展開建筑廢棄物減量化對策研究以有效緩解這一困境的緊迫性。根據(jù)現(xiàn)有研究成果，我國建筑工人在作業(yè)過程中減廢意識較為單薄，減廢行為更是不具確定性，其在施工過程中是否采取減廢行為受到多方面因素的影響，主要包括對于減廢價(jià)值的認(rèn)知、減廢工作條件、減廢與自身利益的關(guān)系和監(jiān)督管理。在此借用日本管理學(xué)大師——石川馨先生所創(chuàng)制的“魚骨圖”來分析建筑工人減廢行為的影響因素，為針對性提出對策提供框架和依托，如圖1所示。

3.1 價(jià)值認(rèn)知

影響建筑工人廢棄物減量化意識和行為便是其對于減廢本身價(jià)值和這一行為意義的認(rèn)知[3]，建筑廢棄物減量化價(jià)值主要包括對于自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)值和對削減工程成本的意義。建筑廢棄物減量化一方面可以降低建筑垃圾產(chǎn)量，有效控制建筑廢棄物所占用和污染的空間規(guī)模，從而減輕自然生態(tài)環(huán)境所承受的降解凈化壓力，縮短大自然自主修復(fù)的時(shí)間跨度，為自然生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境的治理和改善打下良好基礎(chǔ)。另一方面，減廢行為本身就是“廢棄物”資源化得到重新利用的過程，部分邊角料等廢棄物在稍加改造和處理后可直接用于工程建設(shè)，這樣在實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物減量的同時(shí)節(jié)省了工程材料，削減了項(xiàng)目成本。建筑工人對于以上兩方面的認(rèn)知和認(rèn)同直接影響到其減廢意識，可以認(rèn)為是減廢行為最初和最樸素的動(dòng)機(jī)。當(dāng)建筑工人意識到減廢行為具有如此重大的意義，其樸素的價(jià)值觀會(huì)促使他積極考慮采取減廢行為，如果其對這種價(jià)值高度認(rèn)同，那么很難想象他會(huì)放棄采取在道德律驅(qū)使下的當(dāng)然性行為。

3.2 工作條件

在美國管理學(xué)家赫茨伯格看來，影響工作績效的因素主要有兩個(gè)，即激勵(lì)因素和保健因素，激勵(lì)因素主要與工作本身有關(guān)，涉及到責(zé)任使命、成就發(fā)展和工作本身的價(jià)值與意義，而保健因素則與工作環(huán)境和條件有關(guān)[4]。建筑廢棄物減量化行為也會(huì)受到這兩個(gè)因素影響，具體來說，在激勵(lì)因素方面，減廢行為的價(jià)值以及施工人員對這一價(jià)值的認(rèn)知將會(huì)激勵(lì)建筑工人采取這一行為，這是建筑廢棄物減量化行為的支持性條件。在保健因素方面，當(dāng)建筑工人擁有改造廢棄物的工具、技能和時(shí)間空間等條件時(shí)，他便可以以一種無后顧之憂、無掣肘之愁、無有心無力之困的狀態(tài)從事減廢行為。反之，如果建筑公司不提供改造廢棄物以實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化的工具和設(shè)備，不對建筑工人進(jìn)行有關(guān)廢棄物再利用的技能培訓(xùn)和規(guī)范講解，出于工期進(jìn)度考慮沒有給予建筑工人充分的減廢時(shí)間以及處于成本考慮不為建筑工人實(shí)施減廢行為提供相應(yīng)的場地，那么即便建筑工人有強(qiáng)烈的減廢愿望，也會(huì)被迫放棄采取減廢行為，這就契合了雙因素理論中保健因素的作用，事實(shí)上構(gòu)成了建筑廢棄物減量化行為的約束性條件。

3.3 自身利益

毋庸置疑，追求自身利益及其最大化是每一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人的行為選擇，建筑工人工作的目的主要是獲得一定的報(bào)酬[5]，任何與其報(bào)酬即利益掛鉤的因素都會(huì)直接影響其具體的行為選擇，建筑廢棄物減量化行為也深受其利益以及與之相關(guān)的因素影響。根據(jù)觀察，建筑工人在實(shí)施減廢行為時(shí)往往要耗費(fèi)較多的時(shí)間和精力，這就會(huì)使得其比正常工作消耗更多的體力。與此同時(shí)，在結(jié)果導(dǎo)向的施工管理過程中，這有可能影響其績效獎(jiǎng)勵(lì)，因此建筑工人的減廢行為無疑會(huì)給其帶來不可忽視的機(jī)會(huì)成本。如果建筑商針對建筑工人的減廢行為制定了有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，那么根據(jù)斯金納的激勵(lì)強(qiáng)化理論，得到正激勵(lì)的行為會(huì)重復(fù)出現(xiàn)逐漸得到強(qiáng)化，最終會(huì)在群體中形成一種普遍行為和慣例，事實(shí)上，有關(guān)的激勵(lì)制度可以抵消上述機(jī)會(huì)成本，并且會(huì)以保健因素的形式對減廢行為產(chǎn)生影響。

3.4 監(jiān)督管理

豐富的管理理論研究和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，監(jiān)督管理是影響工人生產(chǎn)建設(shè)行為、提高勞動(dòng)效率的關(guān)鍵因素。無論是泰勒的科學(xué)管理理論還是霍桑實(shí)驗(yàn)都已經(jīng)證明監(jiān)督管理是多么深刻地影響著工人的行為。有鑒于此，包括現(xiàn)場監(jiān)督和制度監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)納入建筑工人減廢行為影響因素框架之中。建筑工人為了不影響自己的績效報(bào)酬會(huì)努力不給現(xiàn)場監(jiān)督管理人員留下糟糕的印象，因此當(dāng)減廢納入現(xiàn)場監(jiān)管人員監(jiān)管范圍之內(nèi)，建筑工人將會(huì)被迫嚴(yán)格實(shí)施減廢行為，從而有效提高減廢效率。另一方面，當(dāng)建筑物減量化納入施工管理制度之中，減廢便會(huì)在建筑工人心中具有更高的地位，加之上文所述獎(jiǎng)勵(lì)制度的驅(qū)動(dòng)作用，建筑工人會(huì)主動(dòng)自覺地實(shí)施減廢行為。

4 對策探討

隨著建筑廢棄物年產(chǎn)量的增加、美麗中國建設(shè)步伐的加快，進(jìn)一步增強(qiáng)探究問題解決路徑和對策的緊迫性和必要性。針對理論研究和政策實(shí)踐現(xiàn)狀，本文提出沿著建筑廢棄物減量化的路徑來探究解決方案，并創(chuàng)新性地下沉研究重心，從最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、最根本步驟、從建筑工人角度提出有關(guān)減廢的對策，為有效治理建筑廢棄物、建設(shè)綠色中國和美麗中國提供線索和建議?；诖?，針對建筑工人建筑廢棄物減量化行為影響因素從以下四個(gè)方面提出了對策，即加強(qiáng)減廢宣傳、強(qiáng)化減廢支撐、引入激勵(lì)機(jī)制和制定監(jiān)管制度。

4.1 加強(qiáng)減廢宣傳

如果說知識源于信息[6-7]，那么對于建筑工人減廢意識的培養(yǎng)便始于信息接觸這一環(huán)節(jié)。必要的宣傳教育能夠普及和深化建筑工人對于建筑廢棄物減量化行為價(jià)值和意義的認(rèn)識，并且通過多樣化的宣教活動(dòng)能夠營造良好的群體氛圍，使其不僅認(rèn)識而且認(rèn)同減廢行為的價(jià)值，為其意識形成和行為實(shí)踐塑造了基本的價(jià)值觀。從宏觀層面來看，對于建筑工人的宣傳教育更多地依托建筑企業(yè)的管理活動(dòng)，使企業(yè)自覺承擔(dān)建設(shè)綠色中國的社會(huì)責(zé)任便成為社會(huì)化宣傳教育的重點(diǎn)，因此在全社會(huì)對社會(huì)各界尤其是建筑企業(yè)進(jìn)行減廢宣傳是頂層設(shè)計(jì)思維使然也是基礎(chǔ)性的工作，即只有建筑工人所屬企業(yè)對減廢價(jià)值有了清晰的認(rèn)知才能在日常管理中注意對建筑工人進(jìn)行減廢價(jià)值宣傳和減廢教育。

4.2 強(qiáng)化減廢支撐

減廢支撐是建筑工人減廢意識轉(zhuǎn)化為減廢行動(dòng)的中介變量和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面包括以保健因素的形式發(fā)揮影響的并且為減廢工作所必須的工具設(shè)備、技能工藝和時(shí)間場所等，這些因素的具備是建筑工人實(shí)施減廢行為的基本依托，其缺失將直接導(dǎo)致減廢意識和意愿無法落到實(shí)處而成為泡影。另一方面包括對建筑廢棄物減量化具有引導(dǎo)和規(guī)范的雙重作用的政府為建筑行業(yè)所制定的建筑廢棄物減量化標(biāo)準(zhǔn)。因此政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和建筑行業(yè)資深從業(yè)者商討制定明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而使得建筑商有的放矢，據(jù)此對建筑工人開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)、給予建筑工人實(shí)施廢棄物直接二次利用充分的時(shí)間和場所，并為他們提供必要的工具和設(shè)備。

4.3 引入激勵(lì)機(jī)制

建筑工人從事建筑作業(yè)的一切出發(fā)點(diǎn)都立足于獲得一定報(bào)酬，因此有關(guān)其切身利益的因素都會(huì)為其高度關(guān)注，因此為了激勵(lì)建筑工人在作業(yè)過程中自覺主動(dòng)將建筑廢棄物直接二次運(yùn)用于工程建設(shè)中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)方案并逐漸形成制度。具體來說，根據(jù)考核結(jié)果，對于那些在施工過程中積極進(jìn)行廢棄物再利用的建筑工人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)形式既可以是實(shí)物也可以是現(xiàn)金，如此可以充分發(fā)揮激勵(lì)作用和模范作用，促使每一位建筑工人積極參與到減廢行動(dòng)中。進(jìn)一步地，當(dāng)減廢蔚然成風(fēng)，便可以引入懲戒激勵(lì)機(jī)制，對于那些減廢成果較差的建筑工人實(shí)施懲罰，主要是扣除部分績效工資。更進(jìn)一步地，如何保證建筑企業(yè)對員工的減廢行為積極進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和鼓舞則是另一個(gè)重要問題。除了下面即將討論的監(jiān)管制度之外，利用政策優(yōu)惠等工具對企業(yè)實(shí)施激勵(lì)也應(yīng)該為我們所關(guān)注和重視，即通過稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任[8]，在帶領(lǐng)和鼓舞建筑工人實(shí)施減廢行為方面積極作為。

4.4 制定監(jiān)管制度

建筑企業(yè)對于建筑工人減廢行為的監(jiān)督將督促建筑工人在施工過程中認(rèn)真實(shí)施減廢行為[9]，以防妨害到個(gè)人工作機(jī)會(huì)和薪資報(bào)酬等切身利益。政府和社會(huì)對建筑企業(yè)減廢工作的監(jiān)督同樣督促建筑商積極開展減廢工作，一方面確實(shí)有利于削減成本，更重要的一方面是對于政府懲戒和公眾口碑的恐懼。因此，政府應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管部門，賦予監(jiān)管職責(zé)[10]，制定監(jiān)管制度，將對企業(yè)減廢行為的檢查、考核與獎(jiǎng)懲落到實(shí)處。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)給予多元共治思維，給予環(huán)保組織和行業(yè)協(xié)會(huì)等第三部門對企業(yè)減廢行為進(jìn)行監(jiān)督的空間，并為其提供良好的監(jiān)督條件，從而將建筑企業(yè)的減廢工作納入多維度的監(jiān)督體系之中。而建筑企業(yè)在日常施工過程中應(yīng)當(dāng)賦予現(xiàn)場管理人員監(jiān)督減廢行為職責(zé)，并將現(xiàn)場監(jiān)管納入更加規(guī)范的監(jiān)管制度之中，實(shí)現(xiàn)對建筑工人建筑廢棄物減量化行為的監(jiān)管有制可依、有據(jù)可憑。

5 結(jié)語

隨著人們對美好生活的追求日益凸顯，美麗中國呼聲更加強(qiáng)烈，而環(huán)境保護(hù)壓力也進(jìn)一步增大。從何處著手快速推進(jìn)環(huán)保工作是首當(dāng)其沖的問題，對于建筑設(shè)施日新月異、建筑廢棄物與日俱增的城市來說，不妨將建筑廢棄物治理作為建設(shè)美麗中國的切口。相比末端處理，源頭治理不僅會(huì)減少成本還可以有效減輕環(huán)保壓力，相比以管理層為探討對象，從建筑工人角度探索問題的解決之道才真可謂“抓到牛鼻子”。因此從建筑工人角度出發(fā)，通過分析影響建筑工人減廢行為的因素針對性的提出解決對策正是本文的靈魂所在。盡管本文在研究方法方面有待進(jìn)一步完善，但是較為清晰的論述和富有創(chuàng)新性的行文角度或可豐富有關(guān)研究成果，為推動(dòng)有關(guān)方案納入政策議程發(fā)揮建設(shè)性作用。隨著國家對于環(huán)保工作尤其是城市建筑廢棄物治理關(guān)注度的不斷加大以及有關(guān)研究成果的逐漸成熟，建筑廢棄物治理一定可以邁向新的臺(tái)階，終有一天，千城皆春色，萬市盡光輝。