合肥綠都環(huán)境工程技術(shù)咨詢有限公司 李旭

一、大氣污染概述

良好的生態(tài)系統(tǒng)和優(yōu)質(zhì)的空氣條件，會(huì)有效提升人們的幸福感，工業(yè)化的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生污染物，污染物不僅有持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。同時(shí)還有污染范圍廣的特點(diǎn)，除此之外，其監(jiān)測(cè)的難度也是很大的[1]。因此，在短時(shí)間之內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)污染物徹底的凈化。環(huán)保部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮自身的作用，加強(qiáng)對(duì)污染源的檢查與控制，創(chuàng)新現(xiàn)有的排污方法與排污模式，降低大氣污染物的排放，提高大氣污染排放工作的能力與水平。

二、大氣環(huán)境保護(hù)及治理工作的重要性

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，最關(guān)鍵的環(huán)境影響因素就是環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境質(zhì)量底線這一概念是國(guó)家《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》中提出來(lái)的。除了這一底線之外，該方案中還提出了如生態(tài)保護(hù)紅線等。當(dāng)前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的硬約束指標(biāo)就是在保證環(huán)境質(zhì)量不降低的前提下，進(jìn)一步提高現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量。在一個(gè)城市的發(fā)展中，同時(shí)也與每一個(gè)群眾的切身利益直接相關(guān)。在所有的環(huán)境保護(hù)工作中，大氣環(huán)境保護(hù)與治理工作是最需要關(guān)注的[2]。

三、我國(guó)大氣環(huán)境污染的影響因素

（一）城市化進(jìn)程加快

在城市化與工業(yè)化進(jìn)程處于初期的時(shí)候，大氣環(huán)境受到的影響與破壞相對(duì)較小，自身的凈化能力能夠承載排放的污染物，大氣問(wèn)題沒(méi)有明顯的表現(xiàn)。各個(gè)企業(yè)和單位忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，急迫地追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益，將關(guān)注的重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

目前城市化與工業(yè)化建設(shè)水平已經(jīng)顯著提高，大氣污染問(wèn)題也顯現(xiàn)了出來(lái)，對(duì)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了一定的破壞。如果在這一時(shí)間段對(duì)嚴(yán)重的大氣污染問(wèn)題不采取有力的措施，將會(huì)對(duì)環(huán)境帶來(lái)破壞。很多企業(yè)與工廠將生產(chǎn)效益與效率放在工作的重心，而對(duì)自身給環(huán)境造成的污染與危害視而不見(jiàn)，將大量排放廢氣、廢水、固體廢品向周圍排放，污染了周圍的大氣、河流與各種植物。而植物與河流又是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中與大氣直接相連的重要主體，對(duì)于兩者的污染會(huì)經(jīng)過(guò)大氣進(jìn)一步進(jìn)入到生態(tài)循環(huán)中，進(jìn)而給大氣環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。如果沒(méi)有及時(shí)得到處理和對(duì)污染物進(jìn)行有效防治，還會(huì)降低大氣環(huán)境自身的凈化能力。[4]

（二）大量的生活垃圾

日常生活中會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大數(shù)量的垃圾，不僅數(shù)量多而且種類也多。對(duì)于可能影響大氣環(huán)境的生活垃圾來(lái)說(shuō)，主要是在處理方式的選擇上，比如采用焚燒來(lái)進(jìn)行處理，就會(huì)產(chǎn)生大量的污染氣體直接排放到大氣環(huán)境之中，對(duì)大氣造成一定的污染。2019年，我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理量為24,012.8萬(wàn)噸，其中衛(wèi)生填埋處理10,948.0萬(wàn)噸，占全部垃圾無(wú)害化處理總量的45.59%；焚燒處理12,174.2萬(wàn)噸，占全部垃圾無(wú)害化處理總量的50.70%，如圖1。對(duì)于不同垃圾應(yīng)該進(jìn)行不同的處理。如果處理不當(dāng)，則會(huì)加劇空氣污染問(wèn)題。

圖1 中國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理方式占比情況

（三）汽車尾氣的排放

汽車尾氣排放，尤其是機(jī)動(dòng)車尾氣的排放，也會(huì)給大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的污染?，F(xiàn)在不僅公共交通的數(shù)量在顯著提升，私家車的數(shù)量也呈大規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)。這都會(huì)產(chǎn)生大量的尾氣排放，加重了大氣環(huán)境自身凈化的壓力。[5]當(dāng)大氣環(huán)境不能通過(guò)自身運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)凈化與消解大量的尾氣時(shí)，就會(huì)造成嚴(yán)重的污染。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)機(jī)動(dòng)車四項(xiàng)污染物排放總量為1593.0萬(wàn)噸，其中，一氧化碳（CO）排放量769.7萬(wàn)噸、碳?xì)浠衔铮℉C）排放量190.2萬(wàn)噸，氮氧化物（NOx）排放量626.3萬(wàn)噸，顆粒物（PM）排放量6.8萬(wàn)噸，汽車是污染物排放總量的主要貢獻(xiàn)者。以上幾種排放量超過(guò)機(jī)動(dòng)車排放總量的90%。

四、我國(guó)大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀及主要問(wèn)題

（一）生活污染嚴(yán)重

上文提到的私家車數(shù)量的增長(zhǎng)，會(huì)影響大氣環(huán)境的質(zhì)量。針對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放的相關(guān)政策方針還停留在表面上，形式化問(wèn)題嚴(yán)重，沒(méi)有做到真正的落實(shí)，執(zhí)法力度不嚴(yán)格。所以機(jī)動(dòng)車尾氣的排放量不能夠?qū)崿F(xiàn)有效控制。

人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有在生活中樹(shù)立起大氣保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的綠色發(fā)展理念，所以也就無(wú)法將這一理念落實(shí)到實(shí)際生活當(dāng)中。

（二）工業(yè)污染嚴(yán)重

上文提到，我國(guó)大氣環(huán)境污染的影響因素之一就是各企業(yè)與單位的污染排放。很多企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，需要燃燒大量的煤炭，比如鋼鐵廠、化工廠與水泥廠。煤炭燃燒后產(chǎn)生的物質(zhì)是二氧化硫，其對(duì)大氣的污染是相當(dāng)嚴(yán)重的，會(huì)大大降低大氣環(huán)境的質(zhì)量。

很多企業(yè)未承擔(dān)自身社會(huì)責(zé)任，沒(méi)有將環(huán)保理念落實(shí)到工作的實(shí)處，常常出于經(jīng)濟(jì)原因。因?yàn)槠髽I(yè)購(gòu)置各種污染排放與處理設(shè)備，需要支出大量的資金成本與技術(shù)成本，多數(shù)企業(yè)都很難兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（三）相關(guān)法律體系不完善

對(duì)于大氣環(huán)境污染的治理，最有力的辦法就是建立健全現(xiàn)有的法律法規(guī)，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的作用，明確其執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法人員的工作與行為，不斷完善相關(guān)準(zhǔn)則，補(bǔ)全法律制度中的種種漏洞，以防企業(yè)利用法律中的漏洞進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)。

五、新形勢(shì)下大氣環(huán)境保護(hù)及治理的要點(diǎn)及有效措施

（一）提升公民的環(huán)保意識(shí)

環(huán)保工作尤其是大氣環(huán)境保護(hù)工作，需要社會(huì)各界人士的共同努力與參與。相關(guān)部門(mén)可以組織各種主題活動(dòng)，以提升群眾的參與度，比如可以組織植樹(shù)綠化活動(dòng)等。

環(huán)保意識(shí)應(yīng)該貫徹落實(shí)到政府部門(mén)的工作當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保理念與環(huán)保工作的了解與掌握，豐富自己的理論知識(shí)。大氣環(huán)境保護(hù)不應(yīng)以簡(jiǎn)單的方式和渠道來(lái)進(jìn)行，不能單方面防治要加強(qiáng)城市各級(jí)環(huán)保部門(mén)之間的聯(lián)系與溝通，建立健全現(xiàn)有的溝通機(jī)制，找出環(huán)境污染之間的關(guān)鍵點(diǎn)與關(guān)聯(lián)性，制定好保護(hù)環(huán)境的具體方案并將其落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)新技術(shù)推廣，有效提升大氣污染治理水平

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是有效提高大氣環(huán)境質(zhì)量的保障。我國(guó)對(duì)環(huán)保的重視程度還不夠，環(huán)保工程建設(shè)體系不完善，起步相對(duì)較晚?，F(xiàn)有的大氣污染治理技術(shù)還不夠先進(jìn)，應(yīng)該學(xué)習(xí)并借鑒外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，并將其運(yùn)用在我國(guó)大氣環(huán)境保護(hù)與治理的工作當(dāng)中，提升現(xiàn)有的治理工作水平與力度，使大氣環(huán)境污染問(wèn)題能夠從根本上得到解決。

在具體治理大氣環(huán)境污染工作過(guò)程中，應(yīng)該首先查明污染源和污染的原因，針對(duì)不同的污染采取有針對(duì)性的解決措施。并對(duì)污染進(jìn)行及時(shí)的處理，將其扼殺在萌芽階段。除此之外，應(yīng)該將技術(shù)創(chuàng)新與提升重點(diǎn)放在各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)中，讓企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)與措施。加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)備的研發(fā)、應(yīng)用與普及。在提升企業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，降低對(duì)環(huán)境的污染程度，使其承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，降低生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣與廢物的排放量，以提升大氣環(huán)境質(zhì)量。

2021年12月，全國(guó)大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量為47263臺(tái)，同比增長(zhǎng)17.3%。2021年全國(guó)大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量為480837臺(tái)，同比增長(zhǎng)15.4%，產(chǎn)量呈繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，如圖2。

圖2 2016-2021年全國(guó)大氣污染防治設(shè)備產(chǎn)量及增長(zhǎng)情況

（三）加強(qiáng)對(duì)城市企業(yè)尾氣污染的管理與控制

人民生活水平隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在穩(wěn)步提升。消費(fèi)水平的提升，使越來(lái)越多的人購(gòu)買(mǎi)私家車，這樣也就加劇了汽車尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境的影響與污染。所以應(yīng)該對(duì)汽車尾氣的排放進(jìn)行嚴(yán)格的管控。

第一，政府應(yīng)該發(fā)揮自身的作用，加強(qiáng)管理與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)控，制定并完善相關(guān)的法律法規(guī)。對(duì)汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，不達(dá)標(biāo)的車輛禁止其出行。第二，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)的管理。對(duì)生產(chǎn)汽車排放尾氣不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行懲治，責(zé)令其停業(yè)整頓。并對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行調(diào)整與改良。第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)汽車行駛著行駛出行的管理，推行限號(hào)政策與制度。不僅能夠有效緩解現(xiàn)行的交通壓力，同時(shí)還能夠使汽車尾氣排放問(wèn)題得到有效控制。第四，政府應(yīng)該出臺(tái)并頒布相關(guān)的文件與法律法規(guī)，提高現(xiàn)有汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，加大資金與科研的投入，研究汽車尾氣凈化裝置與設(shè)備，緩解汽車尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境的污染。

（四）優(yōu)化綠化布局，提高大氣環(huán)境保護(hù)力度

目前，我國(guó)部分城市的工業(yè)布局與綠化布局是不合理的。第一，工業(yè)布局直接影響大氣環(huán)境的保護(hù)與治理。在很多工業(yè)企業(yè)由于歷史與地理環(huán)境的因素，處在城市相對(duì)繁華的位置，時(shí)常出現(xiàn)順風(fēng)向排放廢氣的現(xiàn)象。不僅會(huì)加劇地區(qū)大氣環(huán)境污染，同時(shí)會(huì)對(duì)周圍居民的身體健康造成嚴(yán)重影響。所以應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，將其建立在遠(yuǎn)離居民生活的地區(qū)。除此之外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)對(duì)高污染的企業(yè)推行新技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，將新技術(shù)應(yīng)用在生產(chǎn)過(guò)程中，以降低其污染的排放。

第二，優(yōu)化現(xiàn)有的綠化布局。綠色植物具有一定凈化空氣的能力，能夠?qū)諝庵卸趸寂c氧氣的比例進(jìn)行有機(jī)調(diào)節(jié)，降低城市中各種污染源對(duì)大氣環(huán)境的污染。應(yīng)該將防護(hù)林種植在工業(yè)區(qū)與居民區(qū)附近，使城市綠地建設(shè)面積不斷增加，提升其過(guò)濾大氣中污染氣體的能力，使空氣得到進(jìn)一步凈化，保證城市大氣環(huán)境的質(zhì)量。

（五）加大大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)

規(guī)劃不統(tǒng)一是我國(guó)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中所面對(duì)的最嚴(yán)重的問(wèn)題。我國(guó)地域遼闊，各個(gè)地區(qū)都有監(jiān)測(cè)站，且不同地區(qū)的監(jiān)測(cè)設(shè)備質(zhì)量高低、監(jiān)測(cè)人員專業(yè)水平都是不平衡的。應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的不同區(qū)域的監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化與完善，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的規(guī)劃，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)有的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，讓該體系為提升我國(guó)環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)出一份力量。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)的條件與實(shí)際情況，做好人力物力的支持。同時(shí)各地區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員應(yīng)該進(jìn)一步提升現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，知識(shí)理論豐富知識(shí)理論。在很多經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有足夠的重視，也沒(méi)有資金、人力與技術(shù)上的支持。為此，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該加強(qiáng)技能學(xué)習(xí)，提升操作設(shè)備的能力。對(duì)于在整體上提高我國(guó)待機(jī)環(huán)境監(jiān)測(cè)制工作質(zhì)量有著相當(dāng)重要的意義。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化精準(zhǔn)管控，完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)和技術(shù)管理，才能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支持。

（六）建立健全約束考核機(jī)制

政府應(yīng)該發(fā)揮自身的作用，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控督導(dǎo)和重點(diǎn)城市結(jié)對(duì)幫扶政策，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)化的精準(zhǔn)管控?？梢圆捎脤?duì)污染物分級(jí)管理和積分管理制度，調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。頒布并出臺(tái)環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制與考核機(jī)制，優(yōu)化對(duì)現(xiàn)有資金的使用。

出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼。同時(shí)將空氣質(zhì)量的排名與污染天數(shù)的變化等指標(biāo)，納入對(duì)地方黨政績(jī)效的考核當(dāng)中。嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域限批政策，進(jìn)一步打破部門(mén)與部門(mén)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境保護(hù)質(zhì)量數(shù)據(jù)信息的共享。

六、結(jié)論

當(dāng)前，造成我國(guó)大氣環(huán)境污染主要的影響因素有：城市化進(jìn)程加快、大量生活垃圾的產(chǎn)生和汽車尾氣的排放。應(yīng)該對(duì)造成污染的因素交易分析，這樣才能夠有針對(duì)性地進(jìn)行治理和防護(hù)。我國(guó)大氣環(huán)境保護(hù)與治理工作的推進(jìn)，還存在著很多問(wèn)題，現(xiàn)狀是很不樂(lè)觀的。不僅生活污染嚴(yán)重，還有大量的工業(yè)污染，與此同時(shí)相關(guān)法律體系也不完善。

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)采取有效措施，提升現(xiàn)有大氣污染防治工作水平，優(yōu)化綠化布局，提高大氣環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)新技術(shù)推廣，有效提升大氣污染治理水平。加強(qiáng)對(duì)城市企業(yè)尾氣污染的管理與控制，提升公民的環(huán)保意識(shí)。在新形勢(shì)下，開(kāi)展大氣環(huán)境的保護(hù)與治理工作，一方面應(yīng)該考慮相關(guān)政策措施的可行性，另一方面應(yīng)該對(duì)工作的推進(jìn)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)污染進(jìn)行有針對(duì)性的、科學(xué)的防控，有效減少各類污染物的排放，進(jìn)一步改善人民群眾的生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量與水平。