葉子鵬 楊翱飛

摘 ?要：青年統(tǒng)一戰(zhàn)線是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作始終和黨的百年奮斗同向發(fā)展、同頻共振，為黨在不同時(shí)期中心任務(wù)的完成廣泛凝聚青年人心和力量，對(duì)鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩背景下，共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨現(xiàn)實(shí)張力：與西方意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)的較量日趨緊張激烈，青年群體內(nèi)部分化日益凸顯，青年統(tǒng)戰(zhàn)工作格局有待完善，青年統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效有待增強(qiáng)。鞏固和發(fā)展新時(shí)代青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，亟須對(duì)共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行功能新塑。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán);青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線;青年統(tǒng)戰(zhàn)工作;建團(tuán)百年;團(tuán)結(jié)青年

中圖分類號(hào)：D613 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：2096-3378（2022）03-0027-09

2022年是中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)（下文簡(jiǎn)稱共青團(tuán)）成立100周年。共青團(tuán)發(fā)揮著黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，堅(jiān)持為黨做好青年群眾工作。青年統(tǒng)一戰(zhàn)線是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。全面貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略方針政策，廣泛匯聚各族各界青年愛(ài)國(guó)奮進(jìn)力量，成為共青團(tuán)一項(xiàng)重要使命。共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，和黨的百年奮斗同向發(fā)展、同頻共振，有機(jī)嵌入統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史演進(jìn)之中，對(duì)鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。2022年5月10日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上指出：“要敏于把握青年脈搏，依據(jù)青年工作生活方式新變化新特點(diǎn)，探索團(tuán)的基層組織建設(shè)新思路新模式，帶動(dòng)青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織高揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，不斷鞏固和擴(kuò)大青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵1]習(xí)近平總書(shū)記的重要講話揭示了共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的極端重要性，為新時(shí)代共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展指明了方向。

此前，學(xué)界關(guān)于共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究側(cè)重將青年統(tǒng)戰(zhàn)工作放置在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線整體視域下加以考察[2]，或作為青年工作的組成部分進(jìn)行討論。針對(duì)青年統(tǒng)一戰(zhàn)線的少數(shù)專門研究集中關(guān)注新民主主義革命時(shí)期[3-6]，而圍繞共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作百年演進(jìn)歷程的系統(tǒng)研究暫付闕如。在建團(tuán)100周年之際，系統(tǒng)梳理共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)張力與功能新塑，具有必要性。

一、與黨的百年奮斗同頻共振：共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史演進(jìn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在成立之初就面臨團(tuán)結(jié)和發(fā)動(dòng)廣大青年投身挽救民族危亡革命大潮的歷史重任，青年統(tǒng)一戰(zhàn)線成為共青團(tuán)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下鞏固擴(kuò)大黨的青年群眾基礎(chǔ)的重要渠道。對(duì)黨的百年奮斗中青年統(tǒng)一戰(zhàn)線演進(jìn)軌跡的考察發(fā)現(xiàn)，共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作始終和黨的事業(yè)同向發(fā)展、同頻共振，為黨在不同時(shí)期中心任務(wù)的完成廣泛凝聚青年力量。共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作彰顯歷史邏輯與時(shí)代特征。

（一）新民主主義革命時(shí)期：探索發(fā)展

團(tuán)結(jié)包括無(wú)產(chǎn)階級(jí)青年在內(nèi)的一切青年革命力量“為解放一般無(wú)產(chǎn)階級(jí)而奮斗”，是團(tuán)的早期組織的重要任務(wù)。青年統(tǒng)戰(zhàn)工作是有效達(dá)成這一使命的重要方式。自中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)成立之時(shí)，青年統(tǒng)戰(zhàn)工作便成為團(tuán)的一項(xiàng)重要職責(zé)。1922年5月5日至10日，中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)第一次全國(guó)代表大會(huì)在廣州召開(kāi)，通過(guò)《中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)綱領(lǐng)》。《中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)綱領(lǐng)》提出：“中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)對(duì)于各種運(yùn)動(dòng)，當(dāng)協(xié)同中國(guó)各種青年團(tuán)體共同工作?！盵7]大會(huì)還專門通過(guò)《中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)與中國(guó)各團(tuán)體的關(guān)系之議決案》，主張“我們?yōu)闊o(wú)產(chǎn)階級(jí)利益的各種奮斗起見(jiàn)，應(yīng)與之結(jié)成共同的戰(zhàn)線”[7]86。“共同的戰(zhàn)線”表明，結(jié)成青年統(tǒng)一戰(zhàn)線是團(tuán)的重要職能，這為團(tuán)的早期青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的開(kāi)展指明了方向。1923年6月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了第三次全國(guó)代表大會(huì)，大會(huì)根據(jù)馬克思列寧主義的策略原則和中國(guó)具體情況，制定了同國(guó)民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，并通過(guò)了《關(guān)于青年運(yùn)動(dòng)議決案》。議決案號(hào)召中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)根據(jù)黨的第三次全國(guó)代表大會(huì)的精神積極參加國(guó)民運(yùn)動(dòng)[7]265。這次大會(huì)的突出特點(diǎn)在于堅(jiān)決擁護(hù)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，保障共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作在思想上、政策上和行動(dòng)上和中國(guó)共產(chǎn)黨保持高度一致。

1926年3月，中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)機(jī)關(guān)刊物《中國(guó)青年》刊登了毛澤東的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文[8]。這篇文章作為毛澤東統(tǒng)一戰(zhàn)線思想早期萌發(fā)的重要作品，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，回答了中國(guó)革命中最主要的同盟軍問(wèn)題?？梢?jiàn)，這一時(shí)期的共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作十分注重吸納黨內(nèi)先進(jìn)理論的指導(dǎo)。1928年，中共中央下發(fā)的《關(guān)于共產(chǎn)青年運(yùn)動(dòng)的決議案》提出“共產(chǎn)青年團(tuán)，就應(yīng)比黨是更群眾的一個(gè)組織”[9]，進(jìn)一步要求共青團(tuán)擴(kuò)大吸收青年群體的范圍，以達(dá)成團(tuán)結(jié)青年的目標(biāo)。1930年11月召開(kāi)的團(tuán)的五屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了“向著青年群眾”“領(lǐng)導(dǎo)青年勞動(dòng)群眾斗爭(zhēng)”的統(tǒng)一戰(zhàn)線具體路線任務(wù)[10]。團(tuán)在這一時(shí)期青年統(tǒng)一戰(zhàn)線的總體目標(biāo)是動(dòng)員包括無(wú)產(chǎn)階級(jí)青年在內(nèi)的全體青年群眾參加黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)政治運(yùn)動(dòng)，追求解放無(wú)產(chǎn)階級(jí)的遠(yuǎn)大理想。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，共青團(tuán)繼續(xù)以黨領(lǐng)導(dǎo)的青年抗日救國(guó)組織形式發(fā)揮團(tuán)結(jié)各族各界青年聯(lián)合抗日的重要功能。團(tuán)中央于1935年12月發(fā)布《為抗日救國(guó)告全國(guó)各校學(xué)生和各界青年同胞宣言》，呼吁“一切愛(ài)國(guó)的青年同胞和青年組織，大家在抗日救國(guó)的義旗之下聯(lián)合起來(lái)”[11]。這篇宣言明確了抗日愛(ài)國(guó)青年統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象、范圍和任務(wù)，有力凝聚了各族各界愛(ài)國(guó)青年抗日力量。1940年12月，中央青委發(fā)出《關(guān)于國(guó)民黨區(qū)域青年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示》，提出了國(guó)統(tǒng)區(qū)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本任務(wù)：“一是長(zhǎng)期埋伏積蓄力量，一是開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線擴(kuò)大政治影響，兩者不可偏廢，而其統(tǒng)一的中心一環(huán)，就是黨員必須加強(qiáng)社會(huì)活動(dòng)，取得社會(huì)地位。”[12]這一時(shí)期團(tuán)的青年統(tǒng)戰(zhàn)工作主要圍繞建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線展開(kāi)，為黨的各項(xiàng)抗日方針的落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的青年群眾基礎(chǔ)，為最終取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利積蓄了廣泛的青年愛(ài)國(guó)力量。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：繼續(xù)發(fā)展

中華人民共和國(guó)成立前夕，黨中央專門召開(kāi)會(huì)議討論正式建立新民主主義青年團(tuán)事宜。1949年4月，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第一次全國(guó)代表大會(huì)在北平召開(kāi)。任弼時(shí)在大會(huì)政治報(bào)告中提出，團(tuán)的基本任務(wù)是團(tuán)結(jié)整個(gè)青年一代[13]。團(tuán)結(jié)青年一代，建設(shè)新中國(guó)、新世界，成為這一時(shí)期團(tuán)的青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的主基調(diào)。1953年，胡耀邦在中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第二次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中專門就加強(qiáng)青年統(tǒng)一戰(zhàn)線提出要求：“中國(guó)青年廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是我國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個(gè)組成部分，它是以工農(nóng)勞動(dòng)青年和革命知識(shí)青年為基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)著全國(guó)青年，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，和全國(guó)人民一起為逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和逐步過(guò)渡到社會(huì)主義而奮斗。”[10]253

1953年6月召開(kāi)的中華全國(guó)第二次青年代表大會(huì)通過(guò)了增設(shè)全國(guó)青聯(lián)辦公室、工商青年工作部、宗教青年工作部、科技青年工作部、民族青年工作部等負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門機(jī)構(gòu)的決定。從1953年到1957年，全國(guó)青聯(lián)和各地青聯(lián)配合中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的中心工作，著重在城市中的社會(huì)青年、工商界青年、少數(shù)民族青年、宗教界青年和青年技術(shù)人員等五個(gè)方面青年中開(kāi)展工作。1957年，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)第三次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出，“要堅(jiān)定地執(zhí)行黨的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，把不同信仰、不同階層、不同民族的青年團(tuán)結(jié)起來(lái)”[10]303。這一時(shí)期，團(tuán)的青年統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞培育造就社會(huì)主義新人和服務(wù)社會(huì)主義革命和建設(shè)的中心任務(wù)，在團(tuán)結(jié)少數(shù)民族青年、青年知識(shí)分子等方面做了大量工作。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：深入發(fā)展

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家中心工作發(fā)生重大轉(zhuǎn)移。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作有力配合了黨和國(guó)家中心任務(wù)的開(kāi)展，青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固。

1978年10月，團(tuán)的十大報(bào)告對(duì)新時(shí)期青年統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向：“要積極促進(jìn)各民族的親密團(tuán)結(jié)，認(rèn)真培養(yǎng)少數(shù)民族青年。要滿腔熱情地關(guān)懷歸國(guó)華僑青年，在社會(huì)主義大道上和他們緊密團(tuán)結(jié)，攜手并進(jìn)。臺(tái)灣人民和青年是我們的骨肉同胞。我們深切懷念處于蔣幫統(tǒng)治下的臺(tái)灣青年?！盵10]4131979年，全國(guó)青聯(lián)發(fā)出《致臺(tái)灣省各青年團(tuán)體和臺(tái)灣青年的邀請(qǐng)信》，誠(chéng)懇邀請(qǐng)臺(tái)灣青年同胞選派代表來(lái)祖國(guó)大陸參加青聯(lián)活動(dòng)。1980年，共青團(tuán)中央專門召開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，提出“鞏固發(fā)展青年革命愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線為實(shí)現(xiàn)四化統(tǒng)一祖國(guó)貢獻(xiàn)力量”[14]。1982年，團(tuán)的十一大進(jìn)一步提出“要認(rèn)真執(zhí)行黨的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，全力促進(jìn)包括臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞在內(nèi)的全國(guó)人民和青年的大團(tuán)結(jié)”[10]459。伴隨海峽兩岸關(guān)系緩和，對(duì)臺(tái)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作成為這一時(shí)期共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的一大亮點(diǎn)。

江澤民十分關(guān)心“擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋面”的問(wèn)題。他在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立八十周年大會(huì)上指出：“要努力擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把最廣大青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍?！盵15]2000年7月，全國(guó)青聯(lián)號(hào)召堅(jiān)持愛(ài)國(guó)團(tuán)結(jié)進(jìn)步，動(dòng)員和團(tuán)結(jié)各族各界中華青年為新世紀(jì)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗[14]490。2003年，團(tuán)的十五大報(bào)告提出，中國(guó)青年堅(jiān)決擁護(hù)我國(guó)政府“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)的言行[10]625。

胡錦濤高度重視青年統(tǒng)戰(zhàn)工作，作出了“努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年”的指示[16]。2008年，團(tuán)的十六大提出，要發(fā)展壯大青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)不同民族、不同界別、不同階層海內(nèi)外中華青年的大團(tuán)結(jié)、大凝聚，為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量[10]675。2010年，團(tuán)中央召開(kāi)共青團(tuán)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出，團(tuán)的統(tǒng)戰(zhàn)工作要把實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)同、廣泛凝聚力量作為根本任務(wù)，要引導(dǎo)各族各界青年堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念[14]626。

（四）中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)凝聚廣泛青年力量成為共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)導(dǎo)向。黨中央加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作制度化規(guī)范化程序化建設(shè)，《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》成為黨在各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想為新時(shí)代共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作確立了理論遵循、戰(zhàn)略目標(biāo)和工作方法，推動(dòng)共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務(wù)復(fù)興偉業(yè)中創(chuàng)新發(fā)展。

新時(shí)代青年統(tǒng)戰(zhàn)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在實(shí)踐總結(jié)和理論建設(shè)方面呈現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征。在思想引領(lǐng)方面，習(xí)近平總書(shū)記指出：“為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗，是中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。”[17]中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)成為新時(shí)代青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)。在目標(biāo)導(dǎo)向上，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)成為青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治責(zé)任。在團(tuán)結(jié)少數(shù)民族青年方面，鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要在各族干部群眾中深入開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)教育，特別是要從青少年教育抓起?！盵18]在港澳臺(tái)青年工作方面，習(xí)近平總書(shū)記指出：“兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根基在基層、希望在青年?！盵19]在新的社會(huì)階層青年工作方面，習(xí)近平總書(shū)記指出，新興領(lǐng)域青年群體正成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。

如何更好發(fā)揮青年統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，擴(kuò)大青年覆蓋面、團(tuán)結(jié)面，凝聚青年正能量，是新時(shí)代青年統(tǒng)戰(zhàn)工作必須回答好的重大課題。2018年7月2日，習(xí)近平總書(shū)記同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話并發(fā)表重要講話。他指出：“黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校中的青年工作要做好，社會(huì)其他領(lǐng)域的青年工作也要做好，而且更要下大氣力做好。”[20]團(tuán)的十八大提出，要著眼畫(huà)出實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的最大同心圓，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，以鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義共同思想基礎(chǔ)為根本，深入開(kāi)展青年社會(huì)組織伙伴計(jì)劃、新興青年群體筑夢(mèng)計(jì)劃等工作，推動(dòng)各族各界海內(nèi)外中華青年大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，不斷鞏固和發(fā)展青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線[21]。

回溯共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的百年演進(jìn)歷程可以發(fā)現(xiàn)，凝聚青年人心、團(tuán)結(jié)青年力量、匯集青年智慧，引導(dǎo)各族各界青年將個(gè)人理想融入堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗之中，始終是價(jià)值基軸和邏輯主線。

二、“兩個(gè)大局”背景下任務(wù)加重：共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實(shí)張力

一百年來(lái)，青年統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了擴(kuò)大政治勢(shì)能、凝聚發(fā)展動(dòng)能、提升治理效能的顯著制度優(yōu)勢(shì)。在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深刻交織激蕩背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)一系列新特征、新變化、新要求。共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多亟待消解的現(xiàn)實(shí)張力。

（一）與西方意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)的較量日趨緊張激烈

世界百年未有之大變局深刻演化背景下，青年意識(shí)形態(tài)安全形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，并對(duì)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記把黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重視提高到了一個(gè)新的歷史高度[22]。他指出：“當(dāng)今世界，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)處不在，政治領(lǐng)域沒(méi)有槍炮的較量一直未停?！盵23]境外敵對(duì)勢(shì)力不斷通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、融媒體和社交平臺(tái)等渠道對(duì)中國(guó)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)滲透，以“網(wǎng)絡(luò)顏色革命”手段動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基的企圖從未消止。廣大青年正處在人生觀、價(jià)值觀、世界觀塑造和形成的關(guān)鍵階段，思想發(fā)展多元活躍、價(jià)值觀念波動(dòng)較大，極易成為西方意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)腐蝕毒化的目標(biāo)群體。境外敵對(duì)勢(shì)力一方面利用互聯(lián)網(wǎng)的全球化、自由化特征不斷攻擊、干預(yù)中國(guó)內(nèi)政，蠱惑網(wǎng)絡(luò)用戶特別是青年網(wǎng)民把對(duì)具體政策、具體部門的瞬時(shí)情緒轉(zhuǎn)化為對(duì)黨和國(guó)家大政方針的持久攻擊;另一方面企圖利用意識(shí)形態(tài)滲透策反青年群體，利用人民內(nèi)部矛盾和局部事件影響青年群體的思維方式和行為模式，誘導(dǎo)青年群體對(duì)黨和政府產(chǎn)生對(duì)立分離傾向。

隨著中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程大踏步向前推進(jìn)，西方反華陣營(yíng)對(duì)中國(guó)的意識(shí)形態(tài)滲透和輿論圍剿力度逐漸加大。青年統(tǒng)一戰(zhàn)線和西方意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)“看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”的較量必將日趨緊張激烈。比如，在民族關(guān)系方面，“東突”恐怖分裂勢(shì)力企圖通過(guò)開(kāi)辦地下經(jīng)文班點(diǎn)、學(xué)校等手段毒害青少年，甚至謀求培養(yǎng)所謂“接班人”[24]。在港澳臺(tái)青年工作領(lǐng)域，美西方國(guó)家以意識(shí)形態(tài)教化為工具，不斷向香港青年灌輸“反中亂港”思想，蠱惑極端分子以暴力手段向中央政府施壓。這些意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)領(lǐng)域是共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作需要充分發(fā)揮反制作用的重要斗爭(zhēng)場(chǎng)域。引導(dǎo)廣大青年正確區(qū)分?jǐn)澄颐芎腿嗣駜?nèi)部矛盾，團(tuán)結(jié)動(dòng)員愛(ài)國(guó)青年，開(kāi)展思想政治教育，推動(dòng)青年力量整合和有序政治參與，成為共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要職責(zé)。

（二）青年群體內(nèi)部分化日益凸顯

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)融入全球化進(jìn)程加速，全方位對(duì)外開(kāi)放格局逐步形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入急速發(fā)展的周期。隨之而來(lái)的各種新技術(shù)、新理念、新思潮不斷交疊演化，對(duì)既定社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化形式產(chǎn)生持續(xù)沖擊。特別是隨著全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革協(xié)調(diào)推進(jìn)難度繼續(xù)加大，改革落地生根任務(wù)愈發(fā)艱巨，社會(huì)群體利益訴求更加多元多樣，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素日益復(fù)雜，這些都對(duì)共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作整合青年力量帶來(lái)了更多挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，青年群體的內(nèi)部結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，新興青年群體不斷涌現(xiàn)，群體分化、思想分化、利益分化現(xiàn)象較為普遍，做好新時(shí)代青年愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的必要性、緊迫性凸顯[21]。

青年一代在思想價(jià)值和社會(huì)需求方面呈現(xiàn)形式多樣化、利益分散化、價(jià)值多元化特征。一方面，不同文化形式之間價(jià)值理念和語(yǔ)言表述差異較大，形成了各自文化類屬的“細(xì)胞壁”，文化分割態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。另一方面，耽美文化、二次元文化、飯圈文化等文化亞種不斷向小眾化發(fā)展，表現(xiàn)出圈層封閉、群體極化的特點(diǎn)。大量新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新文化組織的青年群體由于未被有效納入傳統(tǒng)治理體系，成為青年統(tǒng)戰(zhàn)工作需要加強(qiáng)覆蓋的重要目標(biāo)群體。新時(shí)代的中國(guó)青年，更加自信自強(qiáng)、富于思辨精神，同時(shí)面臨各種社會(huì)思潮的現(xiàn)實(shí)影響，不可避免會(huì)在理想和現(xiàn)實(shí)、主義和問(wèn)題、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到思想困惑。如何在包容青年文化多樣態(tài)發(fā)展的同時(shí)，筑牢全體青年的共同思想政治基礎(chǔ)，成為新時(shí)代共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作需要應(yīng)對(duì)的課題。

（三）青年統(tǒng)戰(zhàn)工作格局有待完善

青年大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局要求擴(kuò)大共青團(tuán)組織的有效覆蓋面，把最大多數(shù)青年緊密凝聚在黨的周圍。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局作出重要論述，把統(tǒng)一戰(zhàn)線放到黨的全局和戰(zhàn)略問(wèn)題上來(lái)研究、謀劃和部署[25]。青年統(tǒng)戰(zhàn)工作并非只是共青團(tuán)和青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織的工作，而應(yīng)當(dāng)放到黨和政府各部門的日常工作中去齊抓共管，形成治理合力。構(gòu)建青年大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有利于全面落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大決策部署，充分調(diào)動(dòng)各方面青年的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。

點(diǎn)多面廣既是青年統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點(diǎn)，也是共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的難點(diǎn)。要把數(shù)量龐大、構(gòu)成多元的青年群體有效凝聚起來(lái)，僅僅依靠共青團(tuán)是很難做到的，必須營(yíng)造全黨重視、共同來(lái)做的良好工作氛圍，把黨政、群團(tuán)、社會(huì)組織等方方面面的資源力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。當(dāng)前，青年統(tǒng)戰(zhàn)工作還一定程度存在“寬松軟”的問(wèn)題。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作的青年大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局尚未完全形成。青年統(tǒng)戰(zhàn)工作政策體系有待進(jìn)一步完善，特別是有的地區(qū)、部門的青年統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)有待進(jìn)一步明確細(xì)化，青年統(tǒng)戰(zhàn)工作專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）青年統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效有待增強(qiáng)

青年統(tǒng)戰(zhàn)工作事關(guān)凝聚青年人心和力量，這決定了共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作不同于其他方面工作，需要制定符合青年特點(diǎn)的工作機(jī)制和方式方法。構(gòu)建青年統(tǒng)戰(zhàn)工作方法體系和行動(dòng)路徑，不僅要善于把握青年群體的結(jié)構(gòu)特征，更要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步新趨向，不斷打造青年統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式。凝聚人心、聯(lián)絡(luò)情感、尋求共識(shí)，是青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的重心，這決定了青年統(tǒng)戰(zhàn)工作既需要結(jié)合青年思想政治教育、愛(ài)國(guó)主義教育、青年政策宣傳等工作協(xié)同推進(jìn)，又需要針對(duì)專門對(duì)象和領(lǐng)域制定更有針對(duì)性的工作機(jī)制。

青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)群體基數(shù)龐大、類型多樣、層級(jí)分化，其效能發(fā)揮取決于工作理念、機(jī)制、方法能否做到“因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新”。在工作理念和工作能力方面，有的青年工作干部思想觀念未能與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)青年群體的工作能力水平有待進(jìn)一步提高。在政策實(shí)施和工作開(kāi)展方面，青年統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)群體現(xiàn)實(shí)訴求和利益主張的多元化發(fā)展，對(duì)于建立精準(zhǔn)調(diào)研和信息溝通機(jī)制提出了更高要求，青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性和精準(zhǔn)性有待增強(qiáng)。在工作機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)方面，青年統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制尚不能充分適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，青年統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)形式單一問(wèn)題依然突出。青年統(tǒng)戰(zhàn)工作傳統(tǒng)手段尚未能充分和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)有效融合，線上和線下互動(dòng)互聯(lián)效能有待進(jìn)一步發(fā)揮。青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)影響力和群體覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、凝心聚力畫(huà)好青春同心圓：共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能新塑

以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，不僅要善于從共青團(tuán)百年發(fā)展進(jìn)程中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，還要展望新征程，在化解危機(jī)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中引領(lǐng)共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展。新時(shí)代共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的現(xiàn)實(shí)張力和迫切挑戰(zhàn)，應(yīng)在對(duì)其組織功能重新形塑中加以破解。

（一）高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，把握共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的前進(jìn)航向

共青團(tuán)把青年人組織起來(lái)，是在理想信念感召下堅(jiān)定信仰的結(jié)合、科學(xué)主義的結(jié)合。共產(chǎn)主義和社會(huì)主義旗幟是青年統(tǒng)戰(zhàn)工作把握正確前進(jìn)航向的行動(dòng)指引。只有始終高舉共產(chǎn)主義、社會(huì)主義旗幟，共青團(tuán)才能形成最為牢固的團(tuán)結(jié)、鍛造最有戰(zhàn)斗力的組織，始終把青年凝聚在黨的理想信念旗幟之下。共青團(tuán)在不同歷史時(shí)期吸納青年同盟軍的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象是否是堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)青年，是否擁護(hù)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福而共同奮斗。中國(guó)特色社會(huì)主義是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民做出的歷史選擇，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作要為新時(shí)代更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出更大貢獻(xiàn)。從國(guó)家建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系看，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線肩負(fù)兩項(xiàng)重要使命：其一是增強(qiáng)黨的力量，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo);其二是凝聚各方力量，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)與國(guó)家整合[26]。做好新時(shí)代共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作，要善于用中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)這一最大公約數(shù)，最緊密地凝聚各族各界愛(ài)國(guó)青年人心，最廣泛地匯聚各族各界愛(ài)國(guó)青年力量。

（二）堅(jiān)持求同存異和聚同化異，強(qiáng)化共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想引領(lǐng)

科學(xué)的思想引領(lǐng)是共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作始終圍繞中心、服務(wù)大局的堅(jiān)強(qiáng)保證，廣泛的政治共識(shí)則是凝聚人心與匯聚力量的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“共青團(tuán)要做好青年思想引導(dǎo)工作、增強(qiáng)吸引力和凝聚力，必須站在理想信念這個(gè)制高點(diǎn)上?！盵20]62青年作為社會(huì)中思想最為活躍的分子，是反映社會(huì)思想前沿動(dòng)態(tài)的“晴雨表”。黨在不同歷史階段確立中心任務(wù)尤其需要凝聚廣泛的青年共識(shí)，匯集鮮活的青年智慧。為更好發(fā)揮新時(shí)代共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能價(jià)值，要充分運(yùn)用思想教育和實(shí)踐引領(lǐng)的創(chuàng)新方法，團(tuán)結(jié)重點(diǎn)青年群體、新興青年群體，特別是要關(guān)注黨外青年知識(shí)分子、少數(shù)民族青少年、新興領(lǐng)域青年、港澳臺(tái)及海外青少年等青年群體，不斷拓展新時(shí)代青年統(tǒng)一戰(zhàn)線的輻射半徑，引導(dǎo)各族各界青年更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。要在堅(jiān)持求同存異、聚同化異中，廣泛凝聚最廣大愛(ài)國(guó)青年的政治共識(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界青年為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。

（三）堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，健全共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織體系

堅(jiān)持一致性是指青年統(tǒng)一戰(zhàn)線要確保各族各界青年持續(xù)奮斗的目標(biāo)和方向始終和黨中央保持高度一致。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全國(guó)各民族、各黨派、各階層、各方面青年群體最廣泛團(tuán)結(jié)的根本保證。包容多樣性是指青年統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的群體構(gòu)成、價(jià)值觀念、行為方式可以在畫(huà)出最大同心圓的前提下呈現(xiàn)多樣化發(fā)展形態(tài)。鄧小平指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線的對(duì)象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯(lián)合的都聯(lián)合起來(lái)，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利?！盵27]只要是認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的愛(ài)國(guó)青年群體，要允許其在個(gè)人學(xué)習(xí)工作領(lǐng)域充分發(fā)揮個(gè)人主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)有效治理貢獻(xiàn)智慧與力量。首先，要健全青年統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系。共青團(tuán)和青聯(lián)、學(xué)聯(lián)組織要勇于開(kāi)展全方位改革，構(gòu)建廣泛覆蓋的青年統(tǒng)戰(zhàn)組織體系，推動(dòng)形成協(xié)同高效的青年大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。其次，要不斷完善青年統(tǒng)戰(zhàn)工作制度保障和政策體系。針對(duì)民主黨派、無(wú)黨派人士中的青年群體，要進(jìn)一步完善其參政議政、民主監(jiān)督的政策機(jī)制;針對(duì)青年知識(shí)分子群體，要積極發(fā)揮青聯(lián)、學(xué)聯(lián)的組織功能，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道;針對(duì)少數(shù)民族青年群體，要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線進(jìn)行引領(lǐng)。

（四）堅(jiān)持凝心與聚力的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的守正創(chuàng)新

最大限度地凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，是新時(shí)代共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)導(dǎo)向與功能價(jià)值。共青團(tuán)只有勇于自我革命，才能跟上時(shí)代前進(jìn)、青年發(fā)展、實(shí)踐創(chuàng)新的步伐。要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作的全過(guò)程各領(lǐng)域，走好中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，聚焦不斷保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的目標(biāo)方向，推動(dòng)共青團(tuán)改革向縱深發(fā)展。要把加深情感紐帶、加強(qiáng)聯(lián)誼交友機(jī)制作為共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的切入點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。多不多是數(shù)量問(wèn)題，合格不合格、夠不夠鐵是質(zhì)量問(wèn)題?！盵28]要善于運(yùn)用不同渠道、平臺(tái)開(kāi)展青年統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象聯(lián)誼交友工作，以深入人心的溝通話語(yǔ)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式廣交青年朋友。要把強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)工作合力作為共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)。要著力構(gòu)建青年大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強(qiáng)黨對(duì)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)各單位協(xié)調(diào)配合，確保青年統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同治理效能充分顯現(xiàn)。要把切實(shí)維護(hù)各族各界青年群體權(quán)益、構(gòu)建青年群體利益訴求表達(dá)機(jī)制作為共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的結(jié)合點(diǎn)。只有深入到不同界別領(lǐng)域青年群體當(dāng)中，用心用情傾聽(tīng)青年心聲，準(zhǔn)確反映和解決他們的合理訴求，才能真正凝聚人心、增強(qiáng)認(rèn)同、匯聚力量。要把建立直達(dá)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象青年群體的工作機(jī)制作為共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新點(diǎn)。注重青年統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)律研究，建立同重點(diǎn)青年群體直接交流、反饋與合作的工作機(jī)制。

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責(zé)任編輯：林華山

DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2022.03.003

作者簡(jiǎn)介：葉子鵬，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部統(tǒng)一戰(zhàn)線教研室講師;楊翱飛，南京大學(xué)政府管理學(xué)院碩士研究生。

基金項(xiàng)目：共青團(tuán)中央中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心項(xiàng)目“共青團(tuán)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的責(zé)任和作用研究”（20TZTSKB014）

引用格式：葉子鵬，楊翱飛.共青團(tuán)青年統(tǒng)戰(zhàn)工作：百年演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)張力與功能新塑[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2022（3）：27-35.