【摘要】圍繞2022年政府工作報(bào)告“深入推進(jìn)全民閱讀”的要求，全民閱讀理論研究可以提出若干問題進(jìn)行討論，如全民閱讀為什么要從倡導(dǎo)轉(zhuǎn)為推進(jìn)？推進(jìn)全民閱讀怎樣才能達(dá)到深入的要求？深入推進(jìn)全民閱讀應(yīng)該取得怎樣的效果？深入推進(jìn)全民閱讀，最重要的效果就是建成書香社會(huì)。為建成書香社會(huì)，應(yīng)該建立常態(tài)機(jī)制，而要建立常態(tài)機(jī)制就應(yīng)該有具體指標(biāo)，有了具體指標(biāo)才能看得出這項(xiàng)工作是否在推進(jìn)，推進(jìn)又是否有成效。2022年，習(xí)近平總書記給首屆全民閱讀大會(huì)發(fā)來賀信，為深入推進(jìn)全民閱讀指明了方向。我國(guó)的全民閱讀必將進(jìn)入新的境界，創(chuàng)造出新的輝煌。

【關(guān)? 鍵? 詞】全民閱讀;書香社會(huì);公共文化服務(wù)

【作者單位】聶震寧，韜奮基金會(huì)。

【中圖分類號(hào)】G252.17【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.08.001

黨十八大以來，自2014年起，連續(xù)9年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告都對(duì)全民閱讀提出要求。除2017年要求“大力推動(dòng)全民閱讀”，其余年份要求“倡導(dǎo)全民閱讀”外，2022年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告對(duì)全民閱讀的要求有了明顯變化，即“深入推進(jìn)全民閱讀”。這一要求的提出，無疑對(duì)全民閱讀工作產(chǎn)生了很大的推動(dòng)力，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)全民閱讀理論研究的深入進(jìn)行。

圍繞2022年政府工作報(bào)告“深入推進(jìn)全民閱讀”的要求，全民閱讀理論研究可以提出若干問題進(jìn)行討論，如全民閱讀為什么要從倡導(dǎo)轉(zhuǎn)為推進(jìn)，推進(jìn)全民閱讀怎樣才能達(dá)到深入的要求，深入推進(jìn)全民閱讀應(yīng)該取得怎樣的效果，等等。這些問題需要思考、探討、研究，需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上解決全民閱讀工作中的一系列問題。

2022年4月23日，習(xí)近平總書記給首屆全民閱讀大會(huì)發(fā)來賀信。賀信思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻揭示了閱讀與人類社會(huì)發(fā)展的重要關(guān)系，對(duì)閱讀與中華民族傳承發(fā)展的關(guān)系作出深刻分析，對(duì)黨員、干部帶頭讀書學(xué)習(xí)，孩子們快樂閱讀和全社會(huì)參與閱讀提出了具體、科學(xué)、切實(shí)的希望和要求，為深入推進(jìn)全民閱讀指明了方向。

一、全民閱讀為什么要從倡導(dǎo)轉(zhuǎn)為推進(jìn)

要討論全民閱讀為什么要從多年的倡導(dǎo)轉(zhuǎn)為推進(jìn)，請(qǐng)?jiān)试S我們采取修辭研究方法，對(duì)“倡導(dǎo)”和“推進(jìn)”兩個(gè)詞作一番咬文嚼字式的比較。查閱《現(xiàn)代漢語詞典》（第7版），“倡導(dǎo)”一詞的釋義是“帶頭提倡”，“提倡”一詞的釋義是“指出事物的優(yōu)點(diǎn)鼓勵(lì)大家使用或?qū)嵭小保巴七M(jìn)”一詞的釋義是“推動(dòng)工作使前進(jìn)”?；乜础巴啤弊值尼屃x，第一項(xiàng)就是“向外用力使物體或物體的某一部分順著用力的方向移動(dòng)”。無論從語義學(xué)還是語用學(xué)的角度來看，“倡導(dǎo)”一詞表達(dá)的是希望，而“推進(jìn)”一詞表達(dá)的是要求。當(dāng)全民閱讀已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家“十三五”規(guī)劃中提出“大力推動(dòng)全民閱讀”[1]，國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“深入推進(jìn)全民閱讀、建設(shè)‘書香中國(guó)”[2]，這是最具權(quán)威性的國(guó)家五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要一再確定下來的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

需要指出的是，國(guó)家已經(jīng)對(duì)開展全民閱讀作出了法律規(guī)定和保障要求，從依法治國(guó)的角度來看，更應(yīng)該對(duì)全民閱讀提出推進(jìn)要求而不只是希望。由第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)于2016年12月25日頒布，自2017年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱《公共文化服務(wù)保障法》）[3]第三章第二十七條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用公共文化設(shè)施，促進(jìn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動(dòng)”;第二十八條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省、自治區(qū)、直轄市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定公布本行政區(qū)域公共文化服務(wù)目錄并組織實(shí)施”;第二十九條規(guī)定：“公益性文化單位應(yīng)完善服務(wù)項(xiàng)目、豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)造條件向公眾提供免費(fèi)或者優(yōu)惠的文藝演出、陳列展覽、電影放映、廣播電視節(jié)目收聽收看、閱讀服務(wù)、藝術(shù)培訓(xùn)等，并為公眾開展文化活動(dòng)提供支持和幫助”;第三十條再作出進(jìn)一步具體規(guī)定：“基層綜合性文化服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源整合，建立完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌服務(wù)功能，為公眾提供書報(bào)閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術(shù)普及、科學(xué)普及、廣播播送、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)和群眾性文化體育活動(dòng)等公共文化服務(wù)，并根據(jù)其功能特點(diǎn)，因地制宜提供其他公共服務(wù)”。由上述諸條法律規(guī)定可見，全民閱讀處于相當(dāng)重要的地位。

《公共文化服務(wù)保障法》還對(duì)國(guó)家和地方各級(jí)政府支持采用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)提供公共文化服務(wù)提出種種要求，如重點(diǎn)增加農(nóng)村地區(qū)圖書、報(bào)刊、戲曲、電影、廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容、節(jié)慶活動(dòng)、體育健身活動(dòng)等公共文化產(chǎn)品供給，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。在第四章“保障措施”中提出一系列保障措施要求，并在第五章“法律責(zé)任”中明確規(guī)定：“違反本法規(guī)定，地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未履行公共文化服務(wù)保障職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?！?/p>

當(dāng)然，迄今為止，還沒有包括全民閱讀在內(nèi)的公共文化服務(wù)保障直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員受到過處分，有關(guān)部門都能較好地履行公共文化服務(wù)保障職責(zé)。然而，主管人員和其他直接責(zé)任人員履行公共文化服務(wù)保障職責(zé)只是基本要求，是底線規(guī)定，至于怎樣才能深入推進(jìn)全民閱讀，應(yīng)該提出更高要求。對(duì)此，2021年10月中宣部印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》[4]要求，各級(jí)黨委政府在全民閱讀工作中加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)的全民閱讀工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成工作合力;加強(qiáng)服務(wù)保障，推進(jìn)全民閱讀工作法治化建設(shè)，支持社會(huì)力量參與提供全民閱讀公共服務(wù);加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)，制定完善全民閱讀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開展國(guó)民閱讀調(diào)查，評(píng)估全民閱讀發(fā)展水平。

當(dāng)全民閱讀已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)國(guó)家法律就全民閱讀提出了剛性要求和嚴(yán)肅保障，當(dāng)中央已經(jīng)把全民閱讀作為各級(jí)黨委政府必須切實(shí)做好的一項(xiàng)工作部署，我們對(duì)全民閱讀還能只是倡導(dǎo)而不是推進(jìn)嗎？顯然不行。推進(jìn)就意味著必須去做，推進(jìn)就意味著必須加大力度，推進(jìn)就意味著必須實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)，推進(jìn)就預(yù)示著全民閱讀必將迎來更美好的未來。

二、推進(jìn)全民閱讀怎樣才能達(dá)到深入的要求

在對(duì)推進(jìn)一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略提出深入的要求時(shí)，可以從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面來考量深入的要求。

2014年以來，歷年的政府工作報(bào)告在倡導(dǎo)全民閱讀時(shí)，都提出了相關(guān)若干要求，即通過倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度，使全社會(huì)充滿活力、向上向善，以及推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程等。這些要求既有宏觀的部署，也有中觀微觀的具體任務(wù)，從三個(gè)層面體現(xiàn)了全民閱讀的價(jià)值、作用和具體要求。這些要求既直接關(guān)系國(guó)家文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、科學(xué)進(jìn)步的宏偉目標(biāo)，也是對(duì)重點(diǎn)工作的具體任務(wù)，使得近十年來我國(guó)的全民閱讀不僅生動(dòng)活潑地廣泛開展，還對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)。這些要求就是全民閱讀需要深化的目標(biāo)。

要深入推進(jìn)全民閱讀，一定要深刻認(rèn)識(shí)全民閱讀的重大意義。2019年8月21日，習(xí)近平總書記在讀者出版集團(tuán)對(duì)全民閱讀工作作出重要指示：“要提倡多讀書，建設(shè)書香社會(huì)，不斷提升人民思想境界、增強(qiáng)人民精神力量，中華民族的精神世界就能更加厚重深邃?！盵5]這一重要指示深刻揭示了全民閱讀的重大意義。全民閱讀既直接關(guān)系國(guó)家文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、科學(xué)進(jìn)步的宏偉目標(biāo)，更關(guān)乎中華民族精神的弘揚(yáng)，關(guān)乎中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)。只有從中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的高度來認(rèn)識(shí)全民閱讀的重大意義，才能在深入推進(jìn)全民閱讀這項(xiàng)工作中切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以高度的文化自信自覺主動(dòng)地承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任和使命。

全民閱讀是一項(xiàng)全面而具體的工作。要深入推進(jìn)全民閱讀，就必須在深刻認(rèn)識(shí)其重大意義的基礎(chǔ)上，落實(shí)到全面而具體的工作當(dāng)中。新華社在報(bào)道中宣部印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》時(shí)，直接點(diǎn)題“深入推進(jìn)全民閱讀”[6]，讓我們認(rèn)識(shí)到，做好一系列具體工作才可能深入推進(jìn)全民閱讀?！蛾P(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》提出了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即加大閱讀內(nèi)容引領(lǐng)，組織開展重點(diǎn)閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給，完善全民閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，積極推動(dòng)青少年閱讀和家庭親子閱讀，保障特殊群體基本閱讀權(quán)益，提高數(shù)字化閱讀質(zhì)量和水平，組織引導(dǎo)社會(huì)各方力量共同參與，加強(qiáng)全民閱讀宣傳推廣，其中的每一項(xiàng)工作都需要切實(shí)開展和高質(zhì)量完成。

深入推進(jìn)全民閱讀貴在務(wù)實(shí)。入選為2021年全民閱讀優(yōu)秀推介工作項(xiàng)目的北京“閱讀驛站”就是一項(xiàng)務(wù)實(shí)的優(yōu)秀項(xiàng)目。近年來，北京“閱讀驛站”開展系列主題閱讀活動(dòng)，讓作者、專家和讀者面對(duì)面交流;組織圖書捐贈(zèng)，向各城區(qū)群眾捐贈(zèng)超過500萬碼洋的優(yōu)秀圖書;創(chuàng)新資源供給手段，整合喜馬拉雅、得到、掌閱、凱叔講故事等數(shù)字出版企業(yè)內(nèi)容資源，免費(fèi)為用戶提供多樣化的閱讀方式;組織動(dòng)員社會(huì)力量，共同向?qū)谥г男陆吞锏貐^(qū)捐贈(zèng)優(yōu)秀出版物達(dá)400萬碼洋;組織實(shí)施“書香北京·專家教授閱讀推廣京郊行”計(jì)劃，讓專家學(xué)術(shù)資源和鄉(xiāng)村振興、新農(nóng)村建設(shè)需求有機(jī)銜接，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支持。

深入推進(jìn)全民閱讀重在創(chuàng)新。入選2021年全民閱讀優(yōu)秀推介工作項(xiàng)目的“全民閱讀與融媒體智庫”就是一項(xiàng)立足于創(chuàng)新的優(yōu)秀項(xiàng)目?！叭耖喿x與融媒體智庫”圍繞全民閱讀、數(shù)字閱讀等領(lǐng)域，從政府引導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、內(nèi)容評(píng)估、趨勢(shì)預(yù)判等多個(gè)維度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能的方法研究，建立起閱讀品牌的價(jià)值評(píng)估體系。該項(xiàng)目在大數(shù)據(jù)和指數(shù)模型的基礎(chǔ)上，通過五個(gè)維度對(duì)全國(guó)書香品牌進(jìn)行比對(duì)研究。一是將各地“書香”品牌動(dòng)態(tài)與國(guó)家相關(guān)要求對(duì)照，總結(jié)優(yōu)點(diǎn)，查找差距;二是通過需求側(cè)大數(shù)據(jù)研究，將各地“書香”品牌和內(nèi)容供給與人民群眾的需求對(duì)照，尋找不足;三是通過各地“書香”品牌創(chuàng)建以來自身每年發(fā)展的對(duì)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn);四是將各省市區(qū)“書香”品牌進(jìn)行對(duì)比研究，找共性、推經(jīng)驗(yàn)、尋短板;五是將全民閱讀工作的理論與學(xué)術(shù)研究匯總和梳理，形成行業(yè)智慧與專家視角，進(jìn)一步凸顯大數(shù)據(jù)與行業(yè)智慧結(jié)合的力量。該項(xiàng)目先后發(fā)布了主題出版、圖書熱點(diǎn)、全民閱讀、數(shù)字文學(xué)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、新媒體、兒童閱讀、疫情下的出版產(chǎn)業(yè)報(bào)告、疫情下的影視產(chǎn)業(yè)報(bào)告以及影視投資、城市人文等三十多項(xiàng)大數(shù)據(jù)專題研究成果，為我國(guó)全民閱讀創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支撐。

從北京“閱讀驛站”和“全民閱讀與融媒體智庫”兩個(gè)項(xiàng)目取得的良好成效可以看到，深入推進(jìn)全民閱讀，應(yīng)當(dāng)高度重視務(wù)實(shí)和創(chuàng)新。我們從各地各單位申報(bào)參評(píng)2021年全民閱讀優(yōu)秀推介工作項(xiàng)目的材料中，深感全民閱讀正在按照務(wù)實(shí)和創(chuàng)新的要求深入推進(jìn)。最終評(píng)選出來的“全國(guó)青少年愛國(guó)主義讀書教育活動(dòng)”等15個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目，則是其中的杰出代表，這些優(yōu)秀項(xiàng)目為深入推進(jìn)全民閱讀提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2022年，在深入推進(jìn)全民閱讀的要求下，中宣部圍繞“4·23世界讀書日”，舉辦了首屆全民閱讀大會(huì)[7]。首屆全民閱讀大會(huì)以習(xí)近平總書記的賀信精神為指引，為全民閱讀政策解讀、數(shù)據(jù)發(fā)布、項(xiàng)目展示、經(jīng)驗(yàn)交流提供了權(quán)威平臺(tái)。大會(huì)上，全國(guó)各地全民閱讀重點(diǎn)項(xiàng)目得到精彩展示，全民閱讀研究成果得到深度交流，保障特殊群體基本閱讀權(quán)益和鄉(xiāng)村閱讀得到切實(shí)服務(wù)，顯示數(shù)字化閱讀質(zhì)量和水平提高的新興產(chǎn)品激動(dòng)人心，而更多社會(huì)力量的共同參與正在形成浩大聲勢(shì)。首屆全民閱讀大會(huì)形成了全民閱讀深入推進(jìn)的強(qiáng)大感召力和影響力，必將收獲突出而長(zhǎng)遠(yuǎn)的成效。

三、深入推進(jìn)全民閱讀應(yīng)該取得怎樣的效果

深入推進(jìn)全民閱讀，最重要的效果是建成書香社會(huì)。習(xí)近平總書記在讀者出版集團(tuán)提出要建設(shè)書香社會(huì);在2022年出版工作會(huì)議上，中宣部提出“大力建設(shè)書香社會(huì)”;我國(guó)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出2035年我國(guó)要建設(shè)成為文化強(qiáng)國(guó)。一個(gè)現(xiàn)代化的文化強(qiáng)國(guó)，毫無疑問應(yīng)當(dāng)同時(shí)是一個(gè)書香社會(huì)，這就是說，2035年我國(guó)將建設(shè)成為書香社會(huì)。

怎樣才稱得上是書香社會(huì)呢？查閱全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議資料，新華社發(fā)布的關(guān)于政府工作報(bào)告新詞匯注釋中對(duì)“書香社會(huì)”做過如下解釋：“指優(yōu)質(zhì)出版物供給更加豐富，社會(huì)基礎(chǔ)閱讀設(shè)施更加完善，特殊群體基本閱讀需求得到更好滿足，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，在全社會(huì)形成愛讀書、讀好書、善讀書的良好風(fēng)尚。”這是迄今為止權(quán)威媒體對(duì)書香社會(huì)作出的直接解釋。

《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》在布置9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，提出到2025年的階段性要求，即通過大力推動(dòng)全民閱讀工作，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系，全民閱讀理念更加深入人心，活動(dòng)更加豐富多樣，氛圍更加濃厚，成效更加凸顯，優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，工作體制機(jī)制更加健全，法治化建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)民綜合閱讀率顯著提升。這一系列的階段性要求也應(yīng)該看成是書香社會(huì)相對(duì)全面的目標(biāo)要求。

2022年全國(guó)出版（版權(quán)）工作會(huì)議上在部署“大力建設(shè)書香社會(huì)”時(shí)提出了許多具體的工作要求。要求各級(jí)黨委政府最大限度地調(diào)動(dòng)各地群眾參與全民閱讀的熱情，廣泛開展各類主題、特色閱讀活動(dòng);進(jìn)一步加大閱讀內(nèi)容引領(lǐng)的力度，組織開展重點(diǎn)閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容供給;將常態(tài)推動(dòng)書香社會(huì)建設(shè)，建設(shè)完善常態(tài)化機(jī)制;將深入推動(dòng)全民閱讀由此前的“七進(jìn)”擴(kuò)大為“八進(jìn)”，即在“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)”的同時(shí)增加“進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，形成更大覆蓋面的全民閱讀公益服務(wù)活動(dòng);將加強(qiáng)特殊人群的閱讀保障，深化鄉(xiāng)村閱讀推廣，推動(dòng)農(nóng)家書屋閱讀提質(zhì)增效，促進(jìn)閱讀服務(wù)均等化;將全民閱讀活動(dòng)與其他群眾性精神文化活動(dòng)有機(jī)結(jié)合等。這些要求又一次展示了全民閱讀深入推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，讓人民群眾真實(shí)而強(qiáng)烈地感受到自己距離建成書香社會(huì)越來越近，從而進(jìn)一步增強(qiáng)獲得感、幸福感。

上述一系列的規(guī)劃、部署和要求，為我們展示了書香社會(huì)應(yīng)有的美好景象。可以說，書香社會(huì)的遠(yuǎn)景已經(jīng)明確，堅(jiān)冰已經(jīng)打破，問題是如何到達(dá)理想的彼岸。

全民閱讀，既然要深入推進(jìn)，就應(yīng)該建立常態(tài)化機(jī)制，而要建立常態(tài)化機(jī)制，就應(yīng)該有具體指標(biāo)，有了具體指標(biāo)才能看得出這項(xiàng)工作是否在推進(jìn)，推進(jìn)是否取得成效。如為全面建成小康社會(huì)，中央及時(shí)提出了對(duì)2020年中國(guó)小康社會(huì)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)6大領(lǐng)域38項(xiàng)指標(biāo)，使得各級(jí)黨委政府對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。又如，國(guó)家出臺(tái)的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》，對(duì)大型公共圖書館、中型公共圖書館、小型公共圖書館用地與服務(wù)人口的關(guān)系作出具體規(guī)定：服務(wù)人口在5萬至20萬之間的城鎮(zhèn)或地區(qū)，至少應(yīng)設(shè)置1處相應(yīng)規(guī)模的小型公共圖書館用地。此外，國(guó)家對(duì)各級(jí)圖書館年度開展讀者服務(wù)活動(dòng)次數(shù)、入館人數(shù)以及實(shí)施總分館制建設(shè)都提出了可考核的指標(biāo)要求。

那么，建成書香社會(huì)，是不是也應(yīng)當(dāng)在若干方面提出具體指標(biāo)要求呢？我們的看法是，全民閱讀既然是一項(xiàng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家法律已經(jīng)確定要保障公共文化權(quán)益，就應(yīng)該設(shè)計(jì)出相對(duì)完備的指標(biāo)體系，對(duì)將要建成的書香社會(huì)作出全面的規(guī)劃并付諸實(shí)施。譬如，2020年已經(jīng)針對(duì)2025年全民閱讀工作提出“基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系”，是不是應(yīng)該隨即就全民閱讀推廣服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)基本形成覆蓋城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)出一些指標(biāo)呢？我們認(rèn)為是應(yīng)該的。哪怕一開始可以簡(jiǎn)化一些，有指標(biāo)總比沒指標(biāo)要好操作很多。如建立健全公共圖書館、城市書房、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋、公共閱報(bào)欄（屏）等數(shù)字閱讀設(shè)備終端等設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園圖書館等閱讀設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)家書屋數(shù)字化升級(jí)改造等，諸如此類的項(xiàng)目設(shè)立和指標(biāo)考評(píng)設(shè)計(jì)起來并不困難。在這個(gè)體系中，各地對(duì)實(shí)體書店的建設(shè)和支持也應(yīng)該囊括進(jìn)來。對(duì)于每千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)，國(guó)家出版業(yè)發(fā)展規(guī)劃曾經(jīng)有過指標(biāo)，即在“十三五”期間要求達(dá)到0.15個(gè)，在“十四五”期間要求達(dá)到 0.17 個(gè)，這也應(yīng)該成為全民閱讀推廣服務(wù)體系的測(cè)評(píng)內(nèi)容。

又譬如，2020年已經(jīng)針對(duì)2025年全民閱讀工作提出“全民閱讀理念更加深入人心”，對(duì)此也應(yīng)該有針對(duì)性地建立測(cè)評(píng)項(xiàng)目。怎樣才稱得上是深入人心，要用科學(xué)測(cè)評(píng)的辦法說了算。所謂書香社會(huì)，如果社會(huì)缺乏宣傳，活動(dòng)不夠豐富，氛圍不夠濃厚，好書難得見到，全民閱讀就談不上深入人心。事實(shí)上，十八大以來已經(jīng)有若干省市結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)全民閱讀工作的目標(biāo)要求制定全民閱讀測(cè)評(píng)指標(biāo)。如江蘇省制定了“江蘇全民閱讀指數(shù)”指標(biāo)體系，連續(xù)數(shù)年對(duì)全省地級(jí)市進(jìn)行年度考評(píng)?！敖K全民閱讀指數(shù)”指標(biāo)體系在高度重視綜合閱讀率的同時(shí)，還提升了對(duì)閱讀設(shè)施滿意率和閱讀活動(dòng)滿意率的要求，特別提高了公共閱讀服務(wù)指數(shù)的權(quán)重，突出了全民閱讀公共文化服務(wù)的本質(zhì)要求。在江蘇省全民閱讀指數(shù)考評(píng)的推動(dòng)下，江蘇許多地方創(chuàng)造性地開展自主考評(píng)。例如，張家港市在“書香城市”建設(shè)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中就作出了比較全面的規(guī)定，其中有閱讀設(shè)施、閱讀資源、閱讀組織、閱讀活動(dòng)、閱讀環(huán)境、閱讀成效及保障條件等一級(jí)指標(biāo)7個(gè)，還有44個(gè)二級(jí)指標(biāo)和87個(gè)三級(jí)指標(biāo)，形成了對(duì)各部門全民閱讀工作的綜合考核評(píng)價(jià)[8]。這樣的考核評(píng)價(jià)當(dāng)然會(huì)對(duì)深入推進(jìn)全民閱讀發(fā)揮重要作用。

總之，深入推進(jìn)全民閱讀，就要朝著建成書香社會(huì)的目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，而在這個(gè)推進(jìn)過程中，我國(guó)的全民閱讀必將進(jìn)入新的境界，創(chuàng)造出新的輝煌。

|參考文獻(xiàn)|

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