〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨史（黨建）博士、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部干部 袁為海

2022年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員并參加聯(lián)組會時，從五個方面對我國發(fā)展仍具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件作出精辟概括。“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”是“五個戰(zhàn)略性有利條件”之一，也是我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要保障之一。我們要深刻認(rèn)識我國實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的偉大奇跡的重大意義以及取得這一偉大奇跡的重要原因，充分利用好“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”的有利條件，推進(jìn)黨和國家事業(yè)取得更大成就。

一、堅定信心——深刻認(rèn)識我國實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的偉大奇跡的重大意義

黨的十九屆四中全會指出，新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“五個戰(zhàn)略性有利條件”，在談到“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”時指出，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，社會治理水平不斷提升，續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定的奇跡。為什么說我國的社會環(huán)境長期穩(wěn)定是“奇跡”，我們要從國內(nèi)歷史縱向比較和國際橫向?qū)Ρ戎屑由罾斫狻?/p>

（一）從國內(nèi)看，我國已成為全世界最安全的國家之一

中華人民共和國成立70多年來，中國社會越來越穩(wěn)定。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，平安中國建設(shè)體制機(jī)制逐步完善，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

掃黑除惡工作實現(xiàn)常態(tài)化。據(jù)統(tǒng)計，2018年至2020年，全國共打掉涉黑組織3644個、涉惡犯罪集團(tuán)11675個，查處涉黑涉惡腐敗和保護(hù)傘問題8.97萬起、立案處理11.59萬人，排查整頓軟弱渙散村黨組織5.47萬個，排查清理存在“村霸”、涉黑涉惡等問題的村干部4.27萬名。截至2021年12月，我國每10萬人中命案數(shù)為0.56，是命案發(fā)案率最低的國家之一；每10萬人中刑事案件數(shù)為339，是刑事犯罪率最低的國家之一；持槍、爆炸案件連續(xù)多年下降，是槍爆犯罪最少的國家之一。2020年，全國刑事立案總量實現(xiàn)五年連降，八類主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量實現(xiàn)六年連降。

進(jìn)入新時代，我們對“平安”的內(nèi)涵與外延不斷豐富發(fā)展。人民群眾對“平安”的需求，不僅指治安良好、犯罪率低，更拓展到衣食住行、網(wǎng)絡(luò)安全等社會生活各方面。我國通過持續(xù)加強(qiáng)社會治安綜合治理，防范和打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國犯罪以及黃賭毒、“盜搶騙”等嚴(yán)重影響人民群眾安全感的違法犯罪行為，全國社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。國家緊緊圍繞食品安全、污染防治等問題作出重大部署，用心呵護(hù)百姓“舌尖上的安全”，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；緊緊圍繞打擊突出違法犯罪，開展“云劍”“凈網(wǎng)”“凈邊”“斷卡”“獵狐”等專項行動，集中打擊跨境賭博、涉槍爆等違法犯罪行為，持續(xù)向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、“盜搶騙”等違法犯罪行為“亮劍”。一項項專項打擊整治行動、一個個高質(zhì)量服務(wù)舉措，讓人民群眾有了更多、更直接、更實在的安全感。

“除惡務(wù)盡”。圖：朱慧卿/新華社

國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，近年來，全國群眾安全感逐年上升，2020年達(dá)98.4%，2021年上半年達(dá)98.56%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)與中國廣大群眾和來華外國人士居住、出行等日常生活方方面面的安全感受相互印證——中國，是世界上最安全的國家之一，平安中國正成為一張亮眼的“國家名片”。

（二）從全球視野來看，我國社會環(huán)境長期穩(wěn)定是偉大的奇跡

美國政治學(xué)家、社會學(xué)家亨廷頓先后研究了100多個發(fā)展中國家的現(xiàn)代化過程，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家的社會政治秩序變化有一個規(guī)律，簡而言之就是：發(fā)展速度越快，越容易亂。但是，回顧我國的發(fā)展歷程，并沒有出現(xiàn)這樣的情況。過去數(shù)十年間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快，但社會一直很穩(wěn)定。我國的體量非常驚人，以人口為例，現(xiàn)在美國人口數(shù)大約為3.3億、日本人口數(shù)大約為1.2億，歐洲所有國家和地區(qū)人口總和約為7.5億。我國人口數(shù)比這些國家和地區(qū)人口總和還要多2億?？傮w來說，我國是發(fā)展中國家中體量最大的，跑得最快的，并且還是跑得最穩(wěn)的，這就是一個奇跡。

近年來，全球范圍內(nèi)主要有兩次大危機(jī)，一次是國際金融危機(jī)，另一次是新冠肺炎疫情。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)橫掃世界，我國是全球經(jīng)濟(jì)體系中重要的一環(huán)，當(dāng)年所受到的沖擊可謂巨大。但10多年來我國化危為機(jī)，并趁勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益現(xiàn)代化，社會環(huán)境長期穩(wěn)定。相較之下，西方國家的經(jīng)濟(jì)社會形勢卻一直不容樂觀。比如，近年來美國先后出現(xiàn)“占領(lǐng)華爾街”運動、占領(lǐng)國會事件；法國爆發(fā)了巴黎郊區(qū)騷亂、大規(guī)模反對養(yǎng)老金改革示威等。這次新冠肺炎疫情期間，美國居民不僅有來自疫情的生命威脅，而且還有來自其他方面的生命威脅。根據(jù)美國全國新冠肺炎和刑事司法委員會的研究報告，在新冠肺炎疫情期間，2020年美國兇殺案發(fā)生率與上一年相比上升了近30%。同年，我國立現(xiàn)行命案數(shù)量同比下降9.3%。兩者對比，我國的社會環(huán)境長期穩(wěn)定可謂奇跡。

二、把握規(guī)律——深刻把握我國實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的偉大奇跡的重要原因

我國實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的因素很多，我們可以從以下幾個方面進(jìn)行理解和把握，以便更加清晰地認(rèn)識實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的規(guī)律。

（一）中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是社會環(huán)境長期穩(wěn)定并充滿活力的關(guān)鍵

自中華人民共和國成立以來，歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都一再強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨處在領(lǐng)導(dǎo)地位，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，這種政治自覺促使中國共產(chǎn)黨始終堅守初心使命，始終堅守人民對社會環(huán)境長期穩(wěn)定的期望，領(lǐng)導(dǎo)人民積極追趕時代潮流，果斷加入國際經(jīng)濟(jì)體系，主動融入世界發(fā)展，吸收借鑒人類文明一切有益成果，形成了中國特色社會主義道路及發(fā)展模式。同時，中國共產(chǎn)黨始終處在穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)地位，也保障了全國政治的穩(wěn)定、治國理政政策的穩(wěn)定，而這種政治上的穩(wěn)定則為社會環(huán)境的長期穩(wěn)定奠定了堅實政治基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨百年來的歷史經(jīng)驗證明，黨必須有一個正確而堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。實踐充分證明，有習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，才有了新時代中國特色社會主義的新局面新成就。如果說中國共產(chǎn)黨是中國社會環(huán)境長期穩(wěn)定特別是政治持續(xù)穩(wěn)定的堅固磐石，那么黨中央的核心、全黨的核心就是這個巨大磐石的堅強(qiáng)“巖心”。

我們的社會環(huán)境長期穩(wěn)定不是靜態(tài)的、固化的、僵化的，而是充滿生機(jī)活力。究其原因，在于中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)烈的憂患意識、風(fēng)險意識，始終保持與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，特別是把自身建設(shè)置于關(guān)系國家前途命運的重要位置，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層對黨面臨的“四大考驗”“四種危險”始終保持異常清醒的認(rèn)識，告誡9500多萬名黨員“打鐵必須自身硬”，強(qiáng)調(diào)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

（二）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會利益關(guān)系總體趨于協(xié)調(diào)，是實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)

黨帶領(lǐng)人民在改革開放40多年的時間里，始終聚精會神搞發(fā)展，排除一切干擾，激發(fā)一切活力，使經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)中高速增長，創(chuàng)造了中國有史以來最多的社會財富，為滿足人民日益增長的美好生活需要提供了必要條件。中國的GDP從1978年的3679億元上升為2021年的114.4萬億元，中國從低收入國家躍升為中等偏上收入國家、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一制造業(yè)大國，全面建成了小康社會，從而奠定了社會環(huán)境長期穩(wěn)定的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

國家相繼制定實施一系列法律政策和出臺一系列制度措施，持續(xù)推進(jìn)國民收入分配格局調(diào)整，加大再分配調(diào)節(jié)力度。2008年以來，我國居民收入差距出現(xiàn)了縮小勢頭。2021年2月25日，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。中國基本建成包括社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫在內(nèi)的世界上規(guī)模最大的社會保障體系，正向全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的目標(biāo)邁進(jìn)，使全國人民有了“兜底”的民生安全網(wǎng)。這張世界上覆蓋人群最廣的社保制度體系網(wǎng)，成為當(dāng)代中國社會的“穩(wěn)定器”。

（三）我們黨和國家的科學(xué)統(tǒng)籌，是實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的保障

黨的十八大以來，黨中央號召全黨以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，防范意識形態(tài)風(fēng)險和政治風(fēng)險，堅決維護(hù)政權(quán)安全和制度安全。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全黨、全國各領(lǐng)域在意識形態(tài)方面，堅持正面宣傳引導(dǎo)，堅持思想政治教育，堅定不移鞏固文化陣地。廣大干部群眾、知識分子在思想上、政治上更加成熟，政治穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、民意基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

黨和國家實施全面依法治國戰(zhàn)略，采取有力措施維護(hù)國家統(tǒng)一、主權(quán)和尊嚴(yán)，維護(hù)政治安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，防范打擊敵對勢力的滲透、顛覆、分裂、暴恐等活動。國家立法機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國憲法》，制定或修訂了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律。各級黨委、政府保持高度政治敏銳，積極擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)密防范敵對勢力利用人民內(nèi)部矛盾，防止經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域矛盾向政治領(lǐng)域傳導(dǎo)，維護(hù)了國家政治秩序穩(wěn)定，鞏固了主流意識形態(tài)。

針對國家安全面臨的新形勢，習(xí)近平總書記提出“總體國家安全觀”，強(qiáng)調(diào)“堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，人民安全是國家安全的宗旨，政治安全是國家安全的根本，國家利益至上是國家安全的準(zhǔn)則”。黨的十八大以來，我國堅持總體國家安全觀，走出了一條中國特色國家安全道路。發(fā)展與安全、內(nèi)部安全與外部安全、各領(lǐng)域安全統(tǒng)籌推進(jìn)、相互依托，維護(hù)政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等工作取得新進(jìn)展，為社會環(huán)境長期穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力支撐。

2021年10月，云南省騰沖市首個總體國家安全觀主題公園建成開園，成為市民接受國家安全知識教育的“好去處”，廣大市民紛紛叫好點贊。圖：楊帆/新華社

三、接續(xù)奮斗——用好“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”這一有利條件

“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”是我國發(fā)展的“五個戰(zhàn)略性有利條件”之一，是我們強(qiáng)大的信心所在、底氣所在。如何利用好“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”這一有利條件，我們要著力做好以下幾個方面工作。

（一）堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨

實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是我們維護(hù)好、利用好“有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”這一有利條件的根本領(lǐng)導(dǎo)力量。我們要堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高“四自”能力，確保黨始終走在時代前列，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺做到忠誠核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，以領(lǐng)導(dǎo)核心的穩(wěn)定確保全黨的穩(wěn)定，從而為社會環(huán)境長期穩(wěn)定打下最堅實的根基。

（二）堅決維護(hù)政治安全

實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定首要是實現(xiàn)政治安全。政治安全是黨和國家安全的生命線，是不可動搖的底線。我們要加強(qiáng)新形勢下反分裂斗爭，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，打牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。我們要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，正確把握黨的民族、宗教政策，及時妥善解決影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，堅決遏制和打擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進(jìn)行的分裂、滲透、破壞活動。我們要深入排查經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患和各類社會矛盾引發(fā)的突出問題，及時有效妥善處置，嚴(yán)防各類矛盾糾紛碰頭疊加、交叉感染、蔓延升級，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)。我們要充分發(fā)揮掃黑除惡專項斗爭的龍頭性帶動作用，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范黑惡勢力向政治領(lǐng)域滲透活動，堅決捍衛(wèi)政治安全。

（三）切實保障和改善民生

實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)在于保障和改善民生。民惟邦本，本固邦寧。讓人民群眾生活得更幸福歷來是中國共產(chǎn)黨人最大的事業(yè)、最重的使命、最好的政績。發(fā)展為要，民生為本。只有做到想問題、作決策、辦事情都堅持以人民為中心，惠民生增福祉、解難題辦實事，才能不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；只有在抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、改善公共服務(wù)、完善社會保障等方面不斷取得新進(jìn)展，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、在發(fā)展中回應(yīng)群眾期待、在發(fā)展中保障改善民生，才能以實實在在的行動解憂于民、取信于民，為社會和諧穩(wěn)定打下堅實民生基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新推進(jìn)社會治理

實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的重點，在于提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。我們要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全?！皸鳂蚪?jīng)驗”依靠群眾就地化解矛盾，最重要的成果和最鮮明的特色就是實現(xiàn)自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一，其生命力就在于基層治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，要善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。我們要進(jìn)一步完善基層群眾自治機(jī)制，調(diào)動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體。我們要突出抓好社會治理制度建設(shè)，樹立科學(xué)理念、完善體制機(jī)制、創(chuàng)新方法手段、防范化解風(fēng)險，著力提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（五）堅持依靠人民群眾

實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的力量在于人民群眾。人民群眾是維護(hù)社會穩(wěn)定的最強(qiáng)大力量、最牢靠力量來源。在偉大祖國從站起來、富起來到強(qiáng)起來的恢宏歷程中，在維護(hù)社會環(huán)境長期穩(wěn)定的實踐中，“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動蕩是禍”已深入人心，全國各族人民維護(hù)社會穩(wěn)定的意志堅如磐石。確保社會環(huán)境長期全面穩(wěn)定，就要堅持最大限度動員群眾、組織群眾、依靠群眾，不斷筑牢全國各族人民維護(hù)國家安全、維護(hù)社會穩(wěn)定的銅墻鐵壁。在具體工作中，我們要貫徹好黨的群眾路線，堅持以人民為中心，善于把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機(jī)制，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，讓群眾成為社會穩(wěn)定的最大受益者，引導(dǎo)和激勵廣大人民群眾積極為實現(xiàn)社會環(huán)境長期穩(wěn)定提供源源不斷的智慧和動力支持。

1.我國社會環(huán)境長期穩(wěn)定有何重大意義？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾斡煤谩坝虚L期穩(wěn)定的社會環(huán)境”這一有利條件。