孫建娥 羅敬寧

摘要：“十四五規(guī)劃”中明確指出當(dāng)前我國(guó)老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，存在規(guī)模龐大的健康老年人口是我國(guó)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)的顯著特征，人口結(jié)構(gòu)的失衡對(duì)我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。新時(shí)代背景下，老年物質(zhì)生活水平穩(wěn)步提升，亟需從文化層面來(lái)開(kāi)辟老齡化事業(yè)發(fā)展的新路徑。而社區(qū)養(yǎng)老作為養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分，承擔(dān)著為老年人進(jìn)行精神文化服務(wù)的功能?；谝陨峡陀^(guān)事實(shí)，將城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式作為研究對(duì)象，梳理分析這一模式的必要性及可行性并總結(jié)其當(dāng)下面臨的發(fā)展困境，同時(shí)針對(duì)文化概念的認(rèn)知性問(wèn)題、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象的單一性問(wèn)題、供給不足和資源浪費(fèi)并存、參與者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，提出應(yīng)從增強(qiáng)城市社區(qū)的平臺(tái)作用、健全服務(wù)內(nèi)容體系、暢通服務(wù)遞送渠道、拓寬社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)四個(gè)層面著手，以期實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式的有效運(yùn)行和持久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū);文化養(yǎng)老;社區(qū)文化養(yǎng)老;養(yǎng)老模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G4? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號(hào)：1009-3605（2022）03-0107-09

據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)中60歲及以上人口為26402萬(wàn)人，占比高達(dá)18.7%。其中，65歲及以上人口為19064萬(wàn)人，占13.5%[1]。立足于新時(shí)代這一新的歷史方位，各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量與速度滯后于老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要已逐漸成為我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系多樣化發(fā)展程度較低，側(cè)重于基本生活服務(wù)和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)的提供，養(yǎng)老服務(wù)供給類(lèi)別存在一定局限性。文化養(yǎng)老作為一種新興的養(yǎng)老模式，以城市社區(qū)作為其建設(shè)與發(fā)展的重要空間載體，在一定程度上能回應(yīng)老年人日益多樣化的服務(wù)需求，是應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)、破解老年人文化養(yǎng)老難題的重要途徑。

一、城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式的必要性和可行性分析

作為當(dāng)前社會(huì)的一種新興養(yǎng)老模式，城市社區(qū)文化養(yǎng)老是滿(mǎn)足老年人文化需求的有效途徑，是對(duì)家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補(bǔ)充，且已形成了較好的文化基礎(chǔ)、政策基礎(chǔ)和社區(qū)化基礎(chǔ)，這一模式存在及發(fā)展具有一定的必要性和可行性。

（一）城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式的必要性分析

1.老年個(gè)體需求旺盛

隨著我國(guó)醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展，老年人平均預(yù)期壽命增加，可支配的時(shí)間被拉長(zhǎng);同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物質(zhì)生活的提升、思想觀(guān)念的變化使老年人愈發(fā)追求精神世界的充實(shí);此外，生理機(jī)能的衰退與心理的變化影響了老年人的社會(huì)互動(dòng)，作為一類(lèi)特殊群體，老年人對(duì)精神文化的需求高于其他養(yǎng)老服務(wù)保障。以上種種因素讓老年人對(duì)文化和精神方面的需求越來(lái)越迫切，文化養(yǎng)老成為了當(dāng)前社會(huì)狀況中的必然產(chǎn)物，這是由老齡化趨勢(shì)發(fā)展帶來(lái)的必然性?，F(xiàn)實(shí)情況中，據(jù)相關(guān)新聞報(bào)道，老年大學(xué)“一座難求”等相關(guān)事件常常有所耳聞?？傮w而言，目前老年文化事業(yè)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的老年人的精神文化需求。

2.家庭及機(jī)構(gòu)的文化養(yǎng)老功能不足

一方面，家庭養(yǎng)老普遍重物質(zhì)供養(yǎng)，輕精神撫慰。在現(xiàn)代生活中，年輕人生育觀(guān)念改變，“421”式家庭如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，老年撫養(yǎng)系數(shù)高，子女負(fù)擔(dān)艱巨[2]。而同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)年輕人工作就業(yè)壓力急劇上升，工作占據(jù)了他們大量的時(shí)間和精力，更加無(wú)暇顧及父母除基本生活之外更多的其他方面需求，缺乏與父母溝通交流的時(shí)間。因此，目前老年人需要轉(zhuǎn)向社區(qū)和社會(huì)來(lái)尋求精神文化上的支持。

另一方面，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老重困難老人，輕健康老人。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同樣存在著局限性，如，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所面向的覆蓋群體相對(duì)狹窄。國(guó)家在城市設(shè)立的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要以弱勢(shì)老年群體為接納對(duì)象，集中供養(yǎng)著生活困難的老人，并且大多僅提供基本公共服務(wù)，精神文化服務(wù)缺位。其次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在城市發(fā)展的局限性則體現(xiàn)在，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。目前市面上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多為面向失去自理能力、或者自理困難的衰弱老年人，以提供醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理為主要內(nèi)容，而缺失以健康老人為主要覆蓋群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。綜上所述，無(wú)論從家庭養(yǎng)老還是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老來(lái)看，均缺少了文化養(yǎng)老的有力供給方。

（二）城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式的可行性分析

1.文化基礎(chǔ)

自古以來(lái)中國(guó)孝文化就在不斷發(fā)展，現(xiàn)今更需要繼承和發(fā)揚(yáng)。其中我國(guó)傳統(tǒng)老年文化早已深深根植在近千年的歷史長(zhǎng)河中，其獨(dú)立且完備，崇尚尊老、養(yǎng)老、愛(ài)老。老年文化同時(shí)也是現(xiàn)代社會(huì)弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的基準(zhǔn)點(diǎn)和內(nèi)涵要求，繼承傳統(tǒng)老年文化是構(gòu)筑社會(huì)和諧發(fā)展價(jià)值體系的原則，當(dāng)下隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件的提升，傳統(tǒng)老年文化的優(yōu)秀脈絡(luò)沒(méi)有得到更好的維持，無(wú)時(shí)不刻遭受著各種沖擊和爭(zhēng)議。因此，發(fā)展文化養(yǎng)老事業(yè)不僅僅是現(xiàn)代社會(huì)的人文關(guān)懷，更是堅(jiān)定文化自信的旗幟;既能補(bǔ)充社會(huì)層面老年文化的部分缺失，又能滿(mǎn)足現(xiàn)階段社會(huì)老年群體的需求，對(duì)于當(dāng)前的我國(guó)社會(huì)環(huán)境來(lái)說(shuō)是刻不容緩也是極其關(guān)鍵的。

2.政策基礎(chǔ)

眾多相關(guān)政策的出臺(tái)為在城市社區(qū)率先開(kāi)展文化養(yǎng)老服務(wù)提供了有力支持。近幾年，我國(guó)對(duì)于老齡工作高度重視并積極部署。黨的十八大以來(lái)，以關(guān)注民生、“人民至上”的執(zhí)政情懷重視不斷增加老年人的幸福感和獲得感，并通過(guò)了以養(yǎng)老問(wèn)題為核心的政策措施?！?018年中國(guó)老年心理健康白皮書(shū)》說(shuō)到，我國(guó)老年人普遍精神生活匱乏，尚未實(shí)現(xiàn)積極文化生活的局面。國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》文件中指出[3]，著力擴(kuò)大并優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足老年群體需求的內(nèi)容多樣性，促進(jìn)供需匹配?！笆奈濉币?guī)劃建議將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。在健全老齡工作體制機(jī)制方面，習(xí)近平指出“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路為文化養(yǎng)老的開(kāi)展提供了依據(jù)，強(qiáng)調(diào)了文化養(yǎng)老的民生導(dǎo)向要適應(yīng)時(shí)代要求。

3.社區(qū)化基礎(chǔ)

隨著社區(qū)治理體系建設(shè)的發(fā)展，社區(qū)不僅逐步完善了基本公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)“共建共治共享”的觀(guān)念逐步根植于基層工作者，社會(huì)治理新格局顯現(xiàn)。目前城市社區(qū)中的相關(guān)發(fā)展已為文化養(yǎng)老模式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。其一，各城市社區(qū)設(shè)置了綜合性社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)了社區(qū)圖書(shū)室、自習(xí)室、健身房、活動(dòng)中心等場(chǎng)地，保障了文化活動(dòng)的場(chǎng)地資源。其二，大多數(shù)社區(qū)成立了各類(lèi)興趣小組或相關(guān)組織，鞏固了社區(qū)參與機(jī)制。其三，目前，較為大型的城市社區(qū)已形成較為開(kāi)放的格局，為與各類(lèi)社會(huì)組織或文化事業(yè)單位聯(lián)合開(kāi)展文化養(yǎng)老服務(wù)的合作提供了基礎(chǔ)。其四，居民的社區(qū)意識(shí)逐漸濃厚，自主成立業(yè)主委員會(huì)或各類(lèi)基層組織的現(xiàn)象層出不窮，為文化養(yǎng)老服務(wù)的人員參與提供了可靠保障。05F9DF0E-97D7-4F83-A7D9-4684BF83DC0C

二、城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式的現(xiàn)實(shí)困境分析

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展的情況，對(duì)現(xiàn)行城市社區(qū)文化養(yǎng)老模式在發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題和面臨的困境進(jìn)行總結(jié)，集中表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

（一）對(duì)于文化養(yǎng)老概念的認(rèn)知性問(wèn)題

一方面，從文化養(yǎng)老的認(rèn)知廣度來(lái)看，普及面較窄。文化養(yǎng)老作為新興的養(yǎng)老模式，各地都在積極探索和實(shí)踐，但當(dāng)前存在的問(wèn)題集中體現(xiàn)為普遍對(duì)社區(qū)文化養(yǎng)老的內(nèi)涵和實(shí)際內(nèi)容了解程度不高，甚至很多人從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)這一概念，社區(qū)文化養(yǎng)老僅在從事養(yǎng)老事業(yè)的前沿工作者中口口相傳，這讓老年人在接受文化養(yǎng)老服務(wù)時(shí)往往處于被動(dòng)的位置。而反映在家庭層面上則主要表現(xiàn)為老人無(wú)法獲得家人的理解，文化養(yǎng)老在當(dāng)前全社會(huì)的影響力較弱。另一方面，從文化養(yǎng)老的認(rèn)知深度來(lái)看，社會(huì)各界對(duì)社區(qū)文化養(yǎng)老認(rèn)知誤差大。通過(guò)與老人和社區(qū)工作者的交流可以看出，在實(shí)際運(yùn)行中，大部分老年人及其子女、許多社區(qū)工作人員都認(rèn)為文化養(yǎng)老的形式僅局限于“廣場(chǎng)舞”“棋牌”“節(jié)假日社區(qū)搞活動(dòng)”，或者將其與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、志愿服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容混為一談。更有甚者，部分社區(qū)文化專(zhuān)干、養(yǎng)老專(zhuān)干認(rèn)為文化養(yǎng)老服務(wù)只針對(duì)于高知老年人，而本社區(qū)老年人的文化程度較低、教育背景層次較低則無(wú)需開(kāi)展文化養(yǎng)老活動(dòng)。

（二）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象的單一性問(wèn)題

目前城市社區(qū)內(nèi)未形成多層次的文化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容體系，服務(wù)形式內(nèi)容不夠豐富，且服務(wù)對(duì)象覆蓋面窄，沒(méi)有適合的活動(dòng)項(xiàng)目、沒(méi)有適合的場(chǎng)所和設(shè)施往往成為了重要原因。

一是服務(wù)內(nèi)容單一，老年人經(jīng)常參與的文化活動(dòng)多以看電視、棋牌活動(dòng)、唱跳活動(dòng)等客觀(guān)條件要求較低的項(xiàng)目類(lèi)型為主，且一些喜愛(ài)戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的老年人也因廣場(chǎng)舞擾民而苦惱。然而，隨著經(jīng)濟(jì)生活水平和文化水平的逐漸提高，老年人對(duì)琴棋書(shū)畫(huà)、攝影錄像等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)、更為高雅的活動(dòng)需求也在增多，而目前那些重形式輕內(nèi)容、缺乏新穎和特色、種類(lèi)單一和核心價(jià)值良莠不齊的娛樂(lè)活動(dòng)已然與老年人日益多樣化的文化養(yǎng)老需求形成矛盾。二是服務(wù)對(duì)象覆蓋面較窄。目前社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)主要面向低齡、自理能力較強(qiáng)的老年人人群，且文化養(yǎng)老建設(shè)較為完善的社區(qū)大多是高校周邊社區(qū)，而對(duì)于身體情況欠佳、不便外出的老年人文化養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容幾乎不存在。經(jīng)常參與社區(qū)活動(dòng)的老年人多以高收入、高學(xué)歷和較高的社會(huì)地位為特點(diǎn)，與基本不參加社區(qū)文化活動(dòng)的老年群體相比，各方面資源獲取都存在明顯優(yōu)勢(shì)，一是由個(gè)人自身經(jīng)歷所決定，同時(shí)也體現(xiàn)出社區(qū)文化活動(dòng)的推廣和服務(wù)范疇存在短板，輻射范圍缺乏全局考量。

（三）供給不足和資源浪費(fèi)情況并存

社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施、服務(wù)活動(dòng)的供給與老齡化社會(huì)的文化養(yǎng)老需求不相匹配是當(dāng)前老齡事業(yè)發(fā)展的困境。在現(xiàn)實(shí)中，一方面存在著文化養(yǎng)老服務(wù)供給不足的情況，另一方面又存在著文化資源閑置、浪費(fèi)的情況。

對(duì)于部分老年居民來(lái)說(shuō)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施量明顯不足，活動(dòng)場(chǎng)地局促。僅有少數(shù)條件較好的社區(qū)老年活動(dòng)中心具有完備的社區(qū)文化產(chǎn)品設(shè)施，大多數(shù)文化養(yǎng)老硬件設(shè)施都簡(jiǎn)單陳舊，場(chǎng)地有限。且由于城市社區(qū)用房緊張，許多社區(qū)提供的場(chǎng)地大多為閑置用房改造而成，場(chǎng)地環(huán)境適老化改造不足。此外，老年教育資源有限且不平衡，例如部分老年大學(xué)“一座難求”、社區(qū)活動(dòng)供不應(yīng)求等。與此同時(shí)，在一些基本養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)方面又存在著許多資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。如，部分社區(qū)老年活動(dòng)中心空置，所購(gòu)的文化產(chǎn)品設(shè)備閑置，由此就導(dǎo)致出現(xiàn)了一些社區(qū)老年活動(dòng)室、圖書(shū)室“名存實(shí)亡”被挪作他用的情況。此外，還有一些質(zhì)量低下、效果一般的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等等。

（四）參與者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

文化養(yǎng)老事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅需要有完備的組織機(jī)構(gòu)和物質(zhì)保障，充足的人力資源也不可或缺。目前，大多數(shù)社區(qū)的參與結(jié)構(gòu)都存在一定程度的問(wèn)題。文化養(yǎng)老工作隊(duì)伍呈現(xiàn)出黨員居多、居委會(huì)成員居多的特點(diǎn)，且大多數(shù)工作人員身兼數(shù)職，同時(shí)兼任好幾項(xiàng)社區(qū)事務(wù)工作，并且專(zhuān)業(yè)的社會(huì)工作人才及服務(wù)對(duì)象主體——老年人占比較低。此外，文化養(yǎng)老工作隊(duì)伍大多整體專(zhuān)業(yè)化水平不高，服務(wù)質(zhì)量和能力素質(zhì)良莠不齊，新成員不熟悉業(yè)務(wù)與老成員懈怠工作的情況并存，這直接導(dǎo)致文化養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展難以達(dá)到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的要求。雖然大部分老年人認(rèn)可工作人員的服務(wù)態(tài)度，認(rèn)為他們足夠耐心和細(xì)心，但服務(wù)人員的服務(wù)能力仍有待提升，故社區(qū)應(yīng)適當(dāng)引入社會(huì)力量。

三、城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式的困境原因分析

根據(jù)前文城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式在運(yùn)行過(guò)程中所產(chǎn)生的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)理論對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行原因剖析，以期為更好發(fā)展文化養(yǎng)老事業(yè)打下基礎(chǔ)。

（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的影響根深蒂固

由于獨(dú)特的歷史文化沉淀，我國(guó)形成了固有的養(yǎng)老模式，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀(guān)念帶來(lái)的深刻影響使得當(dāng)代老年人把衡量晚年生活質(zhì)量的好壞大多寄托在子孫后輩的孝順程度上。在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式里，老年群體是依附和獲取的角色，缺乏養(yǎng)老自主意識(shí)和追求理想老年生活的主動(dòng)性，對(duì)自身的精神文化訴求較少予以關(guān)注。其次，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式更側(cè)重于對(duì)老年人物質(zhì)生活的保障，重心主要落在提高老年人的基本生活水平、滿(mǎn)足老年人的醫(yī)療護(hù)理需求上，而缺乏對(duì)精神文化生活的保障。同時(shí)受以家庭養(yǎng)老為主的傳統(tǒng)觀(guān)念影響，許多子女將家庭事務(wù)、照看孩子的事情交由老人，不支持老年人外出活動(dòng)，致使老年人能參與的社區(qū)文化活動(dòng)類(lèi)型十分有限。許多社區(qū)也受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀(guān)念影響認(rèn)為在養(yǎng)老資金緊張和人才匱乏的情況下，推進(jìn)文化養(yǎng)老會(huì)分散有限的資源。并且目前文化養(yǎng)老普遍被看成是一種奢侈品，社會(huì)大多認(rèn)為當(dāng)下基本的物質(zhì)養(yǎng)老設(shè)施和保障還不夠健全，談推進(jìn)文化養(yǎng)老無(wú)疑是好高騖遠(yuǎn)，不切實(shí)際。這實(shí)際是忽略了老年人的心理需求，輕視了“文化”在養(yǎng)老中的內(nèi)涵與價(jià)值?；诖?，老年人往往被動(dòng)接受甚至不接受社區(qū)中的文化養(yǎng)老服務(wù)及活動(dòng)。供給端動(dòng)力不足，從而使得提高專(zhuān)業(yè)性和多樣性就顯得不那么必要了。

（二）社區(qū)資源整合能力較弱05F9DF0E-97D7-4F83-A7D9-4684BF83DC0C

社區(qū)作為基層社會(huì)有機(jī)體最基本的單位，具有一定的資源和信息優(yōu)勢(shì)。但社區(qū)文化養(yǎng)老作為一種新型養(yǎng)老服務(wù)模式，目前在各個(gè)地區(qū)發(fā)展時(shí)間較短且實(shí)踐做法存在差異，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員仍處于“摸著石頭過(guò)河”的探索狀態(tài)，城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式中資源整合的通用型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展思維還未在社區(qū)和服務(wù)人員之間形成，導(dǎo)致部分可利用的閑散資源遺落在外，社區(qū)的整合能力與功能發(fā)揮不夠到位。社區(qū)的資源整合主要表現(xiàn)在對(duì)服務(wù)的開(kāi)展上，如“組建文化興趣小組或志愿隊(duì)伍”“共同開(kāi)展娛樂(lè)或精神文明活動(dòng)”。與之相比，社區(qū)在“免費(fèi)或低償提供文化養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地”“提供老年人文化養(yǎng)老設(shè)施”“將有文化養(yǎng)老需求的老年人信息轉(zhuǎn)給相關(guān)機(jī)構(gòu)（如老年大學(xué)等）”等多項(xiàng)內(nèi)容上，未充分整合并科學(xué)合理利用場(chǎng)地資源、設(shè)施資源、信息資源。為此，我們需要聚焦資源的挖掘、培養(yǎng)和整合，致力于推動(dòng)城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)中的潛在資源向有效供給轉(zhuǎn)化。

（三）缺乏老年人文化需求調(diào)研

作為社區(qū)文化養(yǎng)老模式中的主體服務(wù)對(duì)象，老年群體應(yīng)當(dāng)是這一模式從設(shè)計(jì)構(gòu)建到維護(hù)運(yùn)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但大多數(shù)社區(qū)未進(jìn)行老年人的需求調(diào)研。當(dāng)下社區(qū)仍然缺乏可讓老年群體自主選擇文化養(yǎng)老內(nèi)容和形式的條件，即使老年人能通過(guò)自住的社區(qū)選擇參與部分活動(dòng)，他們也會(huì)因?yàn)樯鐓^(qū)文化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的不足或設(shè)施的不完善，以及文化活動(dòng)形式表現(xiàn)單一而缺乏參與積極性。同時(shí)社區(qū)文化養(yǎng)老工作缺乏對(duì)服務(wù)主體需求的深入研究，當(dāng)社區(qū)無(wú)法提供他們所渴望的內(nèi)容，老年群體自主權(quán)缺失就會(huì)進(jìn)一步蠶食老年群體的積極性，循環(huán)往復(fù)，問(wèn)題和阻力就會(huì)越積越深。大多數(shù)社區(qū)都呈現(xiàn)出這樣一種常態(tài)現(xiàn)象：社區(qū)提供什么服務(wù)，老年群體就參與什么服務(wù)。對(duì)于一些參與度低的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，空置率較高也形成了較大程度的資源浪費(fèi)。在老年教育方面，老人也是十分被動(dòng)地進(jìn)行課程學(xué)習(xí)，處于知識(shí)接受者的地位。

（四）社會(huì)力量吸收不足

各項(xiàng)研究均表明，社區(qū)文化養(yǎng)老需要借助一定的社會(huì)力量來(lái)緩解供給環(huán)節(jié)的問(wèn)題，雖然冠以“社區(qū)”為主體，但單純依靠社區(qū)投入難以支撐文化養(yǎng)老的長(zhǎng)足發(fā)展，需充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。

然而，從目前情況來(lái)看，文化養(yǎng)老的運(yùn)營(yíng)模式存在著對(duì)社會(huì)力量吸收不足的現(xiàn)象，這在一定程度上制約了城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。在該模式中，文化養(yǎng)老往往被局限于社區(qū)這一單一主體上，可社區(qū)自身公務(wù)繁忙且瑣碎，缺乏文化養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)人員隊(duì)伍，且管理和技術(shù)力量薄弱，可謂是獨(dú)木難支，因此迫切需要社會(huì)力量的參與。但與之相矛盾的是，現(xiàn)階段社區(qū)與其他社會(huì)組織、市場(chǎng)主體還尚未在“文化+養(yǎng)老”事業(yè)中達(dá)成緊密聯(lián)系，大多以學(xué)習(xí)交流形式進(jìn)行不定期的合作，即便有社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)入駐社區(qū)，對(duì)于文化養(yǎng)老事業(yè)也缺乏一定的關(guān)注。同時(shí)，社區(qū)也幾乎未鏈接官方合作渠道，較少主動(dòng)向其他文化教育單位進(jìn)行文化養(yǎng)老事業(yè)合作機(jī)制的探討。因此難以建立同其他組織之間的合作以吸收社會(huì)力量參與其中。目前城市社區(qū)文化養(yǎng)老模式的運(yùn)行過(guò)程中，社區(qū)難以通過(guò)一己之力組建專(zhuān)業(yè)高效的文化養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)人員隊(duì)伍，而社會(huì)力量又吸收不足，導(dǎo)致此模式運(yùn)行質(zhì)量與服務(wù)供給質(zhì)量同樣也難以得到根本性保障。

四、完善城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式的對(duì)策建議

在城市生活中，老年人從退休到生活失去自理能力的時(shí)間段被不斷延長(zhǎng)，發(fā)展社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式是解決老年人精神文化空虛的重要途徑之一。然而從當(dāng)前模式的運(yùn)行現(xiàn)狀及現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，在推進(jìn)該項(xiàng)模式發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，據(jù)此結(jié)合相關(guān)理論，從城市社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)模式框架的主體平臺(tái)、服務(wù)內(nèi)容、遞送渠道、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)四個(gè)方面提出發(fā)展對(duì)策。

（一）增強(qiáng)社區(qū)文化養(yǎng)老平臺(tái)作用保障模式規(guī)范化運(yùn)行

建立社區(qū)文化養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)協(xié)整工作機(jī)制。作為社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的“結(jié)構(gòu)洞”，社區(qū)在這一模式中不僅承擔(dān)著提供文化養(yǎng)老服務(wù)的任務(wù)，更重要的是扮演著社區(qū)文化養(yǎng)老治理網(wǎng)絡(luò)的中心角色，履行著協(xié)調(diào)布局、組織管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職能。因此以社區(qū)為中心陣地平臺(tái)，尤其要注重鏈接多方組織，規(guī)范社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社會(huì)組織、轄區(qū)內(nèi)駐街單位、共建單位等其他單位和文化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的合作，理順各類(lèi)社會(huì)支持主體在城市社區(qū)文化養(yǎng)老模式中的角色、任務(wù)與職能[4]。完善各類(lèi)社會(huì)主體參與機(jī)制，保證各類(lèi)機(jī)構(gòu)分工合作的科學(xué)性且權(quán)責(zé)清晰，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)與社會(huì)組織、文化企事業(yè)單位和老年人等多方良性互動(dòng)。

強(qiáng)化社區(qū)文化養(yǎng)老資源整合及治理能力。作為社會(huì)治理的主陣地，城市社區(qū)應(yīng)把握文化養(yǎng)老性質(zhì)及該項(xiàng)工作在本社區(qū)的定位，有預(yù)期地對(duì)文化養(yǎng)老進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。在有關(guān)社區(qū)文化養(yǎng)老管轄、組織、建設(shè)、運(yùn)行等方面構(gòu)建一套規(guī)制和秩序，搭建系統(tǒng)完備的社區(qū)文化養(yǎng)老事務(wù)體系，涵蓋文化養(yǎng)老的資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容體系、組織管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多方面內(nèi)容。根據(jù)社區(qū)治理理論強(qiáng)調(diào)治理目標(biāo)過(guò)程化這一特征，在完善社區(qū)文化養(yǎng)老的具體工作過(guò)程中，同時(shí)培育社區(qū)資源整合能力以推進(jìn)該模式可持續(xù)運(yùn)行，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)內(nèi)外可利用的文化資源。將文化養(yǎng)老納入養(yǎng)老系統(tǒng)工程，注重與本社區(qū)其他類(lèi)型養(yǎng)老服務(wù)的配套銜接措施，以期融合、滲透，持之以恒發(fā)展，長(zhǎng)效推進(jìn)。

營(yíng)造“文化+養(yǎng)老”的社區(qū)氛圍。從老年人自身角度來(lái)談，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮老年人的主觀(guān)能動(dòng)性，以積極豁達(dá)的心態(tài)挖掘自身的精神文化需求，主動(dòng)參與到社區(qū)文化生活當(dāng)中。從全社會(huì)角度來(lái)看，加強(qiáng)老齡化國(guó)情宣傳，讓社會(huì)全體成員積極辯證地面對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象，在謀求社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)更多地把老年人看做社會(huì)發(fā)展的智慧與財(cái)富而非發(fā)展的包袱[5]?？稍谏鐓^(qū)宣傳欄、文化活動(dòng)室張貼海報(bào)，通過(guò)報(bào)刊、雜志向老年人廣泛弘揚(yáng)文化養(yǎng)老內(nèi)涵、主要內(nèi)容和現(xiàn)階段運(yùn)行情況。利用線(xiàn)上平臺(tái)開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行刊播報(bào)道，并通過(guò)容易理解的視頻形式進(jìn)行文化養(yǎng)老科普，集中在社區(qū)共同觀(guān)看或者轉(zhuǎn)發(fā)至社區(qū)微信群，使宣傳效果更具感染力。

（二）健全文化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容體系保障模式高質(zhì)量運(yùn)行

以民生需求為導(dǎo)向豐富文化養(yǎng)老內(nèi)容?！拔幕B(yǎng)老”以人為本，相較于其他類(lèi)型的養(yǎng)老服務(wù)更加注重當(dāng)代人文精神關(guān)懷，也更需以老年人的真正需求為導(dǎo)向來(lái)豐富城市社區(qū)文化養(yǎng)老內(nèi)容體系。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，社區(qū)文化養(yǎng)老事業(yè)也應(yīng)先行全面收集相關(guān)信息，了解本社區(qū)老年人的人口結(jié)構(gòu)特征與需求狀況，再利用前沿的電子技術(shù)來(lái)精準(zhǔn)識(shí)別和預(yù)測(cè)老年人不同層次的文化養(yǎng)老需求，準(zhǔn)確捕捉對(duì)文化養(yǎng)老需求產(chǎn)生影響的各類(lèi)因素以及各因素的影響程度與影響機(jī)制，包括老年人健康狀況、個(gè)人愛(ài)好、生活條件、教育背景、代際關(guān)系、社交情況等指標(biāo)[6]。在對(duì)老年人需求特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律有了總體把握的基礎(chǔ)上，綜合考慮社區(qū)能力來(lái)確定日常文娛服務(wù)、大型活動(dòng)組織、老年大學(xué)等具體內(nèi)容，建立社區(qū)嵌入式文化養(yǎng)老服務(wù)的遞送網(wǎng)。此外，還需定期對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)關(guān)注老年人的需求變動(dòng)情況，以達(dá)到更高程度的供需匹配。05F9DF0E-97D7-4F83-A7D9-4684BF83DC0C

多措并舉優(yōu)化文化養(yǎng)老供給側(cè)結(jié)構(gòu)。首先，推進(jìn)普惠化供給，覆蓋廣大老年群體，盡可能滿(mǎn)足更多老年人的基本文化需求。堅(jiān)持以人為本的理念，確保所有老年群體都能平等享有文化設(shè)施，促進(jìn)文化養(yǎng)老活動(dòng)及老年教育擴(kuò)面提檔，提升文化養(yǎng)老包容性、公平性、均衡性，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)供給覆蓋面和受益面的最大化。其次，促進(jìn)精細(xì)化供給，豐富文化養(yǎng)老供給的種類(lèi)和形式。通過(guò)社區(qū)牽頭組織，形成老人自主管理的不同層次和類(lèi)型的興趣小組，最大限度地滿(mǎn)足老年人的個(gè)性化需求，致力于增強(qiáng)精神文化服務(wù)的個(gè)性化和針對(duì)性。此外，促進(jìn)集聚效應(yīng)的形成。城市社區(qū)的養(yǎng)老基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，因此相鄰社區(qū)可就近聯(lián)合組織大型文化活動(dòng)，形成集聚效應(yīng)，積極打造魅力文化社區(qū)品牌。這不僅有利于文化資源和養(yǎng)老資源的優(yōu)化整合配置，同時(shí)促進(jìn)了不同地區(qū)老年人之間的溝通和交流。

開(kāi)發(fā)特色文化資源創(chuàng)新文化養(yǎng)老服務(wù)形式。各社區(qū)可基于當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情及特色文化開(kāi)展富有地域特征的文化養(yǎng)老活動(dòng)，將文化事業(yè)與養(yǎng)老事業(yè)進(jìn)行深度融合，打造文化養(yǎng)老特色名片，推動(dòng)各社區(qū)文化養(yǎng)老品牌百花齊放的局面形成。社區(qū)在充分立足于區(qū)域差異化特征的基礎(chǔ)上，深挖本地特色文化資源，例如，老街老巷較多的社區(qū)以此為特色開(kāi)展文化服務(wù)活動(dòng)，擁有民間藝術(shù)表演隊(duì)的社區(qū)可以此為基礎(chǔ)進(jìn)行文化養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)的培育等等，發(fā)展“刺繡”“戲劇”“彈詞”“石雕”等特色文化養(yǎng)老服務(wù)。在增加文化產(chǎn)品供給數(shù)量的同時(shí)注重文化形式的創(chuàng)新，根據(jù)地域文化特色來(lái)提供高質(zhì)量的文化服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)為老年人提供更多喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“文化養(yǎng)老”內(nèi)涵式發(fā)展。

（三）暢通文化養(yǎng)老服務(wù)遞送渠道保障模式系統(tǒng)化運(yùn)行

推動(dòng)“線(xiàn)下”文化服務(wù)遞送途徑靈活化。一方面，發(fā)揮社區(qū)“信息篩選器”的功能角色。社區(qū)可基于本轄區(qū)內(nèi)老年群體的基本情況和喜好需求，將所收集來(lái)的各類(lèi)文化養(yǎng)老服務(wù)信息有側(cè)重地傳遞給老年人們。如對(duì)有學(xué)習(xí)能力及學(xué)習(xí)興趣的老年人應(yīng)以老年教育為宣傳重點(diǎn)，而對(duì)有自己獨(dú)特特長(zhǎng)的老年人可以邀請(qǐng)他們參加大型文化活動(dòng)，或者鼓勵(lì)他們牽頭組成興趣小組或基層文化養(yǎng)老協(xié)會(huì)。另一方面，促進(jìn)社區(qū)遞送渠道多樣化?！熬€(xiàn)下”遞送雖以社區(qū)為主，但無(wú)須拘泥于本社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行服務(wù)供給。應(yīng)當(dāng)改變城市社區(qū)過(guò)去一成不變的遞送方式，致力于組織自理能力較強(qiáng)且積極性高的這一部分老年人進(jìn)行更多樣化的文化養(yǎng)老活動(dòng)，例如參觀(guān)紅色旅游基地、參觀(guān)各類(lèi)展覽館、觀(guān)賞音樂(lè)會(huì)等，同時(shí)可聯(lián)合街道內(nèi)毗鄰的其他社區(qū)合作開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，讓老年人即便在晚年生活中也與時(shí)代齊頭并進(jìn)。

促進(jìn)“線(xiàn)上”文化服務(wù)供給渠道多樣化。新時(shí)代背景下，科技產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，智慧養(yǎng)老普及，文化養(yǎng)老同樣可以依托一定的智慧化養(yǎng)老手段進(jìn)行建設(shè)與推進(jìn)，從“線(xiàn)下”供給延伸到“線(xiàn)上”供給。不斷完善社區(qū)線(xiàn)上平臺(tái)，合理利用智慧化平臺(tái)進(jìn)行養(yǎng)老文化服務(wù)的展開(kāi)，通過(guò)社區(qū)線(xiàn)上渠道實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳遞，與老年人及其子女實(shí)現(xiàn)零時(shí)差文化養(yǎng)老資訊分享，進(jìn)行文化養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的發(fā)布與更新[7]。例如可以通過(guò)開(kāi)設(shè)電子產(chǎn)品設(shè)備使用課程和信息技術(shù)課程，讓行動(dòng)不便的老年人學(xué)會(huì)使用手機(jī)、電腦等電子設(shè)備。還可通過(guò)引入老年在線(xiàn)教育平臺(tái)、數(shù)字化課程等方式豐富老年教育形式，讓老年人即便在不便出行時(shí)也能在家自主學(xué)習(xí)，同時(shí)還在一定程度上緩解文化養(yǎng)老內(nèi)容與形式單一的局限性。

（四）拓寬文化養(yǎng)老社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)保障模式長(zhǎng)效運(yùn)行

以社工組織引領(lǐng)社區(qū)老年文化組織發(fā)展。社工組織的優(yōu)勢(shì)主要通過(guò)服務(wù)理論和工作方法兩種形式發(fā)揮。其一，先進(jìn)理念與專(zhuān)業(yè)理論雙管齊下，將諸如共情、尊重、差異化等優(yōu)秀服務(wù)品質(zhì)帶入社區(qū)，并運(yùn)用專(zhuān)業(yè)理論引導(dǎo)社區(qū)文化養(yǎng)老模式的發(fā)展。其二，社工組織運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的工作方法，促進(jìn)社區(qū)文化養(yǎng)老工作的開(kāi)展，營(yíng)造和諧友好的社區(qū)氛圍。因此，社區(qū)應(yīng)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，由社工機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的老年文化組織成立并發(fā)展，指導(dǎo)其開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)[8]。借助社工組織的專(zhuān)業(yè)性不僅能使社區(qū)文化養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)展增值，同時(shí)在合作過(guò)程中，基層老年文化組織自我管理、自主開(kāi)展活動(dòng)的能力得到孵化和鍛煉，提煉出具有普遍性適用性的經(jīng)驗(yàn)，有助于其以后脫離社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)基層黨支部的多頭領(lǐng)導(dǎo)，真正成為基層中擁有獨(dú)立開(kāi)展文化活動(dòng)能力的文化養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)組織，不斷幫助和提升高水平的社區(qū)文化活動(dòng)、編排社區(qū)節(jié)目、創(chuàng)建社區(qū)文藝品牌和衍生品的相關(guān)方案。

聯(lián)合當(dāng)?shù)匚幕逃龁挝婚_(kāi)展文化養(yǎng)老活動(dòng)。文化教育事業(yè)單位承擔(dān)著養(yǎng)老事業(yè)中精神文化服務(wù)所對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)與社區(qū)達(dá)成雙向合作機(jī)制。一方面，社區(qū)可組織老年人赴文化單位進(jìn)行文化主題活動(dòng)，如展覽館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)中心等，利用工作日人流量較小的時(shí)間進(jìn)行展覽參觀(guān)、講座收聽(tīng)等文化活動(dòng)。文化廳、文聯(lián)等機(jī)構(gòu)也可定期組織以老年群體為主要服務(wù)對(duì)象的文化交流活動(dòng)，滿(mǎn)足他們多樣化、深層次的服務(wù)訴求，豐富文化養(yǎng)老形式。另一方面，文化教育單位向社區(qū)輸送人才和技術(shù)。社區(qū)可通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家指導(dǎo)、邀請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干交流等方式定時(shí)定期為老年人提供各類(lèi)文化活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)社區(qū)要積極同周邊相關(guān)職業(yè)院校或藝術(shù)院校進(jìn)行合作，安排民政專(zhuān)業(yè)、社工專(zhuān)業(yè)、藝術(shù)專(zhuān)業(yè)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生以委培、借調(diào)、訂單培養(yǎng)等多種方式向社區(qū)源源不斷地輸送專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能進(jìn)行文化養(yǎng)老服務(wù)及文藝活動(dòng)開(kāi)展，活躍社區(qū)文化生活，扎根基層為社區(qū)老年人提供文化以及教育方面的支持[9]。

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責(zé)任編輯：周育平05F9DF0E-97D7-4F83-A7D9-4684BF83DC0C