│文 鄭文學(xué)

（作者系大邑縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）

建立特約監(jiān)察員制度是深化國家監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，是保證監(jiān)察機關(guān)依紀依規(guī)依法行使職權(quán)的現(xiàn)實需求，是依靠群眾開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效載體。2019年11月，大邑縣監(jiān)委開展了第一屆特約監(jiān)察員聘任工作，共聘請18名特約監(jiān)察員。為深入推動他們履責(zé)盡責(zé)，縣紀委監(jiān)委開展了一系列活動，進一步幫助他們參與到紀檢監(jiān)察工作中來，履行好對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督職責(zé)，促進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

履職有成效，短板亦明顯

充分了解是有效開展監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。為強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，大邑縣紀委監(jiān)委先后組織了2次特約監(jiān)察員專題培訓(xùn)，共30余人次參加。此外，還通過邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參加縣紀委全會、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)述職述責(zé)大會、精準監(jiān)督護航重點項目重大任務(wù)調(diào)度會、陽光問責(zé)問廉壩壩會等重大會議、重要活動，通過以會代訓(xùn)，讓特約監(jiān)察員進一步了解紀檢監(jiān)察具體業(yè)務(wù)工作，提升精準監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題的能力。

在豐富監(jiān)督渠道，提升監(jiān)督質(zhì)效方面，大邑縣紀委監(jiān)委一方面主動邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參與糾“四風(fēng)”、疫情防控監(jiān)督檢查等工作，同時，又通過主動向特約監(jiān)察員推送紀檢監(jiān)察工作信息、召開座談會專題收集意見建議等方式強化雙向溝通。

當然，監(jiān)督別人首先要監(jiān)管好自己。大邑還及時組織特約監(jiān)察員觀看警示教育片、旁聽庭審、參觀天府家風(fēng)館等，從正反兩方面著力，讓特約監(jiān)察員知敬畏、存戒懼、守底線，從思想上固本培元。

從實踐情況來看，特約監(jiān)察員積極履職，對紀委監(jiān)委工作起到了很好的外部監(jiān)督作用，但就充分發(fā)揮作用來說，還存在一些不足。

如考核考評落實存在差距，履職積極性調(diào)動不夠。雖然制定了相關(guān)考評辦法，但實際操作中對此項工作的考評重視不夠，導(dǎo)致個別特約監(jiān)察員因沒有感受到真正的壓力，開展相關(guān)工作的主動性、響應(yīng)性不足，甚至出現(xiàn)以本職工作繁忙為由無暇參與特約監(jiān)察員活動的情況。同時，受學(xué)習(xí)培訓(xùn)的次數(shù)少、時間緊的限制，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容有限，特約監(jiān)察員還不能全面掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，個別特約監(jiān)察員履職能力不夠。在履職方式上，目前特約監(jiān)察員履職主要還局限于隨行參加監(jiān)督檢查、參加座談會提意見建議等，方式方法單一、內(nèi)容簡單，還不能充分挖掘和發(fā)揮其作用，導(dǎo)致其履職效果平平。

多維下功夫，提能促擔當

嚴格考評考核，強化責(zé)任擔當。結(jié)合近兩年特約監(jiān)察員工作實際，建議進一步完善相關(guān)考評機制，提高考評規(guī)則的科學(xué)性和操作性，并嚴格落實考評機制，及時對認真履職的特約監(jiān)察員給予肯定，對履職不到位的給予提醒批評，對怠于履職情況嚴重的勸退或解聘，將壓力傳導(dǎo)到位，促使特約監(jiān)察員充分履職，做好紀檢監(jiān)察工作的宣傳員、監(jiān)察員、觀察員、參謀員和批評員。

豐富學(xué)習(xí)形式，提升能力素質(zhì)。一方面，應(yīng)堅持開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。利用本地資源，請機關(guān)業(yè)務(wù)骨干或特約監(jiān)察員中的法律工作者為講師，開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。另一方面，開展政策精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化對中央和省、市、縣各級黨委政府重大決策部署精神的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高特約監(jiān)察員的主動作為能力，做到想監(jiān)督、能監(jiān)督、敢監(jiān)督、善監(jiān)督。

豐富履職形式，拓寬參與渠道。不僅邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參與紀檢監(jiān)察常規(guī)工作，還要適時邀請?zhí)丶s監(jiān)察員開展專題調(diào)研，實地調(diào)研基層相關(guān)工作情況，讓特約監(jiān)察員對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有更直觀、更深入的了解，為特約監(jiān)察員深入履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，發(fā)揮其專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，通過看、聽、思、評等，助力監(jiān)督工作提質(zhì)增效，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

強化作用發(fā)揮，提升履職實效。特約監(jiān)察員身份不同于紀檢監(jiān)察干部，也不同于普通群眾，其有監(jiān)督職責(zé)，但又是社會群眾中的一員。一方面，利用特約監(jiān)察員來自各行各業(yè)的“特殊身份”，讓其當好“代言人”，把群眾最真切、最具體的要求和呼聲收集起來，及時反映社情民意，幫助紀檢監(jiān)察機關(guān)及時了解和掌握情況，促進紀委監(jiān)委找準監(jiān)督執(zhí)紀工作重點，促使職能部門為群眾提供更好的服務(wù)，讓橋梁紐帶作用發(fā)揮更充分。另一方面，特約監(jiān)察員還要當好“發(fā)言人”，及時向群眾宣傳紀檢監(jiān)察工作的方針、政策和成效，進一步增強人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心，不斷提升特約監(jiān)察員工作質(zhì)效。