王建強(qiáng)，安飛

（1.河北省社會(huì)科學(xué)院人力資源與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050051；2.河北省人力資源與社會(huì)保障廳人才中心，河北 石家莊 050051）

民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)化改革和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探路者和排頭兵，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、增加財(cái)政收入、解決就業(yè)等方面貢獻(xiàn)巨大。人才資源作為推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，是加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展做大做強(qiáng)的重要力量，了解當(dāng)前河北民營(yíng)企業(yè)人才需求，去除其面臨的人才需求瓶頸，進(jìn)一步探索民營(yíng)企業(yè)人才事業(yè)發(fā)展方式，才能為促進(jìn)河北民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

一、從河北“百?gòu)?qiáng)”民企榜觀(guān)民企發(fā)展態(tài)勢(shì)

近幾年，河北省工商聯(lián)連續(xù)發(fā)布河北民營(yíng)企業(yè)前100 強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)100 強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)業(yè)100 強(qiáng)榜單，使得這一排行榜“備受關(guān)注”。從2021年發(fā)布的河北省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)來(lái)看，河北民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮了“排頭兵”作用，發(fā)展呈平穩(wěn)增加趨勢(shì)。

（一）企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，發(fā)展勢(shì)頭良好

數(shù)據(jù)顯示，盡管河北民營(yíng)企業(yè)遇到了各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但其總體上仍呈現(xiàn)出良好的成長(zhǎng)性。從2021 年的100 強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)看，其營(yíng)業(yè)收入總額為2.71 萬(wàn)億元，比2020 年增長(zhǎng)17.90%，其中有33 家企業(yè)入選2021 年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)，與2020 年上榜數(shù)量基本持平，位居全國(guó)第5；38家企業(yè)上榜制造業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)上榜服務(wù)業(yè)100強(qiáng)。

數(shù)據(jù)顯示，2017-2021 年度河北省入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量分別為19 家、24 家、33家、32 家、33 家，從數(shù)量上看上升平穩(wěn)，但入圍門(mén)檻（營(yíng)業(yè)收入額）持續(xù)提高，2021 年達(dá)235.01億元，比2020年增加32.97億元。同時(shí)2021中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)500 強(qiáng)門(mén)檻也在不斷攀升，達(dá)100.51億元，比2020年增加11.33億元。2021年河北省入圍全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)前100 名的企業(yè)有7 家，比2020年減少了3家。其中，德龍鋼鐵有限公司排名第58位，為新入圍企業(yè)；敬業(yè)集團(tuán)由2020年的38名前進(jìn)至25 位；河北新華聯(lián)合冶金控股集團(tuán)由2020年的60名前進(jìn)至44名。年?duì)I業(yè)收入方面入圍全國(guó)民企500強(qiáng)的收入總額為21640.44億元，其中千億元以上的有敬業(yè)集團(tuán)、新奧集團(tuán)、河北新華聯(lián)合冶金控股集團(tuán)、河北津西鋼鐵集團(tuán)、德龍鋼鐵與長(zhǎng)城汽車(chē)。敬業(yè)集團(tuán)名列全省第一，超過(guò)2200 億元，列全國(guó)第25 位；新奧集團(tuán)年近1500 億元，位列全國(guó)第43位。

河北省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)前10名企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入為11813.92 億元，占百?gòu)?qiáng)營(yíng)業(yè)收入的43.65%。其中，敬業(yè)集團(tuán)、新奧集團(tuán)、新華聯(lián)合冶金控股集團(tuán)、津西鋼鐵集團(tuán)、德龍鋼鐵、長(zhǎng)城汽車(chē)6家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入均突破1000億元（表1）。

表1 2021年河北省民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)營(yíng)業(yè)收入前10名 單位：億元

上榜門(mén)檻大幅提升表明企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。作為河北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊、排頭兵的2021 年民營(yíng)企業(yè)100 強(qiáng)，上榜門(mén)檻達(dá)29.85 億元，比2020 年增加1.54 億元，增長(zhǎng)5.44%；制造業(yè)100 強(qiáng)最低門(mén)檻達(dá)17.53 億元，比2020 年增加2.12 億元，增長(zhǎng)13.76%；服務(wù)業(yè)100 強(qiáng)最低門(mén)檻達(dá)1.50 億元，比2020 年增加0.34 億元，增長(zhǎng)29.31%，表明企業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)（表2）。

表2 2019-2021年入圍河北省“三個(gè)百?gòu)?qiáng)”榜單要求的最低營(yíng)業(yè)收入額比較 單位：億元

（二）創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量遞增，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快

通過(guò)榜單可以發(fā)現(xiàn)，在這些企業(yè)中，敬業(yè)集團(tuán)最為突出，全國(guó)位次由2020 年的第38 位前移至第25 位；晶澳太陽(yáng)能科技位居民營(yíng)企業(yè)100 強(qiáng)第33位，制造業(yè)100強(qiáng)第28位。其中敬業(yè)集團(tuán)是一個(gè)以鋼鐵為主的企業(yè)，經(jīng)過(guò)集團(tuán)近幾年的發(fā)展已成功轉(zhuǎn)型，其金屬粉末制造在國(guó)內(nèi)已成規(guī)模，且技術(shù)領(lǐng)先，利潤(rùn)可觀(guān)。這從一個(gè)方面反映出河北省民營(yíng)企業(yè)整體創(chuàng)新意識(shí)和能力提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

（三）政策支持力度加大，民企活力倍增

黨的十九大以來(lái)，河北省加大了“放管服”改革力度，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)邁出高質(zhì)量發(fā)展的步伐。通過(guò)系列改革活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大打下了基礎(chǔ)。在深化“放管服”方面，推行“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革，全省企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間大大壓縮，制度性交易成本不斷降低，“辦證多”“辦證難”問(wèn)題有效緩解。在解決融資難融資貴方面，不斷出臺(tái)降低企業(yè)融資成本的系列政策，使得河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增強(qiáng)活力的同時(shí)向著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不斷攀升。

二、河北省民營(yíng)企業(yè)人才需求調(diào)研分析

河北省民營(yíng)企業(yè)人才需求情況主要通過(guò)抽樣調(diào)查方法了解或獲取。為了使調(diào)研結(jié)果能真實(shí)反映民營(yíng)企業(yè)人才需求整體客觀(guān)情況，科學(xué)選取調(diào)研樣本企業(yè)，使其既具代表性又具普遍性。調(diào)研主要采用分層抽樣和簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式進(jìn)行，首先按照行業(yè)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)進(jìn)行分層，包括建筑業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)10個(gè)不同的行業(yè)領(lǐng)域。之后在不同的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣，共抽取了690家企業(yè)，圍繞企業(yè)總體情況、人才環(huán)境、人才待遇、人才供需等方面展開(kāi)調(diào)研（表3）。

表3 主要調(diào)研內(nèi)容

（一）規(guī)模需求分析

在本次調(diào)研的企業(yè)中，大型企業(yè)占總數(shù)的25%，中型企業(yè)20%，小型企業(yè)45%，微型企業(yè)10%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大型企業(yè)人才需求量最大，占比為70%，中型企業(yè)占比為20%，小微型企業(yè)僅占10%。在這些企業(yè)中，小微型企業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，容易受到外界環(huán)境的影響，特別是新冠肺炎疫情的出現(xiàn)使得人才需求萎縮情況更加突出，甚至有些企業(yè)已經(jīng)采取降薪、裁員等方式來(lái)節(jié)省開(kāi)支。而大型企業(yè)自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，受疫情影響相對(duì)較小。

（二）行業(yè)需求分析

在本次調(diào)研的企業(yè)中，咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)業(yè)占比16%，建筑業(yè)占比13%，醫(yī)藥化工業(yè)占比12%，制造業(yè)占比12%，批發(fā)和零售業(yè)占比11%，金融業(yè)占比10%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)占比9%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占比7%，住宿和餐飲業(yè)占比6%，房地產(chǎn)業(yè)占比4%。與2020 年相比，這10 個(gè)行業(yè)人才需求排位變化情況見(jiàn)表4。

表4 2020和2021年行業(yè)人才需求前十名排位

從行業(yè)排名來(lái)看，金融業(yè)、制造業(yè)和批發(fā)和零售業(yè)的排名次序沒(méi)有變化，而咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)業(yè)由2020年的第5位上升到第一位。近年來(lái)，咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)業(yè)人才需求有了較大幅度的增長(zhǎng)，尤其是涉及文化教育方面的人才需求增長(zhǎng)顯著。主要原因有以下兩點(diǎn)：一是企業(yè)更加重視員工培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師、安全培訓(xùn)師、客戶(hù)培訓(xùn)師、產(chǎn)品講演師等職位如雨后春筍般地涌現(xiàn)。二是成人繼續(xù)教育熱度持續(xù)走高。無(wú)論是科技發(fā)展還是工作內(nèi)容、種類(lèi)的快速變化，都催生了大眾對(duì)學(xué)習(xí)的需求，很多人都嘗試通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)來(lái)提升個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）年齡需求分析

依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，分析企業(yè)人才年齡需求現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)行業(yè)更青睞于“年長(zhǎng)員工”。如制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)對(duì)35 歲以上人才需求較大，占總需求量的55%；咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的創(chuàng)新能力有著更高的要求，對(duì)30 歲以下的年輕人才需求比較大，占總需求量的65%；批發(fā)和零售業(yè)與租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)則對(duì)人才年齡沒(méi)有太大限制，各年齡階段的人才需求均較為均衡（表5）。

表5 分行業(yè)、分崗位類(lèi)型平均薪酬 單位：元/月

表5 人才年齡需求情況

據(jù)企業(yè)HR反饋，“90后”“00后”越來(lái)越青睞于靈活用工的互聯(lián)網(wǎng)模式，更愿意選擇自由度較高的行業(yè)。而制造業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)則出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象，導(dǎo)致用工難。

（四）性別需求分析

依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，分析企業(yè)人才性別需求現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)：大部分企業(yè)對(duì)員工性別無(wú)嚴(yán)格要求，整體比例趨近于1∶1。因建筑業(yè)及咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)業(yè)部分崗位涉及長(zhǎng)期出差，男性求職者更受歡迎；而水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)對(duì)女性求職者更加青睞。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)因顧慮女性產(chǎn)假、哺乳假等可能影響工作，在提供崗位時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮男性（圖1）。

圖1 性別需求情況

（五）學(xué)歷需求分析

依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，分析企業(yè)人才學(xué)歷需求現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)：由于對(duì)招聘成本限制、崗位匹配難度及留人方面的考量，在滿(mǎn)足自身發(fā)展需要的前提下，企業(yè)的人才學(xué)歷需求更加追求實(shí)際，本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生占比超過(guò)人才需求總數(shù)的60%。2021年調(diào)研企業(yè)對(duì)大專(zhuān)及以下學(xué)歷層次人才的需求有了小幅度下降，降幅為3.1%；而對(duì)本科學(xué)歷層次人才的需求略有增長(zhǎng)，上升了1.6%；對(duì)碩士及以上學(xué)歷層次人才的需求則有大幅度上升，上升了6.8%。高學(xué)歷人才需求的增加將加快推進(jìn)河北省民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展步伐（圖2）。

圖2 學(xué)歷需求情況

（六）崗位需求分析

部分行業(yè)供需矛盾突出。銷(xiāo)售/商務(wù)拓展類(lèi)崗位需求量仍然一枝獨(dú)秀，在本次調(diào)研過(guò)程中，41.5%的企業(yè)表示急需銷(xiāo)售類(lèi)人才，銷(xiāo)售類(lèi)崗位的薪酬、福利也有逐年提升的趨勢(shì)。與2020 年相比，銷(xiāo)售類(lèi)崗位存量仍然較大，但求職人數(shù)和匹配率也有較大的增長(zhǎng)。尤其是門(mén)檻不高、軟性福利較好的崗位，中低端銷(xiāo)售崗位供需矛盾有所緩解。而營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)、銷(xiāo)售經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理等高端銷(xiāo)售崗位仍存在較大空缺。其次是生產(chǎn)/營(yíng)運(yùn)管理類(lèi)人才需求占34.3%，人事/行政/財(cái)務(wù)/法務(wù)類(lèi)人才占27.1%，工程/建筑/安防類(lèi)人才占13.0%（圖3）。

圖3 崗位需求情況

（七）薪酬福利分析

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，2021 年民營(yíng)企業(yè)人才平均月薪為4734 元，相比2020 年的4638 元上升2%。金融業(yè)月薪最高，為6231 元，其次是醫(yī)藥化工業(yè)5570 元，咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)業(yè)5437 元。除此之外，我們發(fā)現(xiàn)2021 年實(shí)體行業(yè)平均月薪均有明顯下滑，尤其是制造業(yè)與水利、環(huán)境和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)，較2020 年分別降低了16.8%與6.4%。而搭上互聯(lián)網(wǎng)快車(chē)的行業(yè)平均月薪均有明顯增長(zhǎng)，其中最為突出的是咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)業(yè)，2021 年平均月薪較2020年增長(zhǎng)37.2%（圖4）。

圖4 行業(yè)平均薪酬

分行業(yè)、分崗位類(lèi)型來(lái)看，平均薪酬水平排名前三的是金融業(yè)銷(xiāo)售崗、醫(yī)藥化工業(yè)銷(xiāo)售崗及研發(fā)崗，其平均薪酬分別為8355 元/月、8130 元/月及7100 元/月，這兩個(gè)行業(yè)的整體薪酬均處于較高水平，倍受求職者青睞（表5）。

分崗位、分工作年限來(lái)看，起薪水平最高的崗位是研發(fā)崗，為5160 元/月，其最終薪酬水平也處于最高點(diǎn)，為8556 元/月。其次是技術(shù)崗與銷(xiāo)售崗，起薪水平分別為4250 元/月與4066 元/月，但技術(shù)崗的薪酬增長(zhǎng)速度不如銷(xiāo)售崗，銷(xiāo)售崗的最終薪酬水平比技術(shù)崗高12.5%。行政崗的整體薪酬水平偏低，且工作年限對(duì)其薪酬水平影響不大，整體呈平穩(wěn)趨勢(shì)。值得一提的是，行政崗雖然整體薪酬水平不高，但對(duì)于女性求職者極具吸引力（圖5）。

圖5 分崗位、分工作年限平均薪酬

被調(diào)研企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)中，提供基本工資的比例占99.1%，86.4%的企業(yè)薪酬由基本工資和績(jī)效工資兩部分組成。此外，社保公積金、津貼獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、加班費(fèi)等也是薪酬的重要組成部分。在調(diào)研樣本中，有49%、23.7%、52.9%和38%的企業(yè)提供五險(xiǎn)一金、津貼獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)和加班費(fèi)。調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)企業(yè)都給員工繳納社保，其中五險(xiǎn)和五險(xiǎn)一金的占比分別為37%和49%，3%的企業(yè)為員工繳納六險(xiǎn)，1%的企業(yè)繳納了六險(xiǎn)一金（圖6）。

圖6 交納各類(lèi)薪酬情況企業(yè)占全部調(diào)研企業(yè)的比例

福利待遇方面，帶薪年假、培訓(xùn)、食堂或者下午茶是相對(duì)比較普遍的三種福利形式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，57%的企業(yè)提供帶薪年假，73.3%的企業(yè)提供崗前培訓(xùn)，25.4%的企業(yè)提供食堂或者下午茶。此外，提供住房或者宿舍、企業(yè)年金、文體社團(tuán)建設(shè)、商業(yè)保險(xiǎn)、集體旅游、彈性工作時(shí)間等福利形式，也是企業(yè)吸引求職者的長(zhǎng)期激勵(lì)形式（圖7）。

圖7 提供各類(lèi)福利待遇企業(yè)占全部調(diào)研企業(yè)比例

津貼補(bǔ)助方面，企業(yè)常用的三種津貼方式分別是交通補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼和高溫補(bǔ)貼。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，45.5%的企業(yè)提供交通補(bǔ)貼，24.8%提供通信補(bǔ)貼，16%提供高溫補(bǔ)貼。

生日福利、節(jié)日禮品和工作服裝是企業(yè)比較常見(jiàn)的三種實(shí)物福利。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，35.5%的企業(yè)給員工提供生日福利，75%的企業(yè)提供節(jié)日禮品，30.5%的企業(yè)提供工作服裝的實(shí)物福利，這三種形式占比較高。

三、河北省民營(yíng)企業(yè)人才需求問(wèn)題分析

（一）薪酬待遇制約人才引進(jìn)

調(diào)研顯示，民營(yíng)企業(yè)平均月薪在1萬(wàn)元以下的比例最大，占比為94.9%；其中，在3500元以下的占20.9%，在3500 至6000 元的占58.8%，在6000至10000 元的占15.2%。也就是說(shuō)，在萬(wàn)元以下月薪中，6000元以下的占了84.0%。萬(wàn)元以上的僅占5.1%（圖8）。

圖8 在職人員平均月薪情況

對(duì)于碩士以上人才，民營(yíng)企業(yè)能為其提供的平均月薪僅為7934 元，比期望值約低3000 元；本科學(xué)歷的平均月薪為5576 元，比期望值約低2000元；專(zhuān)科及以下學(xué)歷的平均月薪為4129 元，比期望值約低2000 元，由此看出，民營(yíng)企業(yè)提供的月薪水平明顯低于求職人才的期望值。薪酬待遇可以有效地提升企業(yè)人才的工作積極性，但多數(shù)民營(yíng)企業(yè)薪酬激勵(lì)作用并沒(méi)有發(fā)揮好，企業(yè)工資福利待遇同國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)相比本身處于劣勢(shì)，加之薪酬制度的設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致激勵(lì)作用失效。

（二）人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出

部分行業(yè)與部分崗位均存在較大人才供需矛盾。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)對(duì)于高學(xué)歷人才的需求增長(zhǎng)顯著，相比2020年分別增長(zhǎng)25.3%與16.8%。而人才供給中，僅有2.3%的高學(xué)歷人才選擇民營(yíng)企業(yè)；對(duì)于銷(xiāo)售/商務(wù)拓展類(lèi)崗位，尤其是營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)、銷(xiāo)售經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理等高端銷(xiāo)售崗位仍存在較大空缺，但只有不到30%的人愿意選擇民營(yíng)企業(yè)。

綜合調(diào)研情況，其一，求職者更傾向于國(guó)有企業(yè)及事業(yè)單位。據(jù)了解，同等條件下民營(yíng)企業(yè)只有提升50%以上的薪資，求職者才會(huì)選擇。所以薪資水平是影響人才供需結(jié)構(gòu)的根本性因素。其二，根據(jù)隨機(jī)抽查的問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，大部分求職人員認(rèn)為銷(xiāo)售雖能鍛煉人，回報(bào)相對(duì)較快，但有一定時(shí)間的成長(zhǎng)期和人脈積淀過(guò)程，需要有足夠的激情和較強(qiáng)的人際交往能力，由于性格、專(zhuān)業(yè)等多方原因，70%的求職人員不愿意挑戰(zhàn)。其三，高校培養(yǎng)的人才不能完全滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求。高校本是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高學(xué)歷人才的地方，但高校培養(yǎng)的人才并不完全符合企業(yè)需求，只有一部分能夠?yàn)槠髽I(yè)所用，這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得民營(yíng)企業(yè)人才短缺更加嚴(yán)重。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，河北省只有河北農(nóng)大、河北科大等8所一本高校開(kāi)設(shè)生物醫(yī)藥相關(guān)專(zhuān)業(yè)，本科一批年招生數(shù)在1600 名左右，這8 所學(xué)校中除燕山大學(xué)外，其他7所高校均設(shè)有碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，只有河北農(nóng)大與河北師大擁有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，培養(yǎng)出的人才在數(shù)量和質(zhì)量上都捉襟見(jiàn)肘。如調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅石藥、以嶺藥業(yè)、神威和四藥4家企業(yè)對(duì)初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求缺口就達(dá)1000 多人，但都無(wú)法滿(mǎn)足。調(diào)研中，某些企業(yè)反映，院士等高層次人才與企業(yè)合作人員稀少；某企業(yè)對(duì)于影像識(shí)別和模式識(shí)別類(lèi)及嵌入式軟件人才的需求更是難以得到滿(mǎn)足；有的企業(yè)盡管已經(jīng)擁有研發(fā)人才120人，但仍然缺乏高端研發(fā)人才。

（三）高學(xué)歷人才短缺

在被調(diào)研企業(yè)中現(xiàn)有人員的學(xué)歷水平85.5%都在專(zhuān)科及以下，大學(xué)本科以上學(xué)歷僅占14.5%，其中博士占比0.3%，碩士占比2.0%。大部分企業(yè)都對(duì)本科學(xué)歷有要求，要求本科學(xué)歷人員占本企業(yè)的人員比例為51.1%。

技術(shù)創(chuàng)新方面，數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)研企業(yè)獲得專(zhuān)利授權(quán)量為3855 項(xiàng)，獲得授權(quán)專(zhuān)利的民營(yíng)企業(yè)占總調(diào)研企業(yè)數(shù)量的35.2%，科技型企業(yè)在申請(qǐng)專(zhuān)利方面的活躍度高，科技型企業(yè)中獲得授權(quán)專(zhuān)利的占比為72.0%，說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面比較重視。但從所獲專(zhuān)利類(lèi)型劃分，實(shí)用新型專(zhuān)利的比例最大，占比為62.4%，其次是外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利，占比19.5%，而發(fā)明專(zhuān)利僅占18.1%。從某種意義上說(shuō)，發(fā)明專(zhuān)利才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，恰恰河北省發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量較少，這也是由于高學(xué)歷人才供給不足造成的。

企業(yè)高學(xué)歷人才短缺和創(chuàng)新能力低下，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)制約較大。隨著人才市場(chǎng)從買(mǎi)方市場(chǎng)變?yōu)橘u(mài)方市場(chǎng)，人才供求發(fā)生逆轉(zhuǎn)，尤其是對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，人才需求質(zhì)量提升，很多民營(yíng)企業(yè)存在著高學(xué)歷人才短缺問(wèn)題。但同時(shí)企業(yè)人才流動(dòng)率很高，一旦出現(xiàn)人才組織構(gòu)架空洞，企業(yè)便急于招聘人才，目的性和功利性導(dǎo)致民企普遍存在人才尋求定位倉(cāng)促盲目、人才運(yùn)用短視急進(jìn)問(wèn)題。總之，民營(yíng)企業(yè)培育高端人才難，“人才缺失”是許多民營(yíng)企業(yè)特別是傳統(tǒng)民營(yíng)企業(yè)的“痛”。

（四）民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才評(píng)價(jià)工作重視不夠

在被調(diào)研的企業(yè)中，具有職業(yè)資格證書(shū)人員的企業(yè)占總數(shù)的41.6%，具有職稱(chēng)人員的企業(yè)占總數(shù)的57.2%。從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，建筑業(yè)中獲得職業(yè)資格證書(shū)及職稱(chēng)人員的企業(yè)比例較大，分別占63.6%和68.8%。水利、環(huán)境和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)、制造業(yè)具有職稱(chēng)人員的企業(yè)比例較大，分別占87.8%和81.8%（圖9）。說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)在員工技術(shù)資格證書(shū)及職稱(chēng)評(píng)定方面有一定的重視程度，這不僅有利于企業(yè)人才個(gè)人的發(fā)展及企業(yè)申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目資助，也有利于人才的“傳幫帶”效應(yīng)不斷擴(kuò)大。

圖9 在職人員技術(shù)資格證書(shū)及職稱(chēng)評(píng)定情況

但職業(yè)資格證書(shū)和職稱(chēng)在不同行業(yè)間的重視程度差距較大。如在對(duì)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲及房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是老板還是員工都對(duì)職稱(chēng)評(píng)定比較陌生，大多認(rèn)為此事與他們無(wú)關(guān)，應(yīng)該是國(guó)企、大型民營(yíng)企業(yè)才需要考慮的。此類(lèi)企業(yè)更強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)成績(jī)，對(duì)職業(yè)資格證書(shū)和職稱(chēng)基本無(wú)要求。職業(yè)資格證書(shū)和職稱(chēng)是人才業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)能力的重要標(biāo)志，但擁有職業(yè)技術(shù)資格證件的民營(yíng)企業(yè)比例較低，僅有近六成數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)有職稱(chēng)評(píng)定，其上升空間還很大。

（五）家族化經(jīng)營(yíng)限制人才發(fā)展

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期一般都由創(chuàng)始人及其家族控制企業(yè)，他們的決策權(quán)較高，在一定程度上能有效降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高決策執(zhí)行力。當(dāng)企業(yè)發(fā)展壯大后，這種家族式經(jīng)營(yíng)模式呈現(xiàn)出較為明顯的缺陷。一是限制外部融資，人才引入困難。一方面，由于管理層人員都是家族成員，企業(yè)根本不愿意進(jìn)行外部融資，而內(nèi)部融資畢竟有限，短期內(nèi)難以支付擴(kuò)張所需的巨額資金。另一方面，許多民營(yíng)企業(yè)尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)對(duì)人才的信任度不夠，人才不能被有效利用。二是薪酬激勵(lì)作用不明顯。河北省民營(yíng)企業(yè)中絕大部分都是典型的家族式企業(yè)，其薪酬等方面的決策權(quán)天然導(dǎo)致薪酬分配不公現(xiàn)象，致使薪酬本身激勵(lì)作用難以發(fā)揮。在本次調(diào)研企業(yè)中，約有40%的企業(yè)遭受此類(lèi)問(wèn)題困擾，主要集中在建筑業(yè)與批發(fā)零售業(yè)。

四、河北省民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展對(duì)策建議

根據(jù)本次調(diào)研企業(yè)及各類(lèi)人才的情況反映，結(jié)合當(dāng)前河北省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，特從以下幾個(gè)方面提出對(duì)策建議，以進(jìn)一步提高人才服務(wù)和管理水平，推動(dòng)河北省民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（一）加大民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展政府扶持力度

政府要加大民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展扶持力度，將對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展的扶持政策擴(kuò)大到民營(yíng)企業(yè)，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)的人才，為河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)及發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的，同樣給予政府獎(jiǎng)勵(lì)；要以政府名義，通過(guò)公共人才服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布民營(yíng)企業(yè)急需人才目錄，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，面向全國(guó)、全球招募人才；要完善人才政策，持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)支持事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)；要落實(shí)好各類(lèi)人才優(yōu)惠政策，加大民營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)各類(lèi)高層次人才的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，切實(shí)提高對(duì)人才的吸引力；要加強(qiáng)技能人才培育，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)造就更多實(shí)用型高技能人才，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，為河北民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。

（二）健全完善高層次人才引進(jìn)使用制度

高層次人才作為民營(yíng)企業(yè)中的稀缺資源，某種程度上決定著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向、水平和上限。民營(yíng)企業(yè)對(duì)本科以上等高層次人才需求逐步增多，但本身培育功能有限，不能完全滿(mǎn)足自身需求，因而需要不斷完善高層次人才引進(jìn)制度，一方面要提高對(duì)于高層次人才的價(jià)值認(rèn)知程度，做好人才引進(jìn)工作戰(zhàn)略布局；另一方面要通過(guò)多種方式和途徑引進(jìn)人才，特別是對(duì)于“特殊人才”要用“特殊之策”，借鑒機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)人才的“一事一議”“一人一策”政策，滿(mǎn)足人才所需，讓這些人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。要通過(guò)崗位激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，充分信任人才，給他們充分展現(xiàn)自身才能的空間和舞臺(tái)，并給予相適的薪資報(bào)酬，以激發(fā)各類(lèi)人才的工作積極性，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)對(duì)高層次人才需要。

（三）開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)工程

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)建立職工培訓(xùn)中心、開(kāi)展職工培訓(xùn)、培養(yǎng)活動(dòng)，有針對(duì)性地提高民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有人才素質(zhì)。允許一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才培養(yǎng)，并支持民營(yíng)企業(yè)建立與技能人才等級(jí)評(píng)價(jià)制度相配套的薪酬分配制度，培養(yǎng)企業(yè)需要的技能人才，提高一線(xiàn)勞動(dòng)者素質(zhì)。推動(dòng)培訓(xùn)方式變革創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”培訓(xùn)新形態(tài)，注重發(fā)展壯大各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，并與高職院校結(jié)合，建立終身教育制度，有效指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校與民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“定向教育”。要讓民營(yíng)企業(yè)參與擴(kuò)招活動(dòng)，加快高校、職業(yè)院校培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)有管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。

（四）高度重視民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作

高度重視民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)工作，充分發(fā)揮職稱(chēng)評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，大力支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新。一是拓寬民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)申報(bào)渠道。積極支持和動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)符合條件的人才參與職稱(chēng)評(píng)審，大力宣傳職稱(chēng)在民營(yíng)企業(yè)人才評(píng)價(jià)中的重要作用，增加民營(yíng)企業(yè)人才參與申報(bào)職稱(chēng)的積極性，使企業(yè)中的有關(guān)人才都能參評(píng)職稱(chēng)。二是創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式。要打破常規(guī)方式，對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才采用多種方式進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)審，使民營(yíng)企業(yè)人才與國(guó)有經(jīng)濟(jì)人才一樣享受同等職稱(chēng)待遇，支持民營(yíng)企業(yè)自主開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作；建立職稱(chēng)評(píng)審“特殊渠道”，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性，為廣大高端人才找到施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的機(jī)會(huì)。三是加大職稱(chēng)政策宣傳力度和申報(bào)支持力度。大力宣傳職稱(chēng)評(píng)審制度的優(yōu)勢(shì)和科學(xué)性，加強(qiáng)職稱(chēng)在民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中的實(shí)用性。要對(duì)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理部門(mén)開(kāi)展職稱(chēng)有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供相關(guān)政策服務(wù)，保障職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審工作順暢有序，激勵(lì)企業(yè)人才為做出更大成就。

（五）持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)人才服務(wù)方式

各級(jí)公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷聚焦民營(yíng)企業(yè)人才管理需求，積極提供科學(xué)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的人力資源管理指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)檔案存放管理、人才落戶(hù)、人才引進(jìn)、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等方面提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化的服務(wù)，進(jìn)一步破除人員流動(dòng)中的障礙；主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以人力資源管理系統(tǒng)、人才選拔機(jī)制、考核激勵(lì)機(jī)制等為內(nèi)容，開(kāi)設(shè)免費(fèi)公開(kāi)課，幫助民營(yíng)企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化管理水平和業(yè)務(wù)能力；根據(jù)所調(diào)研企業(yè)對(duì)人才的區(qū)域、崗位、學(xué)歷、年齡、工作年限的實(shí)際需求，有的放矢地開(kāi)展培訓(xùn)和引導(dǎo)人才流向民營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策宣傳引導(dǎo)工作。全面公開(kāi)涉企服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程，向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放和主動(dòng)宣講，并將政策宣傳工作納入規(guī)范化、常態(tài)化，不斷擴(kuò)大政策知曉度，提升民營(yíng)企業(yè)獲得感，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”。進(jìn)一步提升政務(wù)平臺(tái)信息化水平。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)數(shù)字化。要打破信息封鎖，把現(xiàn)在分布在各個(gè)條與塊上的軟件辦公系統(tǒng)整合為一體化的辦公平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)并聯(lián)辦公提供平臺(tái)支持；大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公；大力發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，為精準(zhǔn)服務(wù)提供幫助，為績(jī)效考核提供數(shù)字“足跡”；積極推進(jìn)線(xiàn)上與線(xiàn)下、服務(wù)和需求兩大融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)對(duì)企業(yè)需求的即時(shí)響應(yīng)。