文/ 賀覺淵

2022年3月22日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進展，基本建成現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費模式廣泛形成，非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎(chǔ)上進一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實質(zhì)性成效，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標是：能源保障更加安全有力、能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著、能源系統(tǒng)效率大幅提高、普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。單位GDP能耗五年累計下降13.5%?！笆奈濉逼陂g能源研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達到50個左右。人均年生活用電量達到1 000千瓦時左右，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進一步擴大。

《規(guī)劃》提出，到2025年，國內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達到2 300億立方米以上，發(fā)電裝機總?cè)萘窟_到約30億千瓦；非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達到30%左右；靈活調(diào)節(jié)電源占比達到24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達到最大用電負荷的3%～5%。

《規(guī)劃》明確，將重點增強能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性、加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源發(fā)展布局、提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強能源治理效能、構(gòu)建開放共贏能源國際合作新格局。

在增強能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性方面，《規(guī)劃》提出，增強油氣供應(yīng)能力。積極擴大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭2022年回升到2億噸水平并較長時期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長，力爭2025年達到2 300億立方米以上。提升天然氣儲備和調(diào)節(jié)能力。到2025年，全國集約布局的儲氣能力達到550億～600億立方米，占天然氣消費量的比重約13%。

在加快推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，《規(guī)劃》提出，加快發(fā)展風電、太陽能發(fā)電。開展風電、光伏發(fā)電制氫示范。鼓勵建設(shè)海上風電基地，推進海上風電向深水遠岸區(qū)域布局，積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電。

《規(guī)劃》提出，推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進。

《規(guī)劃》還提出，提升終端用能低碳化電氣化水平。到2025年，新能源汽車新車銷量占比達20%左右。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面推動車樁協(xié)同發(fā)展，推進電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動，開展光、儲、充、換相結(jié)合的新型充換電場站試點示范。

在優(yōu)化能源發(fā)展布局方面，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，西部清潔能源基地年綜合生產(chǎn)能力增加3.5億噸標準煤以上；東部和中部地區(qū)新增非化石能源年生產(chǎn)能力1.5億噸標準煤以上。

此外，《規(guī)劃》還明確一系列電力和油氣領(lǐng)域的重點改革任務(wù)。包括持續(xù)深化電力中長期交易機制建設(shè)，豐富交易品種，優(yōu)化交易組織流程，縮短交易周期，增加交易頻次，建立分時段簽約交易機制，健全偏差考核機制；穩(wěn)妥推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動具備條件的試點地區(qū)轉(zhuǎn)入長周期運行，有序擴大現(xiàn)貨試點范圍；加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系，優(yōu)化電力市場總體設(shè)計，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，探索在南方、長三角、京津冀、東北等地區(qū)開展區(qū)域電力市場建設(shè)試點；放開上游勘查開采市場，全面實施礦業(yè)權(quán)競爭性出讓；深化油氣管網(wǎng)改革，推進省級管網(wǎng)運銷分離。