文/ 粟 靈

山西能源革命綜合改革試點(diǎn)迎來(lái)新的里程碑。2022年3月31日，山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行滿一周年。目前，該現(xiàn)貨試點(diǎn)正在努力向正式運(yùn)行邁進(jìn)。

受益于山西能源革命綜合改革試點(diǎn)與新一輪電力體制改革的疊加效應(yīng)，一直以來(lái)，山西現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)以其出色表現(xiàn)備受外界矚目。

2022年伊始，習(xí)近平總書(shū)記便將新年第一次外出考察地定為山西?？疾炱陂g，他專門調(diào)研了解了山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)的情況。自2019年5月被確定為全國(guó)首個(gè)能源革命綜合改革試點(diǎn)以后，山西提出“八個(gè)變革、一個(gè)合作”的總方針，“深入推進(jìn)電力建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制變革”和“深入推進(jìn)能源商品流通機(jī)制變革”是其中兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

而以總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)新一輪電力體制改革也關(guān)懷備至。2021年11月，韓正副總理還曾親臨國(guó)家電網(wǎng)，走進(jìn)國(guó)調(diào)中心，了解開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易等情況。不過(guò)，自上而下的助推力，還需要與自下而上的突破力形成合力，才能將改革推向前進(jìn)。

國(guó)網(wǎng)山西省電力公司作為現(xiàn)貨試點(diǎn)實(shí)施牽頭單位，承擔(dān)起這一重要使命。過(guò)去六年中，他們?cè)跓o(wú)經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的情況下摸著石頭過(guò)河，勇于探索，不斷創(chuàng)新，著力構(gòu)建協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展的電力市場(chǎng)體系，為全國(guó)推進(jìn)能源體制革命探路。

1 四項(xiàng)舉措

山西試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)采取了4項(xiàng)舉措。第一，立足山西實(shí)際開(kāi)展電力改革。山西是中國(guó)火電第五大省、風(fēng)電第五大省和太陽(yáng)能發(fā)電第八大省，新能源占直調(diào)裝機(jī)的40%?；谶@一現(xiàn)狀，山西試點(diǎn)采用集中式現(xiàn)貨市場(chǎng)，堅(jiān)持“全電力優(yōu)化、新能源優(yōu)先”的“雙優(yōu)型”設(shè)計(jì)原則，實(shí)現(xiàn)電力資源在全市場(chǎng)主體間優(yōu)化。

在試點(diǎn)改革實(shí)踐中，逐步探索建立市場(chǎng)宏觀調(diào)控措施，防范市場(chǎng)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。例如，通過(guò)增加實(shí)時(shí)市場(chǎng)熔斷機(jī)制，有效防范并處理了2021年4月15日山西北部風(fēng)電因大風(fēng)短時(shí)間內(nèi)大面積停機(jī)緊急事態(tài)；針對(duì)2021年市場(chǎng)形勢(shì)的不確定性，大幅調(diào)增中長(zhǎng)期月度交易比例，有效避免了發(fā)電企業(yè)現(xiàn)貨煤與長(zhǎng)協(xié)電之間的矛盾。

第二，建立專班機(jī)制凝聚共識(shí)。山西試點(diǎn)建立了全省電力現(xiàn)貨市場(chǎng)專班，成員包括山西省能源局、山西能監(jiān)辦、山西省電力公司、山西電力交易中心，以及全省主要發(fā)電集團(tuán)、售電公司、電力用戶等50余名代表。在此基礎(chǔ)上形成改革推進(jìn)的“專班機(jī)制”：每次規(guī)則修改前都要召開(kāi)會(huì)議，充分討論溝通，傾聽(tīng)各方訴求，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題提前規(guī)避，從而形成了一套行之有效的“改革方法論”，保障電力改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2019年9月啟動(dòng)結(jié)算試運(yùn)行以來(lái)，市場(chǎng)規(guī)則已滾動(dòng)更新至第11版，累計(jì)研究解決各類問(wèn)題超過(guò)500余個(gè)。

第三，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。山西電力市場(chǎng)交易規(guī)則的制定過(guò)程公開(kāi)透明，形成了公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為幫助各類主體具備公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，組織開(kāi)展電改政策“下基層、入企業(yè)”活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)65批次，受眾達(dá)到5 000余人；舉辦全省首屆電力交易員職業(yè)技能大賽，35支隊(duì)伍90名選手參加，從而實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策和規(guī)則直達(dá)基層一線。

第四，主管部門銳意進(jìn)取趟新路。山西省能源局為現(xiàn)貨試點(diǎn)第一責(zé)任單位，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司為實(shí)施牽頭單位。國(guó)網(wǎng)山西公司全力支持山西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，成立現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)組，制定《國(guó)網(wǎng)山西省電力公司電力現(xiàn)貨市場(chǎng)業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)范（試行）》，開(kāi)展現(xiàn)貨試點(diǎn)改革。山西探索形成一個(gè)完整的“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”“省內(nèi)+外送”有效銜接的電力市場(chǎng)交易體系。同時(shí)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期分時(shí)簽，實(shí)現(xiàn)批零分時(shí)價(jià)格有效傳導(dǎo)。

2 四大成效

山西現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)在實(shí)踐中不斷摸索出的上述4項(xiàng)舉措產(chǎn)生了積極成效。第一，推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用?，F(xiàn)貨市場(chǎng)啟動(dòng)后，通過(guò)發(fā)電企業(yè)、售電公司、批發(fā)用戶的交易和申報(bào)行為，每天每15分鐘競(jìng)爭(zhēng)形成一次電價(jià)，電力首次找到了充分體現(xiàn)自身特性的市場(chǎng)化、可量化的定價(jià)邏輯。電價(jià)波動(dòng)引導(dǎo)發(fā)用電主體協(xié)同互動(dòng)。一方面，充分激勵(lì)各類電源頂峰發(fā)電；另一方面，引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為，減小高峰時(shí)段用電負(fù)荷以降低購(gòu)電成本。

第二，有效助力電力保供。2021年迎峰度夏期間，山西現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格伴隨煤價(jià)上漲，發(fā)電側(cè)出清價(jià)格由4月均價(jià)0.193元/千瓦時(shí)最大提升到10月均價(jià)1.115元/千瓦時(shí)，漲幅達(dá)477%，充分激發(fā)出了各類電源的發(fā)電保供積極性。8月份在全國(guó)性電荒情況下，山西通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)不僅保障了省內(nèi)電力可靠供應(yīng)，而且完成臨時(shí)增供支援河南、西北、東北以及山東等任務(wù)，高峰時(shí)段增供電量達(dá)10億千瓦時(shí)以上，緩解了受電省區(qū)的電力緊缺狀況。

第三，大幅提升新能源消納能力。山西現(xiàn)貨市場(chǎng)將新能源發(fā)電優(yōu)先納入市場(chǎng)出清、優(yōu)先安排發(fā)電空間。在風(fēng)光充足新能源大發(fā)時(shí)段，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格大幅降低甚至降至下限零電價(jià)，激勵(lì)火電機(jī)組降低發(fā)電出力直至零出力，以減少低價(jià)段的發(fā)電量，將發(fā)電空間讓給新能源；低價(jià)有效刺激用戶增加負(fù)荷，增加了新能源的消納，減少了新能源棄電。2021年4—12月現(xiàn)貨運(yùn)行期間，共計(jì)增加新能源消納電量31.3億千瓦時(shí)。2021年在新能源發(fā)電量增長(zhǎng)68%以上的情況下，仍保持全年利用率在97.7%左右，完成國(guó)家下達(dá)的新能源消納權(quán)重任務(wù)。

第四，改變了市場(chǎng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)模式?，F(xiàn)貨市場(chǎng)賦予企業(yè)更多的自主權(quán)，價(jià)格的時(shí)空變化促進(jìn)了市場(chǎng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的增強(qiáng)。火電企業(yè)由“搶電量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙麧?rùn)”，主動(dòng)適應(yīng)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，自發(fā)實(shí)現(xiàn)了由“電量型”向“調(diào)節(jié)型”電源的轉(zhuǎn)變；新能源企業(yè)由“靠政策保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與市場(chǎng)”，通過(guò)提高功率預(yù)測(cè)精度和參與市場(chǎng)化交易，尋找消納空間、提高度電收益；售電公司由“賺價(jià)差”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白龇?wù)”，開(kāi)展用戶負(fù)荷曲線管理，優(yōu)化用電行為，推動(dòng)用電負(fù)荷向柔性可控負(fù)荷轉(zhuǎn)變；電力用戶根據(jù)價(jià)格走勢(shì)及時(shí)調(diào)整自身的用電行為。此外，現(xiàn)貨市場(chǎng)還為儲(chǔ)能、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)探索商業(yè)模式提供了機(jī)制基礎(chǔ)，有力助推新型電力系統(tǒng)建設(shè)。