黃 磊 張小寧

（1 甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院 甘肅 蘭州 730070；2 甘肅省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所 甘肅 蘭州 730030）

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。2019 年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，2020 年，甘肅省政府工作報(bào)告宣布啟動(dòng)開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，以及近年來甘肅省進(jìn)行多次有關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展為主題的省政府常務(wù)會(huì)議及其他工作會(huì)議。甘肅省利用黃河流域生態(tài)保護(hù)的不斷改變、國家有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢、靠近黃河流域等便利條件，農(nóng)業(yè)不斷向高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。因此，在分析已有研究成果的基礎(chǔ)上，選擇農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的黃河流域區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，提出甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)對(duì)策建議。

1 文獻(xiàn)回顧

國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究思路和方法為甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了許多值得借鑒之處，但高質(zhì)量發(fā)展的概念至今尚無統(tǒng)一表述。

任保平［1］認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展、人民生活水平顯著提高的結(jié)果。陸大道等［2］指出新時(shí)代黃河流域持續(xù)推進(jìn)能源清潔高效利用，因地制宜重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面應(yīng)是推進(jìn)黃河流域綜合治理及保障可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。楊永春等［3］提出黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的“彎道超車”的策略，即構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈、謀劃新型城鎮(zhèn)化模式、實(shí)施“中心突破”體制。傅琳琳等［4］采用灰色關(guān)聯(lián)度分析法，認(rèn)為高水平構(gòu)建農(nóng)業(yè)體系、高水平推進(jìn)綠色生產(chǎn)、高水平打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和高水平培養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌是推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。劉昭沄等［5］采用熵值—AHP 法，認(rèn)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的綜合性概念，其不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的綜合反映，而且還表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的可能性。簡新華等［6］從經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益三方面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；谝延形墨I(xiàn)關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究，通過整理甘肅省黃河流域2010～2018 年農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相關(guān)數(shù)據(jù)，分析影響甘肅省黃河流域段農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的因素，并提出相應(yīng)建議。

2 甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)析

2.1 指標(biāo)選取

結(jié)合目前農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)，綜合考慮數(shù)據(jù)的可得性、全面性、綜合性等，利用《甘肅發(fā)展年鑒》《甘肅省科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取2010～2018年生產(chǎn)可持續(xù)、綠色可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、19 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)甘肅省黃河流域內(nèi)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展開評(píng)價(jià)研究。

2.2 數(shù)據(jù)分析模型

2.2.1 熵值法理論介紹

本文基于甘肅省2010～2018 年農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，利用灰色關(guān)聯(lián)度法結(jié)合熵值法對(duì)甘肅省農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。熵值法的計(jì)算原理如下。

步驟1：每個(gè)指標(biāo)的量綱和單位是不同的，無法直接比較、計(jì)算，所以，

正向指標(biāo)：Xij=

其中，Xij是處 理后 的數(shù) 據(jù)；max(x'1j，x'2j，???，x'mj) 為m年某指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的最大值，min(x′1j，x′2j，…，x′mj)為m年某指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的最小值。

步驟2：為消除負(fù)值進(jìn)行平移處理，一些指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)值較小或負(fù)值的情況，為了計(jì)算的統(tǒng)一與方便，將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值進(jìn)行平移處理，從而消除上述情況。

x''=H+x'

其中H為指標(biāo)平移的幅度，一般取1。

步驟3：計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵值ej。

其中l(wèi)n（9）=2.197 224

步驟4：第j項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)。

gj=1-ej

其中，j=1，2，p

步驟5：第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

式中，j=1，2，p

2.2.2 灰色系統(tǒng)理論介紹

灰色系統(tǒng)理論是由中國鄧聚龍先生提出，灰近年來得到廣泛使用。

步驟1：原始數(shù)據(jù)的初始化

在灰色關(guān)聯(lián)法的運(yùn)用中，一般都要進(jìn)行數(shù)據(jù)的無量綱化處理，消除各個(gè)數(shù)據(jù)的各自有效因素，使之化為統(tǒng)一衡量尺度下的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)量級(jí)無量綱數(shù)據(jù)，方便各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析。因此，在進(jìn)行后續(xù)的分析前，需要對(duì)比較數(shù)列和參考數(shù)列進(jìn)行無量綱化。

當(dāng)指標(biāo)為正向指標(biāo)時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)化公式：

當(dāng)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)化公式：

步驟2.計(jì)算比較數(shù)列和參考數(shù)列的絕對(duì)差值：

比較數(shù)列是由每個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)指標(biāo)取值進(jìn)行構(gòu)建的。參考數(shù)列是從評(píng)價(jià)指標(biāo)的歸一化數(shù)據(jù)各個(gè)取值中選擇最優(yōu)值進(jìn)行構(gòu)建。正向性指標(biāo)時(shí)，值越大越好，逆向性指標(biāo)時(shí)，值越小越好。

步驟3：指標(biāo)體系的灰色系數(shù)

灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)是灰色理論中關(guān)聯(lián)性的表現(xiàn)形式，關(guān)聯(lián)性實(shí)質(zhì)上指的是曲線之間幾何形狀的差別程度，因而可以將曲線之間的差值大小作為衡量關(guān)聯(lián)程度的尺寸。在灰色關(guān)聯(lián)分析法中，關(guān)聯(lián)系數(shù)就是參考數(shù)列和比較序列在各個(gè)時(shí)點(diǎn)之間的幾何距離，它的值越大，表示兩個(gè)指標(biāo)數(shù)列在對(duì)應(yīng)的指標(biāo)上的相互關(guān)聯(lián)程度越大。其計(jì)算公式如下：

其中ρ為常數(shù)，通常情況下，ρ取0.5。

步驟4：計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度并排列關(guān)聯(lián)序

因?yàn)殛P(guān)聯(lián)系數(shù)就是參考數(shù)列和比較序列的關(guān)聯(lián)程度，且是不同時(shí)點(diǎn)上的關(guān)聯(lián)程度，因此關(guān)聯(lián)系數(shù)不止一個(gè)且分散分布，無法進(jìn)行統(tǒng)一的比較。灰色關(guān)聯(lián)度就是把這些關(guān)聯(lián)系數(shù)集中起來，通過一定的方法求得的值，它可以從總體上反映評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)列的關(guān)聯(lián)程度，灰色關(guān)聯(lián)度的值越大，就越好。

灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)與熵值法的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均得到綜合灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算公式為：roi=

計(jì)算結(jié)果見表1表2：

表1 甘肅黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵值、差異性系數(shù)和權(quán)重

表2 甘肅黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展灰色關(guān)聯(lián)度值

2.2.3 結(jié)果與分析

（1） 綜合評(píng)價(jià)分析

通過灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算得到2010～2018 年甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)值。通過圖1綜合評(píng)價(jià)值中的數(shù)據(jù)來看，2010～2018 年甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平雖然呈現(xiàn)波動(dòng)式上升，從0.478 557增長到0.699 747，呈現(xiàn)先陡后穩(wěn)的走勢；2011～2013 年，從0.504 464 下降到了0.432 784；2013～2015 年上升速度較快，從0.432 784增長到0.559 381，2015～2018年慢慢上升，根據(jù)線性綜合指標(biāo)值，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升趨勢。而在2013 年綜合評(píng)價(jià)值出現(xiàn)最低點(diǎn)，這與2013年甘肅省面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還存在工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、科技成果轉(zhuǎn)換慢、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制有待完善等矛盾和問題以及遭遇地震、泥石流等自然災(zāi)害導(dǎo)致未能為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障有關(guān)。

圖1 甘肅黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)值

（2） 分項(xiàng)評(píng)價(jià)

甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)包含的3 項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，生產(chǎn)可持續(xù)指標(biāo)值從2010年0.462 01 到2018 年0.724 03，呈現(xiàn)較大波動(dòng)式上升，上升0.262 02。綠色可持續(xù)指標(biāo)值從2010年0.586 51 到2018 年0.634 54，呈現(xiàn)小波動(dòng)上升，上升0.048 03。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)指標(biāo)值從2010年0.403 88到2018年0.842 42，呈現(xiàn)大波動(dòng)上升?？梢娊?jīng)濟(jì)可持續(xù)是影響甘肅黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最主要因素，其次是生產(chǎn)可持續(xù)，最后是綠色可持續(xù)（圖2）。

圖2 甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一級(jí)指標(biāo)綜合值演變

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)是影響和推動(dòng)甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，2010～2018 年甘肅省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與地區(qū)生產(chǎn)總值均平穩(wěn)增加，地區(qū)生產(chǎn)總值從4 120.75億元上升至8 104.07億元，農(nóng)村居民人均可支配收入逐年增長，由2010年的3 747元增加到2018年的8 804元。

生產(chǎn)可持續(xù)主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入即資金、人力、科技支撐等水平的不斷提高。從2010～2018 年用于農(nóng)業(yè)科技方面投入比重逐年增加，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，最低生活保障人數(shù)的逐漸減少，從不同程度促進(jìn)甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)、促進(jìn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展。

綠色可持續(xù)對(duì)甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響較小，但甘肅實(shí)施了祁連山、甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)工程，保障農(nóng)業(yè)用水量，使甘肅黃土高原打造高原夏菜等特色農(nóng)業(yè)條件更加成熟。此外，2010～2018 年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)藥使用量和農(nóng)用薄膜使用量呈現(xiàn)出先增后減，并有持續(xù)減少的趨勢，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，不斷促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

3 甘肅省黃河流域內(nèi)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議

3.1 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)可持續(xù)，助力高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

發(fā)展促生產(chǎn)，生產(chǎn)推發(fā)展。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)離不開農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)。通過提高農(nóng)業(yè)科技能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科普農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民地位、加快“三產(chǎn)”融合，保障農(nóng)業(yè)地位等方式，提高甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)，從而達(dá)到提高甘肅省黃河流域區(qū)域內(nèi)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、助力高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.2 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，奠定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是奠定農(nóng)業(yè)高質(zhì)量水準(zhǔn)的基礎(chǔ)。國家、政府通過政策性引導(dǎo)，探索現(xiàn)代化發(fā)展模式，不斷為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)支援。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高、專業(yè)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的產(chǎn)生，推動(dòng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式走向龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+種糧大戶/農(nóng)戶的規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式，不斷利用黃河流域的優(yōu)勢，發(fā)展特色、訂單式農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的靠天吃飯模式，讓農(nóng)民享受旱澇保收的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式，不斷通過培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等方式改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的思想，選擇使用高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、投入高效優(yōu)質(zhì)、無污染的農(nóng)藥、化肥等較高投入獲得更高的收益，為甘肅省黃河流域農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化、高質(zhì)量水準(zhǔn)之路奠定基礎(chǔ)。

3.3 實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)，保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，將綠色可持續(xù)融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)業(yè)用水循環(huán)可持續(xù)利用、安全有效農(nóng)藥合理使用、低污染可降解農(nóng)用薄膜持續(xù)利用以優(yōu)質(zhì)自然味農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)等模式。此外，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)監(jiān)測體系，通過退耕還林、水源涵養(yǎng)、荒漠化防治等措施，保障流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)高原夏菜這一特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。