□ 任 偉

（作者單位：中共偏關縣委組織部）

省委、市委安排部署發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟工作以來，偏關縣立足實際，深化認識，科學謀劃，穩(wěn)步推進，全力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展邁上新征程，助力鄉(xiāng)村全面振興。

著力黨建引領，高起點謀劃，確保形成合力

一是縣級統(tǒng)籌組織?？h委書記多次召開專題會議研究部署，縣委常委會議對實施方案進行研究討論，出臺了《偏關縣發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點實施方案》，成立了縣發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟領導小組，明確了各成員單位工作職責，細化了工作措施，與有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂“責任狀”。其次是部門協(xié)同。組織部牽頭抓總，協(xié)調縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批等局深入鄉(xiāng)村一線指導。持續(xù)開展“清化收”專項行動，進一步摸清家底，切實把該管的集體資源管起來、該收的費用收上來、該挖的潛力挖出來。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合推動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實際，加強橫向聯(lián)合。合理利用資源，把政府投資的農(nóng)村飲水、垃圾處理、文化娛樂等基礎設施項目所形成的固定資產(chǎn)交由村級集體經(jīng)濟組織持有和管護。支持各村集體牽頭，利用集體土地，通過集體自辦、能人領辦、入股聯(lián)營等形式，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，經(jīng)營所得作為村集體經(jīng)濟收入。目前8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部對接我省發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟專家團隊，圍繞發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟方面存在的問題和困惑進行深入研討交流，同時邀請專家團隊深入鎮(zhèn)村進行實地調研，對城中村、搬遷村、涉企村、軟弱渙散村、旅游資源富集村、有產(chǎn)業(yè)項目村、無產(chǎn)業(yè)項目村進行分類指導，分批有序推進。

三是村級負責落實。發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以支部標準化規(guī)范化建設為抓手，團結帶領動員群眾積極參與壯大新型農(nóng)村集體組織。各村立足實際，理清發(fā)展思路，增強發(fā)展信心，找準了發(fā)展路子。如：樓溝鄉(xiāng)迤西村積極探索多村股權抱團模式，在全縣率先成立偏關縣樓溝鄉(xiāng)興旺農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。窯頭鄉(xiāng)王家坪村黨支部書記牛永恒帶領“兩委”班子到五寨縣考察脫水蔬菜深加工項目，謀劃本村發(fā)展。

著力久久為功，高標準推進，確保行穩(wěn)致遠

一是強化隊伍建設。村“兩委”換屆后，此項工作正是衡量新班子的“試金石”，更是錘煉他們的“煉丹爐”。圍繞支部標準化規(guī)范化建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點課題，舉辦村“兩委”主干、“集體經(jīng)濟組織負責人”能力提升培訓班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記親自上講臺，講《我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展典型案例》“10 種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，你們村適合哪一種”等市委組織部提供的第一手資料，通過學習政策理論、先進地區(qū)經(jīng)驗做法和典型案例，讓村級隊伍找到了標桿、明確了方向、鼓舞了干勁，形成了“頭雁先飛”帶動“群雁齊飛”的態(tài)勢。下一步，要讓“素能提升”學習常態(tài)化、實用化，使集體經(jīng)濟帶頭人能力更強、本領更大。

二是強化制度保障。首先是規(guī)范分配機制，逐步完善村集體經(jīng)濟資金積累、公益基金使用等制度，村集體經(jīng)濟每年拿出固定比例收益，專項用于公益事業(yè)和困難群眾幫扶，真正讓發(fā)展成果人人共享，村集體號召力不斷增強。其次是完善監(jiān)管機制，提高公信力。逐步完善集體經(jīng)濟公開制度，規(guī)范收益公開、經(jīng)營情況監(jiān)督；將村級集體經(jīng)濟納入上級專項巡察范圍，堅決杜絕搶占侵吞行為。出臺了《偏關縣農(nóng)村干部末位淘汰管理辦法》，將發(fā)展村集體經(jīng)濟、招商引資等情況作為考核激勵重要內容。

三是強化人才支撐。人才不為所有，但為所用。結合省校合作，建立了偏關縣優(yōu)秀農(nóng)技專家?guī)?，為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供智力支撐。收集鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務等12 個部門惠農(nóng)政策，編印了《偏關縣支持本土人才創(chuàng)業(yè)相關政策匯編》。聘請省級專家團隊，面對面，手把手，指導、輔導村集體經(jīng)濟健康規(guī)范有序長久發(fā)展。

著力務實管用，高質量跟進，確保取得成效

一是抓“龍頭”引領。實施“聚火”計劃?？h級擬整合2022 年度上級扶持我縣25 個行政村集體經(jīng)濟項目部分資金，發(fā)展旅游公路沿線充電樁建設項目，在黃河、長城旅游公路沿線重要節(jié)點建設電動汽車充電樁并納入村集體運營管理體系，按經(jīng)營收益出資額所占股權比例分配至出資村集體組織，增加村集體經(jīng)營性收入。目前，已制定出項目實施方案，明確了項目進展9 項工作任務的具體內容和時限要求，序時推進。

二是抓“亮點”示范。利用黃河長城太行“三大板塊”旅游發(fā)展契機，發(fā)揮“黃河入晉第一縣”旅游資源優(yōu)勢，推廣老牛灣村“黨支部+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗，在“黃河一號”“長城一號”旅游公路沿線打造鄉(xiāng)村旅游示范村，用獨特的資源優(yōu)勢助推農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

三是抓實體全面鋪開。成立了偏關縣振興農(nóng)業(yè)投資公司，將省、市扶持項目進行集中商業(yè)運作，計劃在我縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（老營鎮(zhèn)、窯頭鄉(xiāng)）建立項目基地，形成“國有平臺公司+N 個村集體經(jīng)濟組織”的發(fā)展模式，抱團獲取更多收益。對2019 年上級扶持偏關縣27 個集體經(jīng)濟項目進行摸底，將合同到期的項目進行再評估，對發(fā)展不好的項目，由縣振興農(nóng)業(yè)投資公司統(tǒng)籌整合使用。

偏關縣老牛灣鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目老牛灣村漁菜共生大棚項目建設完成