楊江華 王玉潔

關(guān)鍵詞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè) 鄉(xiāng)村人口 新人口紅利 生成邏輯

一、問題的提出

從脫貧攻堅到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨中央在新時期“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，既要有人口作為基礎(chǔ)，也要有人才作為支撐。然而，鄉(xiāng)村中人的要素在過去幾十年出現(xiàn)了重大變化。伴隨農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工浪潮，鄉(xiāng)村常住人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，農(nóng)村“空心化”、農(nóng)業(yè)從業(yè)者老齡化和女性化等問題凸顯;同時，由于城市教育醫(yī)療等公共資源的相對優(yōu)勢，越來越多的鄉(xiāng)村青年希望通過奮斗進(jìn)入城市發(fā)展，鄉(xiāng)村面臨青年人才不斷流失的問題。簡言之，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村人口與人才短缺的雙重困境，將成為落實全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要面對的重大挑戰(zhàn)。

作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)通過科技賦能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的新連接機(jī)制、帶動政策和技術(shù)要素的下沉惠農(nóng)等路徑，為廣大鄉(xiāng)村提供了分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的重要契機(jī)。伴隨數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字化正在撬動和改變鄉(xiāng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)銷模式和生產(chǎn)方式，①進(jìn)而重新優(yōu)化配置生產(chǎn)要素、重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系和重塑城鄉(xiāng)空間關(guān)系，這為盤活鄉(xiāng)村人口資源、提高鄉(xiāng)村人力資本和吸引青年人才返鄉(xiāng)等創(chuàng)造了新條件。

那么，如何才能抓住這一發(fā)展機(jī)遇，使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為激活鄉(xiāng)村振興新動能的重要著力點？特別是對中西部剛實現(xiàn)脫貧摘帽的鄉(xiāng)村地區(qū)來說，如何面向數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的國家戰(zhàn)略，有效應(yīng)對鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的人口與人才挑戰(zhàn)，對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接非常關(guān)鍵?；诖?，本文通過典型案例研究，以陜西省宜君縣的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實踐創(chuàng)新為例，以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如何突破鄉(xiāng)村人口與人才制約為聚焦點，來回答新時代鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新人口紅利是如何生成的。

二、數(shù)字時代鄉(xiāng)村人口問題研究的理論視野轉(zhuǎn)向

1.鄉(xiāng)村振興視域下的農(nóng)村人口問題

已有文獻(xiàn)對中國農(nóng)村人口現(xiàn)狀進(jìn)行了不少研究，研究發(fā)現(xiàn)隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，大量農(nóng)村青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，留守鄉(xiāng)村的大多數(shù)是老人、婦女和兒童，鄉(xiāng)村人口數(shù)量減少、年齡和性別結(jié)構(gòu)分化，農(nóng)村出現(xiàn)空心化、婦孺化和老齡化等現(xiàn)象。② 在此背景下，大部分學(xué)者對鄉(xiāng)村人口議題普遍持有“問題化”的研究闡釋傾向。

一是對鄉(xiāng)村流動人口的問題化。針對我國鄉(xiāng)村人口空心化、老齡化等現(xiàn)象，已有研究認(rèn)為鄉(xiāng)村人口變化過程中，因農(nóng)民大量進(jìn)城務(wù)工，城市成為現(xiàn)有鄉(xiāng)村人口紅利的“抽水機(jī)”，而農(nóng)村青壯勞力流失將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限;③與此同時，人口主要向城市流動的一個重要后果是，我國人口的老齡化出現(xiàn)了“城市低、鄉(xiāng)村高”的倒置特征，不僅會加劇農(nóng)村社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，而且會成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“沉重包袱”。④ 這一觀點從局部看雖然有一定經(jīng)驗依據(jù)，但忽視了農(nóng)民工群體隨生命歷程而選擇返鄉(xiāng)的重要事實。已有調(diào)查顯示，我國目前50歲以上的外出農(nóng)民工數(shù)量急劇減少，50歲以上考慮回鄉(xiāng)，55歲基本回鄉(xiāng)養(yǎng)老。⑤ 返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡管以五六十歲的中老年群體為主，但隨著健康狀況提升和平均人口預(yù)期壽命延長，農(nóng)民工的人力資本與單純留守的農(nóng)民相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化，農(nóng)民工在流動與返鄉(xiāng)的動態(tài)過程中所引發(fā)的人力資本、資源、信息等生產(chǎn)要素的變化，以及這些變化所可能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的積極作用，并未被已有研究充分重視。

二是對鄉(xiāng)村留守人口的問題化。學(xué)界傾向于給農(nóng)村留守老人或婦女貼上弱勢群體、能力欠缺的身份標(biāo)簽，⑥有意無意地將留守群體設(shè)定為等待救助或幫扶的對象。但事實上，農(nóng)民既沒有“退出”不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的體制保障，也沒有“退休”被動等待代際或社會養(yǎng)老的現(xiàn)實基礎(chǔ)。我國大部分年過六旬的留守老人依然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是維護(hù)我國糧食安全的積極生產(chǎn)者。同時，已有研究對留守婦女的勞動力價值普遍存在低估傾向，大多將“婦孺化”看成是社會人口轉(zhuǎn)型的一個負(fù)面因素。⑦ 但如果考慮到新的就業(yè)方式，以及兼顧到家庭社會效益時（例如學(xué)齡段子女的教育陪伴、年老父母照料等），留守婦女的人力資本價值和潛力需要被重新評估。

可見，以流動群體和留守群體為代表的鄉(xiāng)村人口問題，并非像許多研究所認(rèn)為的那樣悲觀，而是隨著農(nóng)民的城市化職業(yè)經(jīng)歷、人均預(yù)期壽命延長、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高和鄉(xiāng)村新型就業(yè)方式出現(xiàn)等有利因素的增多，鄉(xiāng)村人口可能“危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)”。對此，最近國內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村人口研究的理論視野開始出現(xiàn)了從“問題化”到“發(fā)展化”的轉(zhuǎn)向。

有學(xué)者指出，隨著我國人力資本水平的快速提升，在人力開發(fā)和利用、健康和教育改革、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)等方面適時配套相宜政策，能夠推動人口紅利由資源型主導(dǎo)向資本型主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。① 葉敬忠等學(xué)者明確指出已有關(guān)于農(nóng)村留守人口研究所存在的誤區(qū)，認(rèn)為要在動態(tài)性、關(guān)聯(lián)性和生命歷程變化的視角下看待留守的老人、婦女和兒童等三類主體，從我國現(xiàn)代化進(jìn)程的總體視野下審視留守人口的貢獻(xiàn)與價值，跳出對留守群體問題化的單一關(guān)注。② 有學(xué)者還指出當(dāng)前國家推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過一系列的政策紅利，有利于將鄉(xiāng)村剩余勞動力的人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢。③ 可以說，即便當(dāng)前我國鄉(xiāng)村勞動年齡人口的數(shù)量優(yōu)勢不再，但人口紅利并未完全消失，并有可能在新時代出現(xiàn)新的人口紅利。

“新人口紅利”是指“在人口老齡化、勞動力成本不斷攀升情況下，舊人口紅利正在消失，但人力資本的升華和提高孕育著中國新人口紅利的形成和到來”。④ 厲以寧認(rèn)為，之所以會形成新人口紅利，主要是得益于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人力資本構(gòu)成變化和技術(shù)要素的引入。與之類似，一些學(xué)者也認(rèn)為，通過提高農(nóng)村和中西部地區(qū)的人力資本水平，引導(dǎo)有一定資金、技術(shù)和市場資源等能力的農(nóng)民工、農(nóng)村籍大學(xué)生回流農(nóng)村，對促進(jìn)新人口紅利形成具有重要意義。⑤ 有學(xué)者從性別視角對新人口紅利進(jìn)行了探討，包括什么是性別紅利、如何看待女性紅利、怎樣有效激發(fā)女性紅利等，⑥認(rèn)為性別紅利在一定程度上可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)人口紅利消失對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的不利影響。⑦ 還有一些學(xué)者分析了人口老齡化背景下中國老年人力資本存量與開發(fā)現(xiàn)狀，⑧認(rèn)為通過提高老齡人口的勞動參與率有利于釋放老年人口紅利。⑨ 針對我國新人口紅利是否可能的問題，現(xiàn)有研究主要從特殊群體（返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生）的人力資本特征和留守群體（女性和老年人）的人力資源開發(fā)等角度來進(jìn)行分析，這為破解當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的人口與人才問題提供了重要啟示。然而，已有研究大都采取了一個相對孤立的視角來審視鄉(xiāng)村人口問題，將人的要素與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、組織與資源稟賦等經(jīng)濟(jì)社會要素割裂開來，將人口問題從城鄉(xiāng)關(guān)系特征中抽離出來，尤其是忽略了當(dāng)前數(shù)字技術(shù)快速社會化普及對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重塑賦能的新社會事實，這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人口紅利的生成邏輯與路徑機(jī)制究竟是什么還不夠明確。

2.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村新人口紅利

在傳統(tǒng)的現(xiàn)代化路徑中，鄉(xiāng)村中的資源、勞動力、資本等生產(chǎn)要素在制度政策和市場機(jī)制的雙重合力下逐漸向城市集中，造成鄉(xiāng)村與城市發(fā)展在空間上的二元分立。當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的各種人口問題，其實是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性矛盾的一個必然結(jié)果。不過，隨著信息時代的到來，網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化重構(gòu)了我們的社會形態(tài)，社會空間正在經(jīng)歷深刻變革。舊有的地理空間區(qū)隔被打破，傳統(tǒng)的空間區(qū)位對產(chǎn)業(yè)的剛性約束有所減弱，產(chǎn)業(yè)區(qū)位呈現(xiàn)彈性布局的新趨勢。在卡斯特等人看來，“流動性”是網(wǎng)絡(luò)社會實踐的主導(dǎo)特征，“流動空間”作為一種新的空間形式正在逐步替代傳統(tǒng)的“地方空間”，成為人們經(jīng)濟(jì)組織活動創(chuàng)新的社會基礎(chǔ)。① 網(wǎng)絡(luò)空間的去中心化和全球化的組織邏輯，使越來越多的社會經(jīng)濟(jì)活動擁有了非傳統(tǒng)的實現(xiàn)方式。② 因此，從網(wǎng)絡(luò)空間社會學(xué)理論視角來看，當(dāng)前我國的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)就是通過數(shù)字信息技術(shù)的賦能優(yōu)勢，推動土地、資源、勞動力和資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，進(jìn)而為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題提供新思路。正如已有研究所指出的，解決我國城鄉(xiāng)關(guān)系矛盾的關(guān)鍵在于正確理解城鄉(xiāng)人口的生計轉(zhuǎn)換問題，因為城鄉(xiāng)人口生計模式的平順轉(zhuǎn)換是全面振興鄉(xiāng)村背景下新型城鄉(xiāng)關(guān)系能否成功建立的直觀體現(xiàn)。③ 也就是說，當(dāng)前黨和國家重點推動的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動，主要意圖就是通過構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)關(guān)系來促進(jìn)城鄉(xiāng)人口生計模式的變革創(chuàng)新。

在實施推進(jìn)的具體路徑上，已有研究認(rèn)為，隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型具備了新基礎(chǔ)，農(nóng)民獲益數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利的機(jī)遇增多;④特別是隨著農(nóng)民城市化職業(yè)經(jīng)歷和數(shù)字信息技能的提高，鄉(xiāng)村人力資本回報率在提升，從而有利于吸引“新農(nóng)人”返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。⑤ 不僅如此，隨著中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)就業(yè)方式向靈活彈性就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，勞動力市場對勞動者的體力要求逐漸下降，⑥這為鄉(xiāng)村留守人口借助數(shù)字技術(shù)手段突破傳統(tǒng)就業(yè)邊界，增加有效勞動力供給提供了“?？赊D(zhuǎn)機(jī)”的重要契機(jī)。數(shù)字信息技術(shù)可以激活鄉(xiāng)村既有的要素資源，通過調(diào)動農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、技術(shù)能人等主體力量，凝聚地方文化認(rèn)同和盤活整合鄉(xiāng)村內(nèi)外組織資源，可以解決鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展所需的內(nèi)生動力問題。⑦

綜上所述，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的“技術(shù)賦能”邏輯與鄉(xiāng)村人口研究的“發(fā)展化”理論轉(zhuǎn)向不謀而合，更與數(shù)字時代新型城鄉(xiāng)關(guān)系的空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢緊密相關(guān)。然而，已有研究更多是從“是否可能”的角度，而非實踐經(jīng)驗層面的“何以可能”的角度來探討數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村人口發(fā)展之間的關(guān)系。尤其是對廣大的基層縣域而言，“數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)”是如何賦能和激活鄉(xiāng)村中的人口要素、催生釋放新的人口紅利，形成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大內(nèi)生動力，需要我們面向基層的實踐探索來尋找答案。因此，本文將從網(wǎng)絡(luò)空間社會學(xué)的理論視角出發(fā)，探究數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)如何重構(gòu)城鄉(xiāng)新型空間關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民可持續(xù)生計模式的內(nèi)生轉(zhuǎn)化，從而助推鄉(xiāng)村新人口紅利的生成。

三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村新人口紅利生成的宜君實踐

本文研究的對象是陜西省宜君縣，該縣位于關(guān)中平原與陜北黃土高原的接合部，曾是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。2019年宜君縣正式退出國家級貧困縣序列，目前正著力解決鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接問題。和中西部其他地區(qū)一樣，宜君縣也面臨青壯年人口外出務(wù)工、村莊空心化和婦孺化的問題。為了增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，盤活本地的人口與人才資源，當(dāng)?shù)卣趪艺咧С窒?，借助與阿里巴巴集團(tuán)等企業(yè)的密切合作，大力開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。宜君縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實踐目前取得了重要突破，受到中央及其他主流媒體的關(guān)注報道。① 我們研究團(tuán)隊自2021年1月開始，將宜君縣列為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研的定點單位，通過田野追蹤調(diào)查和訪談座談等方法收集資料數(shù)據(jù)。

本研究聚焦宜君縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)過程中面對的三類主要人群：返鄉(xiāng)青年群體、留守婦女群體和留守老年群體。選取這三類群體是從鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)變遷視角出發(fā)，外出務(wù)工的青壯年代表了鄉(xiāng)村人口的“流量”，反映長期以來受城市虹吸效應(yīng)影響的鄉(xiāng)村青年人才資源的流失問題;留守婦女和老人代表了鄉(xiāng)村人口的“存量”，他們因家庭、年齡、養(yǎng)老等原因選擇留守在鄉(xiāng)村，是鄉(xiāng)村日常生活的主要群體。宜君縣的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在引回鄉(xiāng)村人口“流量”和盤活鄉(xiāng)村人口“存量”上取得顯著成效，在促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才資源的回流利用和留守群體人力資源的潛能開發(fā)進(jìn)行了諸多有益探索。

1.數(shù)字賦能引回青年人口紅利

鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)需要充足數(shù)量和較高質(zhì)量的勞動人口作為保障。宜君縣政府意識到，要想引回和留住鄉(xiāng)村青年人才，關(guān)鍵是要通過發(fā)展新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為青年在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的生計方式。為此，宜君縣發(fā)揮鄉(xiāng)村低營商成本、低生活成本的比較優(yōu)勢，與阿里巴巴展開合作，以引進(jìn)“AI豆計劃”人工智能產(chǎn)業(yè)項目為契機(jī)，推動縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)的落地發(fā)展。

“AI豆計劃”作為政企合作的重點項目之一，由當(dāng)?shù)卣峁┝喟胱〉幕A(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供鄉(xiāng)村數(shù)字人才培養(yǎng)和就業(yè)工作機(jī)會。該項目從2020年11月落地宜君縣至今，陸續(xù)吸納員工221人，其中80%為本縣返鄉(xiāng)青年。這些返鄉(xiāng)青年之前常年在城市工作發(fā)展，如今通過應(yīng)聘加入“AI豆計劃”項目，經(jīng)過數(shù)字技能培訓(xùn)后上崗，成為互聯(lián)網(wǎng)大廠在當(dāng)?shù)氐囊幻皵?shù)據(jù)標(biāo)注師”或“人工智能訓(xùn)練師”，實現(xiàn)了本地就業(yè)與家庭生活的兼顧。目前宜君已成為西北地區(qū)最大的縣級人工智能訓(xùn)練基地，“十四五”期間，宜君將培育發(fā)展1000人以上的人工智能訓(xùn)練師隊伍，不斷夯實鄉(xiāng)村振興的數(shù)字人才基礎(chǔ)。

與此同時，宜君縣非常重視扶持農(nóng)村電商發(fā)展，不斷完善當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)電商產(chǎn)業(yè)鏈，為青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件，出現(xiàn)了“養(yǎng)蜂新農(nóng)人陳碩士”“電商一姐蘋果楊”“村播達(dá)人劉笑朋”等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年典型。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陳碩士等作為新時代的鄉(xiāng)村精英，他們兼具城鄉(xiāng)兩種生活背景，城市經(jīng)歷使其具備開闊的眼界和更強(qiáng)的致富能力，同時又具備鄉(xiāng)村情感認(rèn)同和較為豐富的鄉(xiāng)村社會資本，便于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。他們的回流有利于補(bǔ)充鄉(xiāng)村人才資源，有益于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的形成，是當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的信息、技術(shù)、資金等市場要素得以激活的關(guān)鍵。由此可見，青壯年由鄉(xiāng)村向城市的單向流動并非是不可逆的，鄉(xiāng)村的人口轉(zhuǎn)變是動態(tài)發(fā)展的過程，既有鄉(xiāng)村人口進(jìn)城，也有青年人才下鄉(xiāng)，而吸引青年人才下鄉(xiāng)的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村能否為他們提供新的發(fā)展空間和就業(yè)機(jī)會。

我們調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)平臺可以促使“人”與“才”的靈活流動。不少對鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有情懷和擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘星嗄瓴灰欢ㄒ氐洁l(xiāng)村，而是通過數(shù)字技術(shù)的線上連接，也能實現(xiàn)對鄉(xiāng)村建設(shè)的人才支持作用。宜君縣農(nóng)產(chǎn)品品牌的數(shù)字賦能過程是這一模式的生動案例。為了幫助宜君農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上建立有辨識度的特色品牌，借助“尋找遠(yuǎn)方的美好”公益項目，阿里巴巴的青年設(shè)計師利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的剪紙版畫、魏碑石刻書法等傳統(tǒng)民間藝術(shù)，以遠(yuǎn)程在線方式完成了全縣特色農(nóng)產(chǎn)品包裝的重新設(shè)計工作。新的包裝設(shè)計成功塑造了宜君本地蘋果、核桃、玉米、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字化品牌，使農(nóng)產(chǎn)品銷售比往年溢價20%，有效促進(jìn)了農(nóng)民的增收致富。宜君經(jīng)驗表明，隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)深入，“才流而人不動”將可能成為未來城鄉(xiāng)人才要素流動配置的另一種新模式。

2.數(shù)字賦能釋放農(nóng)村女性人口紅利

受“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)性別觀念影響，和中國大多數(shù)鄉(xiāng)村一樣，宜君縣農(nóng)村留守婦女承擔(dān)了較多照料家庭的任務(wù)。特別是對有學(xué)齡兒童照料需求的青壯年女性而言，如何平衡工作與家庭之間的矛盾是她們生計發(fā)展面臨的一個共性難題。為挖掘農(nóng)村留守女性勞動力的潛在優(yōu)勢，宜君縣與阿里巴巴合作建立了“假發(fā)社區(qū)工廠”，依托互聯(lián)網(wǎng)跨境電子商務(wù)交易平臺，將全球產(chǎn)業(yè)鏈引入到農(nóng)戶家門口，解決留守女性就業(yè)問題。在建設(shè)假發(fā)社區(qū)工廠的過程中，宜君縣因村因地制宜，把農(nóng)村空置的窯洞進(jìn)行改建，作為假發(fā)生產(chǎn)的車間，然后借助物流新基建將假發(fā)運(yùn)送到河南許昌流水線上最終加工成品，再運(yùn)到廣州地區(qū)外貿(mào)商家的倉庫集結(jié)出海，最后通過跨境電商全部銷售到海外。

在過去，鄉(xiāng)村閑置的土地和房屋、留守婦女的手工技能、農(nóng)閑零碎時間等資源，因地理位置局限、生產(chǎn)方式單一、信息不對稱等原因，無法高效對接到城市的資源需求方，造成了資源的閑置浪費。而現(xiàn)在，借助網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)，利用數(shù)字平臺的連通和集聚功能實現(xiàn)閑置資源在供需雙方、城鄉(xiāng)之間的有效配置，鄉(xiāng)村“沉睡”的土地、房屋等資源就可以轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)要素，從而為留守人口創(chuàng)造新的生計空間。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，假發(fā)社區(qū)工廠就業(yè)不僅能夠發(fā)揮留守婦女的手工技能優(yōu)勢，幫助她們解決經(jīng)濟(jì)收入問題，同時就近工作又能兼顧照料子女教育的需要，增進(jìn)家庭福祉，因此對她們有很強(qiáng)的吸引力。

目前宜君已形成“1個縣城總廠+5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分廠+N個村級網(wǎng)點”的社區(qū)假發(fā)產(chǎn)業(yè)布局，年產(chǎn)值超過了3000萬元，吸納本地女性就業(yè)228人（其中脫貧勞動力42人），人均月工資2600余元。宜君縣通過創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)工廠”的新就業(yè)形式，改變了鄉(xiāng)村留守婦女長期以來單一的農(nóng)業(yè)生計來源，顯著提升了鄉(xiāng)村女性人力資本回報。

鄉(xiāng)村女性人口紅利能否有效得以釋放，關(guān)乎脫貧攻堅成果的鞏固拓展?！爸袊彝プ粉櫿{(diào)查”（CFPS）數(shù)據(jù)顯示，2018年全國農(nóng)村貧困婦女的就業(yè)率只有33.4%（按照當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)計算），而在未就業(yè)的貧困婦女中，有28.6%的人未就業(yè)原因是照料家庭需要。① 可見，在我國中西部脫貧攻堅的鄉(xiāng)村地區(qū)，當(dāng)前還有不少女性的人力資本處于待開發(fā)狀態(tài)。宜君的假發(fā)工廠案例表明，通過數(shù)字技術(shù)賦能，主動融入全球分工產(chǎn)業(yè)鏈，再造鄉(xiāng)村女性新型就業(yè)方式，鄉(xiāng)村留守女性的人口紅利就可以被有效激活。

3.數(shù)字賦能延展農(nóng)村老年人口紅利

大量青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村老齡化水平比城市更高，積極應(yīng)對農(nóng)村老齡化的重要內(nèi)容之一是充分發(fā)揮老年人口的積極作用，延長“人口機(jī)會窗口”。隨著宜君縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間呈現(xiàn)多元發(fā)展的態(tài)勢。其中在鄉(xiāng)村電商領(lǐng)域，宜君采取“政企合作、直播助農(nóng)”的模式，由政府部門牽頭組織培訓(xùn)農(nóng)民直播，在基層宣傳推動“手機(jī)變?yōu)椤罗r(nóng)具、直播變?yōu)椤罗r(nóng)活”的鄉(xiāng)村數(shù)字文化，助力提升農(nóng)民的數(shù)字能力。老劉是當(dāng)?shù)氐囊晃恢鞑ィ饕ㄟ^快手、抖音等平臺售賣自家種植的蘋果、山核桃、玉米等農(nóng)產(chǎn)品。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，老劉比很多年輕人直播做得好，不單是因為他的農(nóng)產(chǎn)品物美價廉，最主要是因為他在直播的過程中，有效利用了自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗、種植技術(shù)和生活智慧，為“粉絲”講解農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)過程，分享產(chǎn)品背后的“有趣故事”，從而吸引了不少城市背景的“粉絲”。老劉的經(jīng)驗，其實是將農(nóng)民身份、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗、農(nóng)村生活場景等鄉(xiāng)村元素通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺的呈現(xiàn)，在農(nóng)民與市民之間創(chuàng)造了個性化的數(shù)字連接，從而使“粉絲”流量的數(shù)字紅利惠及至農(nóng)民群體身上。這意味著，只要有一定的數(shù)字能力，富有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活經(jīng)驗的老農(nóng)，同樣可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上建構(gòu)自己新的生計方式，改善自身的生活待遇。

我們還發(fā)現(xiàn)，在宜君農(nóng)村地區(qū)，年青一代的電商創(chuàng)業(yè)活動往往也少不了老年父母的勞動參與。為了幫助子女降低創(chuàng)業(yè)成本，老年父母主動加入子女的電商創(chuàng)業(yè)活動之中，負(fù)責(zé)線下產(chǎn)品的分揀、包裝、郵寄等后臺工作。除了電商創(chuàng)業(yè)以外，農(nóng)村快遞等新興行業(yè)也出現(xiàn)了類似的代際分工。這種建立在數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的“新代際分工”超越了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的傳統(tǒng)代際分工，因為前者是通過新的產(chǎn)業(yè)類型提升了家庭合作的勞動生產(chǎn)率，后者則在技術(shù)和土地約束下導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)卷化趨勢。① 總之，通過數(shù)字技術(shù)重構(gòu)城鄉(xiāng)空間關(guān)系，勞動力、土地、資本和信息等生產(chǎn)要素就有可能被重新組合配置，產(chǎn)生新的生產(chǎn)效率，這對提升留守老人的勞動參與率與挖掘老年人口紅利具有重要的探索意義。

第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，年齡在55歲及以上占比已經(jīng)超過1/3。② 有學(xué)者曾預(yù)測，我國農(nóng)村地區(qū)60歲及以上老年人口比例在2033年左右將突破30%，2050年將達(dá)到38%左右。③ 在人口老齡化加速背景下，未來農(nóng)村將有大量的老年勞動人口資源被挖掘釋放。宜君數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的上述經(jīng)驗表明，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的賦能機(jī)遇，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)渠道，鄉(xiāng)村老年人口紅利開發(fā)不僅在實踐上是可能的，而且從長遠(yuǎn)看還是富有潛力的。

四、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能鄉(xiāng)村新人口紅利生成的邏輯機(jī)制

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為核心特征的第四次工業(yè)革命已經(jīng)來臨，數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)已成為當(dāng)前最為活躍和重要的生產(chǎn)要素。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為數(shù)字中國建設(shè)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興雙重國家戰(zhàn)略的交匯點，對于促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。宜君縣的經(jīng)驗表明，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的連通賦能優(yōu)勢，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)之間信息、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的雙向流動和平等交換，為鄉(xiāng)村居民再造新的生計機(jī)會。這樣不僅可以挖掘釋放農(nóng)村現(xiàn)有人口的人力資本存量，而且還可以引回返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青壯年人才流量，通過外部吸納和內(nèi)部培育相結(jié)合，提升鄉(xiāng)村人力資本、擴(kuò)充鄉(xiāng)村人才資源，為西部鄉(xiāng)村新人口紅利的生成提供多元的路徑機(jī)制。

基于宜君縣的經(jīng)驗案例，本文認(rèn)為，利用數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助推鄉(xiāng)村新人口紅利的生成，需要著眼于鄉(xiāng)村社會的人口結(jié)構(gòu)特征和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，以重構(gòu)城鄉(xiāng)空間關(guān)系為重點，以鄉(xiāng)村社會發(fā)展的內(nèi)生動力為目標(biāo)，充分利用好數(shù)字技術(shù)的賦能優(yōu)勢，從如下三方面解決當(dāng)前鄉(xiāng)村振興面臨的人才與人口問題：

第一，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，拓寬鄉(xiāng)村青年人才回流渠道。盡管青年人才流入大城市依然是未來我國發(fā)展的一個基本趨勢，但受高房價和戶籍社保制度等限制，中小城市對鄉(xiāng)村青年實現(xiàn)城市化夢想來說更為現(xiàn)實。④ 宜君的實踐探索顯示，要想引回和留住青年人才，首先必須改變他們的就業(yè)方式和生計模式。一方面，大力推動縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為返鄉(xiāng)青年提供與城市相當(dāng)?shù)纳嫏C(jī)會和勞動報酬，這對希望實現(xiàn)本地就業(yè)與兼顧家庭生活的鄉(xiāng)村青年很有吸引力，也能從根本上為鄉(xiāng)村振興儲備人才資源;另一方面，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動農(nóng)村電商、物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)帶動絕大多數(shù)的社會效應(yīng)，幫助培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、會管理的鄉(xiāng)村“新農(nóng)人”。與此同時，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的線上連接功能，促使“人”與“才”跨越時空的靈活流動，讓更多對鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展有情懷和擔(dān)當(dāng)?shù)某鞘星嗄晖ㄟ^網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村建設(shè)的人才支持作用。

第二，以數(shù)字連接激活勞動力供給，發(fā)揮留守女性的人力資本優(yōu)勢。盡管婦孺化是當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)特征之一，但并不意味著留守婦女缺乏人力資本價值。相反，可依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的空間組織形式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村閑置資源在供需雙方、城鄉(xiāng)之間的有效配置，破解“小農(nóng)戶”與“大市場”的對接難題，進(jìn)而重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，使留守女性的人力資本價值突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生計方式的限制。通過新的產(chǎn)業(yè)模式和就業(yè)機(jī)會，農(nóng)村現(xiàn)有女性勞動力的人力資本潛能就能被有效調(diào)動起來。宜君案例的另一個重要啟示是，通過多渠道開發(fā)就近就業(yè)崗位，可以幫助農(nóng)村留守女性平衡工作與家庭之間的矛盾，提高農(nóng)村女性的勞動參與率和社會貢獻(xiàn)力，這將成為鄉(xiāng)村新人口紅利生成的重要機(jī)制之一。

第三，以數(shù)字能力延展人口機(jī)會窗口期，挖掘留守老人的人力資本潛能。強(qiáng)調(diào)數(shù)量優(yōu)勢的傳統(tǒng)人口紅利理論，通常將老年群體視為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，忽視老年人口可能內(nèi)含的主體性和能動性，無形中導(dǎo)致了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對老年人口就業(yè)空間的擠壓。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)則強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，提升包括留守老人在內(nèi)的鄉(xiāng)村人口的數(shù)字能力素養(yǎng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村留守老人的生計方式轉(zhuǎn)型升級。因此，需要把農(nóng)村老人從舊有的保守性、失能性的刻板印象中解放出來，以發(fā)展性眼光和可行能力來重新審視他們在鄉(xiāng)村振興中的主體地位和作用，挖掘留守老人的人力資本潛能。宜君經(jīng)驗表明，無論是憑借農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活經(jīng)驗在直播平臺上獲取收益的少數(shù)“網(wǎng)紅老農(nóng)”，還是通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)在新代際分工中繼續(xù)發(fā)揮勞動力價值的大多數(shù)普通留守老人，個體的數(shù)字能力建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)渠道，是解決他們的人力資本潛能釋放困境的重要前提，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力來源的重要社會基礎(chǔ)。

綜上所述，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的底層邏輯是“以人為本”，著眼點是利用數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺和數(shù)字新基建的賦能優(yōu)勢，通過盤活鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素、培育鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)、重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系以及提升農(nóng)民數(shù)字技能，來促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)生計模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換。只有建立新的城鄉(xiāng)關(guān)系和就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式，才能有效吸引青年人才資源返鄉(xiāng)、提升留守婦女的人力資本回報和延長留守老人的勞動力機(jī)會窗口期，根本上解決全面振興鄉(xiāng)村所需的人的主體要素問題，從而有力推動鄉(xiāng)村新人口紅利的實現(xiàn)生成（見圖1）。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為解決當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興面臨的人口要素問題提供了重要契機(jī)。本文基于陜西省宜君縣的案例研究，從空間社會理論視角出發(fā)，探討數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村新人口紅利生成的實踐邏輯，研究發(fā)現(xiàn)：數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)要著眼于當(dāng)前我國鄉(xiāng)村社會的人口結(jié)構(gòu)特征，利用技術(shù)賦能實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通和有機(jī)融合，進(jìn)而盤活鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素、重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)民生計模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，為吸引返鄉(xiāng)青年人才資源、提升留守婦女人力資本回報和延展留守老年人口機(jī)會窗口期創(chuàng)造積極條件，進(jìn)而為催生鄉(xiāng)村新人口紅利提供多元的路徑機(jī)制。

本文試圖說明，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村人口研究要走出問題化、斷裂化、孤立化的認(rèn)識誤區(qū)，從發(fā)展性、關(guān)聯(lián)性與流動性的視角，來看待鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)變動和留守人口群體的潛在價值。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，未來鄉(xiāng)村人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部環(huán)境正在發(fā)生新的變化。我國鄉(xiāng)村人口問題研究應(yīng)當(dāng)從人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)紅利轉(zhuǎn)向人口質(zhì)量、性別紅利、老年人口紅利開發(fā)上來，從孤立審視鄉(xiāng)村的視角轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角上來，從對人口單一生產(chǎn)要素的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)θ丝?、技術(shù)、資源等綜合性生產(chǎn)要素的關(guān)注上來。

當(dāng)前，國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施為各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來了新機(jī)遇，但能否及時抓住這一機(jī)遇、分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代紅利，取決于各地方政府的重視程度和實踐智慧。而如何實現(xiàn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村新人口紅利生成的促進(jìn)，我們認(rèn)為宜君實踐探索的重要政策啟示在于處理好了如下三種關(guān)系：

第一，處理好外源與內(nèi)生的關(guān)系。數(shù)字技術(shù)、平臺連接與數(shù)字新基建等外部資源要素在向鄉(xiāng)村下沉的過程中，務(wù)必要正確處理好與農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力之間的關(guān)系。數(shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)的底層邏輯是“以人為本”，不僅要通過信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提高鄉(xiāng)村數(shù)字“硬實力”，同時要著眼于提高農(nóng)民數(shù)字運(yùn)用能力以增強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字“軟實力”，使新技術(shù)要素的引入發(fā)揮催生鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活組織方式變革的撬動效應(yīng)。技術(shù)下鄉(xiāng)不是簡單地將技術(shù)從城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，而是強(qiáng)調(diào)技術(shù)為鄉(xiāng)村發(fā)展賦能，充分利用新技術(shù)賦能盤活鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等地方資源，在“數(shù)字技術(shù)—鄉(xiāng)村社會”的良性互動過程中，開發(fā)鄉(xiāng)村人力資源、提升鄉(xiāng)村人力資本，進(jìn)而建立鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力機(jī)制。

第二，處理好城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系。數(shù)字時代的中國城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是一個克服城鄉(xiāng)空間不平等，進(jìn)行空間結(jié)構(gòu)關(guān)系重組和空間整合的過程。① 城市與鄉(xiāng)村是一個相互依存、互促共榮的生命共同體，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)必須要充分挖掘城鄉(xiāng)兩種資源、兩種優(yōu)勢融合發(fā)展的潛力?？衫脭?shù)字技術(shù)下鄉(xiāng)的契機(jī)，通過新技術(shù)要素驅(qū)動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，助推傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系的解構(gòu)與重構(gòu)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)城鄉(xiāng)生計模式的順利轉(zhuǎn)換?？h域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵點，通過壯大和發(fā)展縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興，可為農(nóng)村人口特別是相對貧困人口在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中增加就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)可持續(xù)生計。

第三，處理好政府與市場的關(guān)系。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，既要有效發(fā)揮政府“有形之手”的引導(dǎo)作用，也要充分發(fā)揮市場機(jī)制“無形之手”的主導(dǎo)作用。對于中西部鄉(xiāng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，政府的政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)非常重要，特別是通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作項目推動，對當(dāng)?shù)財?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“從無到有、從有到優(yōu)”的成長發(fā)展很有必要。但是，過度依賴政府的單向干預(yù)，可能造成鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)缺乏必要的市場競爭力，可持續(xù)性不強(qiáng)。因此，必須形成政府和市場協(xié)同下的以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)路徑，以新產(chǎn)業(yè)模式激活農(nóng)村人口、土地、集體資產(chǎn)等“沉睡資源”，積極搭建鄉(xiāng)村融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的各種渠道機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大市場與廣袤西部鄉(xiāng)村小農(nóng)戶的連通對接，為提升當(dāng)?shù)厝肆Y本要素的回報率提供有力保障。