談樂炎

數(shù)字賦能。在高安，企業(yè)在手機端就可辦理申報手續(xù)、查詢辦理進度，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)像網(wǎng)購一樣便捷。

在江西高安物流大數(shù)據(jù)中心大廳里，一面碩大的中國地圖顯示屏格外引人注目，上面密密麻麻閃爍著“贛”牌運輸貨車在全國的行駛定位。透過這塊屏幕，可以讓有物流需求的企業(yè)和貨車司機精準對接，它是中國物流數(shù)字化發(fā)展的一個縮影。

作為中國物流汽運之都，江西省高安市素有“贛中明珠”的美譽，也是全國聞名的建陶基地。近年來，高安邁入全國百強縣行列，擁有建陶產(chǎn)業(yè)國際級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、省級物流示范園區(qū)以及省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市有規(guī)上企業(yè)252家、國家高新技術企業(yè)110家。

“車跑世界，云聚高安”。近年來，高安市為全力打造“辦事不求人、辦事便捷高效、辦事依法依規(guī)、辦事暖心爽心”的新時代“第一等”營商環(huán)境，以人工智能大數(shù)據(jù)為手段，打造集政企通、產(chǎn)業(yè)通、融資通、監(jiān)管通為一體的營商環(huán)境指揮調度中心，以大數(shù)據(jù)思維破解營商環(huán)境精準服務精準監(jiān)管難題的同時，出臺涉企免罰清單、涉企收費清單，實實在在地提升企業(yè)的獲得感和幸福感。

“中國縣域營商環(huán)境研究”課題組組長、國家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書長劉波表示，江西作為內陸省份，在“雙循環(huán)”背景下面臨巨大的歷史機遇，而持續(xù)改善縣域營商環(huán)境，不斷增強縣域經(jīng)濟的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，顯得尤為重要。高安市以破解企業(yè)痛點為導向，用數(shù)字賦能打通“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”，給企業(yè)帶來優(yōu)惠政策和資金，實實在在解決了企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難。

為了提升營商環(huán)境優(yōu)化競爭力，各級各地政府出臺了各種惠企政策，然而政策知曉度不高、文件不易懂、事項不會辦、審批環(huán)節(jié)多、兌付時間長等問題依然困擾著很多企業(yè)，使得“好政策”沒有匹配到相應企業(yè)。

而在高安，企業(yè)在手機端就可辦理申報手續(xù)、查詢辦理進度，實現(xiàn)惠企政策兌現(xiàn)像網(wǎng)購一樣便捷。為解決惠企政策落實中存在的政策散、流程繁、環(huán)節(jié)多、到賬難等“中梗阻”問題，高安市運用互聯(lián)網(wǎng)思維，強化數(shù)字賦能，依托“贛服通”和江西省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，率先在江西省開發(fā)“云上辦”惠企政策兌現(xiàn)平臺，打通了惠企政策落地“最后一公里”，財政獎補資金兌現(xiàn)時限平均縮短10個工作日?；萜笃脚_自上線以來，共有近400家企業(yè)通過手機申報享受到了惠企政策。

高安將這些高頻惠企政策進行整合梳理，實現(xiàn)首批89條惠企政策“一鍵送達”，將上線的惠企政策根據(jù)使用條件和范圍進行“菜單式”呈現(xiàn)，貼上“可視化”標簽，細化為可查、可閱、可辦的標準事項，幫助企業(yè)實現(xiàn)政策直達;然后為企業(yè)精準“畫像”，企業(yè)按照云上辦惠企政策兌現(xiàn)平臺PC端和贛服通手機端注冊登記信息，系統(tǒng)按屬地、規(guī)模、行業(yè)進行分類，為每家企業(yè)量身配置政策推送信息;企業(yè)一旦找到匹配自身的惠企政策后，即可享有全流程一體化“即申即辦”服務模式，“云上辦”把企業(yè)申報材料從公網(wǎng)平臺導入到江西省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，審批部門在系統(tǒng)內就能實現(xiàn)流轉辦理，實現(xiàn)“一套政策、一次告知、一網(wǎng)通辦”，將政策辦理變“人工奔波”為“數(shù)據(jù)跑腿”，真正將“企業(yè)找政策”變“政策找企業(yè)”。

江西通瑞新能源科技發(fā)展有限公司是高安的高新技術企業(yè)，用氣大、成本高一直是企業(yè)的一大痛點。高安市營商辦工作人員在營商環(huán)境指揮調度中心看到企業(yè)的訴求后，馬上在惠企政策平臺找到相匹配的政策，并聯(lián)系相應的燃氣公司盡快落實。最終，通瑞新能源科技發(fā)展有限公司與燃氣公司簽署了一份用氣降價協(xié)議，最高可降20%以上，為企業(yè)每年可節(jié)約上千萬的用氣成本。

融資難、融資貴永遠是橫亙在企業(yè)發(fā)展面前的一座大山，而在高安智慧型金融撮合平臺上，企業(yè)可以在短時間內找到與之匹配的“性價比”最高的金融產(chǎn)品。

高安市有效整合銀行資本、社會資金以及財園信貸通、惠農(nóng)信貸通、科貸通、中小企業(yè)擔保、續(xù)貸幫扶等7個政府性助貸平臺，采集形成金融機構信息和金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建設網(wǎng)上“金融超市”，企業(yè)依據(jù)自身需求，在平臺發(fā)布融資需求或尋求與之匹配的金融產(chǎn)品。金融機構對符合本機構放貸條件的融資需求進行受理，線上完成對接后，與企業(yè)進行線下溝通，履行盡調程序，完成對企業(yè)融資風險的評估，審核企業(yè)是否具備融資資格。對具備融資資格的企業(yè)，機構在規(guī)定的時間內，完成相關融資審批程序，與企業(yè)簽訂融資合同并放款;而對不符合融資條件的企業(yè)，則通過充分發(fā)揮政府組織優(yōu)勢，歸集政府涉企部門數(shù)據(jù)資源，以大數(shù)據(jù)風控建?？坍嬈髽I(yè)畫像，得出企業(yè)評分，生成企業(yè)評價報告，同步采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務+金融+大數(shù)據(jù)風控”模型和“線上+線下”相結合的金融服務方式。

桐青文旅項目2020年底落戶高安市，投入資金4500萬元，用于3棟鋼結構廠房、宿舍樓、創(chuàng)意大樓等建設。受新冠肺炎疫情影響，該項目建設資金短缺，融資困難重重，被迫停工。通過金融撮合平臺，桐青文旅項目精準對接，獲得融資2300余萬元，解決了項目建設資金短缺的燃眉之急。截至目前，金融撮合平臺入駐金融機構43家，發(fā)布金融產(chǎn)品112個，累計為高安市中小企業(yè)解決融資需求11.8億元。

作為老牌的汽運物流之都，汽運和物流產(chǎn)業(yè)給高安帶來了頗為豐厚的“家底”——高安有20萬人口從事汽運物流業(yè)，2020年實現(xiàn)稅收近15億元，貨車保有量達15萬輛，國家4A級物流企業(yè)達49家，汽運公司達5000余家，“十萬大軍搞運輸、萬輛貨車跑全國”是高安的真實寫照。

為了將汽運物流產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，2020年7月，高安市委市政府投資1億元新建高安市二手車交易市場。交易市場占地135畝，分辦公大樓和外圍查驗場，二手商用車展位及社會車輛停放四塊區(qū)域，在交易市場內，設置了車管、稅務、交通、二手車交易、海關、二手車出口、評估、金融、保險、郵政等辦理窗口，駐汽運物流公司及二手車經(jīng)紀和二手車經(jīng)銷公司20家，可實現(xiàn)看車、查驗、過戶、上牌、繳納保險等一站式綜合服務。

作為縣級市，高安市擁有規(guī)模最大的公路運力，然而過去很多年里并沒有培育出國內知名的現(xiàn)代物流公司，一直處于公路物流產(chǎn)業(yè)價值鏈條的初級端。高安數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)中心的建立將是“云聚高安”的又一作品，中心預計三年內將引進落戶規(guī)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)50家、中小物流企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)科技公司200家，實現(xiàn)年產(chǎn)值超200億元，稅收超10億元，力爭五年時間打造成高安數(shù)字經(jīng)濟標志性園區(qū)。

快速發(fā)展的汽運物流行業(yè)也給高安帶來了不少“煩惱”，每年涉汽運產(chǎn)業(yè)方面的糾紛案達1500余件。為了統(tǒng)一裁判尺度，更快更好地審理好涉汽運糾紛案件，為汽運產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大保駕護航，高安法院于 2021年2月正式成立汽運產(chǎn)業(yè)巡回法庭，由三名員額法官、兩名法官助理、三名書記員組成，組成三個專業(yè)審判團隊，主要負責審理涉汽運產(chǎn)業(yè)方面的融資租賃合同、分期付款買賣合同、掛靠合同等糾紛案件。為了方便開展工作， 巡回法庭在汽運產(chǎn)業(yè)基地設置了審判庭及辦公場所，汽運產(chǎn)業(yè)巡回法庭成立以來，共審理案件1414件（全年審理1658件），審結1210件。

為了保證支柱產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，高安市又分別在陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、物流汽運產(chǎn)業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)新設立三個專門巡回法庭，推動涉企糾紛案件快速辦結，真正將法庭建在園區(qū)里面、廠區(qū)門口。

“法治是最好的營商環(huán)境，在縣域高質量發(fā)展進程中，縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)往往面臨著更大、更高頻率的法律訴求，高安這種改革創(chuàng)新、延伸司法服務觸角的舉措已經(jīng)收到了明顯的成效，發(fā)揮了司法在特色產(chǎn)業(yè)糾紛化解、風險隱患防范等方面的作用，這種用法治助推營商環(huán)境優(yōu)化的做法值得在全國推廣?！眲⒉ū硎尽?/p>