李剛

3月下旬以來(lái)，受中共上海市委委派，上海市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員親臨一線，督導(dǎo)浦東、寶山、嘉定、徐匯四個(gè)區(qū)的疫情攻堅(jiān)，以及負(fù)責(zé)市轉(zhuǎn)運(yùn)專班工作。按市委要求，市人大專門委員會(huì)六位主任委員（主任）也加入進(jìn)來(lái)，負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)的方艙建設(shè)、物資保供、核酸篩查、拔點(diǎn)攻堅(jiān)、環(huán)境消殺等各專班工作。

人大同志加入戰(zhàn)疫編隊(duì)，和一線同志同吃同住，在同一張桌上辦公，這是從未有過(guò)的戰(zhàn)斗圖景。因?yàn)椴煌趦赡昵?，奧密克戎毒株傳播速度快、感染無(wú)癥狀，特別在人口密集的超大城市，給清除毒源帶來(lái)極大困難，必須加強(qiáng)戰(zhàn)斗力量。

市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)提出，市人大同志負(fù)責(zé)和參與的督導(dǎo)組和工作組，要深刻領(lǐng)會(huì)“動(dòng)態(tài)清零”總方針，牢記市委囑托，不負(fù)人民期盼，堅(jiān)持人民至上、生命至上，將疫情防控納入法治軌道，既要督戰(zhàn)，更要參戰(zhàn)，助力基層解決疫情防控中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

在浦東新區(qū)疫情吃緊的那段時(shí)間，蔣卓慶主任幾乎每一小時(shí)安排一次會(huì)議，就近就地召開(kāi)，解決實(shí)際問(wèn)題。陳靖副主任帶領(lǐng)的北蔡攻堅(jiān)專班，經(jīng)常商量工作到凌晨一點(diǎn)。戰(zhàn)疫五十多天來(lái)，督導(dǎo)組幫助新區(qū)極大緩解了方艙床位缺口，建設(shè)了一批讓陽(yáng)性感染者和密接者從家中轉(zhuǎn)移出來(lái)的便捷中轉(zhuǎn)平臺(tái)，推動(dòng)建立了對(duì)快遞騎手、方艙返回人員、就醫(yī)返回人員等風(fēng)險(xiǎn)人群的專門管理機(jī)制。浦東從4月中旬日新增陽(yáng)性病例1.5萬(wàn)人，到5月中旬實(shí)現(xiàn)社會(huì)面基本清零，經(jīng)歷了極其艱難的一個(gè)月。

鄭鋼淼副主任、周慧琳副主任、肖貴玉副主任帶領(lǐng)各自工作組進(jìn)駐寶山、嘉定、徐匯以來(lái)，同樣不分晝夜連續(xù)作戰(zhàn)，走訪重點(diǎn)村居、傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助查找疫情防控難點(diǎn)、堵點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，幫助所在區(qū)解決老舊公房難管、人口底數(shù)不清、隔離用房緊缺、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛不足等一系列難題。莫負(fù)春副主任領(lǐng)銜的市轉(zhuǎn)運(yùn)工作專班，負(fù)責(zé)市級(jí)方艙床位供給與16個(gè)區(qū)入艙需求的協(xié)調(diào)對(duì)接，扛住了每天被區(qū)里求助電話打爆的最困難階段。蔡威副主任、高小玫副主任同樣情牽抗疫、心系一線，在各自崗位和戰(zhàn)線積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，助力全市疫情防控。

此時(shí)此刻，發(fā)揮人大職能的法治戰(zhàn)役同樣在堅(jiān)定推進(jìn)。

3月21日，市人大常委會(huì)緊急通過(guò)了《關(guān)于充分發(fā)揮人大職能作用堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的意見(jiàn)》。有關(guān)委員會(huì)政策建議“四連發(fā)”：“賦黃碼”必須抓緊實(shí)操，集中隔離點(diǎn)要增加民警配備，疫情再重醫(yī)院急診千萬(wàn)不能停，抓緊建立保供物資進(jìn)滬特殊通道。3月29日，常委會(huì)召開(kāi)各區(qū)人大視頻會(huì)議，要求區(qū)人大加強(qiáng)工作監(jiān)督，推動(dòng)區(qū)政府抓緊建設(shè)隔離場(chǎng)所，抓緊調(diào)配民生物資。4月7日，常委會(huì)向全體市人大代表發(fā)出了投身抗疫斗爭(zhēng)最前沿的《倡議書》，代表們積極響應(yīng)，1500多人次市人大代表提出代表建議200多件，提出意見(jiàn)建議1600多條，均轉(zhuǎn)交政府部門認(rèn)真辦理。5月6日，常委會(huì)黨組會(huì)議首次以視頻方式召開(kāi)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，部署推進(jìn)抗疫中的人大工作。

將疫情防控納入法治軌道是人大必須履行好的職責(zé)。面對(duì)群眾反映突出的“交鑰匙”問(wèn)題，常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，“交鑰匙”事關(guān)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須依法慎重處理。為此，有關(guān)方面改進(jìn)工作，明確陽(yáng)性感染者轉(zhuǎn)運(yùn)后對(duì)所住房屋的消殺，必須在主人在場(chǎng)時(shí)進(jìn)行，不能損害家庭財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)。提請(qǐng)下次常委會(huì)審議的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定（草案）》及時(shí)增加了對(duì)疫情中哄抬物價(jià)、造謠滋事、制假售假等違法行為的監(jiān)督規(guī)定。針對(duì)疫情中反映出的居村委會(huì)建設(shè)亟待加強(qiáng)問(wèn)題，有關(guān)委員會(huì)著手《上海市居民委員會(huì)工作條例》《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》修法準(zhǔn)備。

本輪疫情尚未完全結(jié)束，但帶給我們的思考卻前所未有。站在基層抗疫一線，我們刻骨銘心地體會(huì)到“動(dòng)態(tài)清零”是最適合中國(guó)國(guó)情的抗疫大策，是最有利于保護(hù)人民健康和安全的必然選擇。走在正確的前進(jìn)道路上，人大發(fā)揮職能作用的空間必定廣闊。無(wú)論參戰(zhàn)還是督戰(zhàn)，解決具體問(wèn)題還是加強(qiáng)法治建設(shè)，都在本次抗疫中實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，這將為新時(shí)代上海人大開(kāi)啟新征程提供新的思路、新的啟迪。