謝堅勛，張宗瑋，潘德雄，孫平寬，于德恩，何清華，覃柳淼

（1. 上?？迫鹫嬲\建設(shè)項目管理有限公司，上海 200092；2. 中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司，北京 100048；3. 海南中交高速公路投資建設(shè)有限公司，海南 海口 570208；4. 同濟(jì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200092，E-mail：15577790042@163.com）

《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)[2019]515號）明確指出鼓勵多種形式的全過程工程咨詢服務(wù)模式，支持咨詢單位根據(jù)市場需求創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為建設(shè)單位提供多元化服務(wù)[1]。近年來，全國各地開展的全過程工程咨詢服務(wù)所采取的落地模式呈現(xiàn)出“模式叢林”的現(xiàn)象，本文將目前主流的全過程工程咨詢服務(wù)模式總結(jié)為項目管理主導(dǎo)型和設(shè)計主導(dǎo)型[2]。

不同類型的全過程工程咨詢服務(wù)模式，其服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)缺點及其適用情境存在較大的差異，由于學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界對全過程工程咨詢的定義和服務(wù)內(nèi)容尚未達(dá)成高度的共識，導(dǎo)致各方對全過程工程咨詢落地服務(wù)模式的選擇存在較多爭議，其中圍繞設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式的爭議尤為突出，最大的分歧聚焦于全過程工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容是否應(yīng)當(dāng)包含工程設(shè)計[3]。

本文系統(tǒng)梳理了項目管理主導(dǎo)型與設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式的特點、優(yōu)劣勢及其適用情境，并基于4個不同的視角對包含工程設(shè)計與否的全過程工程咨詢模式進(jìn)行了優(yōu)劣勢比對，同時結(jié)合一個典型的設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)案例——海南鋪前跨海大橋全過程工程咨詢服務(wù)，深入分析了其成功的關(guān)鍵要素，并探討了設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式下的治理機(jī)制優(yōu)化問題，以期為業(yè)主在不同項目情境下是否選擇設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式提供參考依據(jù)，進(jìn)而提升全過程工程咨詢的服務(wù)績效。

1 目前主流的全過程工程咨詢模式

1.1 項目管理主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式

項目管理主導(dǎo)型是以全過程項目管理服務(wù)為基礎(chǔ)，整合造價咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、BIM咨詢等其他專項服務(wù)的全過程工程咨詢服務(wù)模式，服務(wù)內(nèi)容不包括工程設(shè)計。這種模式強(qiáng)化了項目管理單位在項目中的參與度和地位，可以快速提升項目業(yè)主的管理集成能力和技術(shù)管理能力，有效改善代表業(yè)主方利益的團(tuán)隊的信息劣勢地位。該模式因其實用價值高、適用性強(qiáng)，在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍然會是主流的全過程工程咨詢服務(wù)模式。當(dāng)然，對于業(yè)主本身就具備較強(qiáng)的管理集成能力的項目，如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，這種模式起到的作用相對不明顯。

1.2 設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式

設(shè)計主導(dǎo)型是指在承擔(dān)工程設(shè)計服務(wù)的基礎(chǔ)上，整合造價咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等專項咨詢服務(wù)，同時提供項目管理服務(wù)的全過程工程咨詢模式[4]。其中，工程設(shè)計和項目管理是必選項，其余的專項服務(wù)是可選項。該模式整體性較強(qiáng)，集成化程度較高，有能力提供該服務(wù)的企業(yè)大多為大型設(shè)計院、綜合型工程咨詢公司或形成整合產(chǎn)業(yè)鏈資源的聯(lián)合體。設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式對工程建設(shè)績效提升和工程咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到巨大的促進(jìn)作用。業(yè)主方采用這種模式，必須深入考察潛在合格供應(yīng)商在技術(shù)和管理兩方面的能力，并充分考慮治理機(jī)制的設(shè)置[5]。

2 服務(wù)內(nèi)容包含工程設(shè)計與否的優(yōu)劣勢對比

工程設(shè)計是項目建設(shè)的關(guān)鍵工作，是確保項目高質(zhì)量建設(shè)的核心所在，概念設(shè)計、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等各階段的設(shè)計成果對項目策劃、立項、招采、施工、運(yùn)維的全過程都起著至關(guān)重要的引導(dǎo)作用。

工程設(shè)計與價值工程緊密相關(guān)，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于工程設(shè)計階段[6]。在工程設(shè)計階段把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下使經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上使技術(shù)先進(jìn)，才能提高項目投資效益。

2.1 對業(yè)主方技術(shù)/設(shè)計能力提升的視角

設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)模式對于提升業(yè)主方技術(shù)/設(shè)計能力的作用是巨大的?；诠こ淘O(shè)計服務(wù)本身的知識密集型和技術(shù)復(fù)雜性特征，設(shè)計單位擁有工程咨詢行業(yè)最充沛的技術(shù)儲備，設(shè)計人員的技術(shù)在總體上是強(qiáng)于其他咨詢?nèi)藛T的[7]。設(shè)計單位是產(chǎn)品初始設(shè)計意圖的提出者，是產(chǎn)品品質(zhì)的定義者。工程設(shè)計任務(wù)在項目實施過程中具有連續(xù)性，須確保設(shè)計理念、設(shè)計意圖、技術(shù)指導(dǎo)在項目實施過程中不間斷落實，從而實現(xiàn)建設(shè)項目決策的初衷、提高建設(shè)品質(zhì)[8]。在工程采購、工程施工階段，由設(shè)計單位牽頭提供的全過程工程咨詢服務(wù)，可以比較好地銜接設(shè)計與施工過程，使得設(shè)計意圖在采購和施工階段得到比較充分的落實[9]。

項目管理主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式對于提升業(yè)主方技術(shù)/設(shè)計能力的作用較設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式而言相對有限。在該模式下，具體的工程設(shè)計任務(wù)往往單獨委托給另一家設(shè)計單位（或由工程總包單位負(fù)責(zé)），而全過程工程咨詢方僅提供設(shè)計優(yōu)化及管理服務(wù)。在項目推進(jìn)過程中，客觀存在的管理—設(shè)計界面有可能導(dǎo)致信息溝通不暢，從而不利于全過程工程咨詢單位充分理解設(shè)計意圖，最終導(dǎo)致設(shè)計—管理—施工的脫節(jié)，影響項目的最終交付品質(zhì)。

2.2 促進(jìn)工程咨詢行業(yè)發(fā)展的視角

設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)有利于培養(yǎng)又大又強(qiáng)型的具備國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。國際上的優(yōu)秀工程咨詢企業(yè)多以工程設(shè)計業(yè)務(wù)為龍頭主營業(yè)務(wù)，具備國際競爭力的工程咨詢企業(yè)必須重視設(shè)計能力的建設(shè)。采用設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)，有利于在夯實大型設(shè)計單位技術(shù)服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，開展多元化經(jīng)營，提升全方位的工程咨詢能力，補(bǔ)齊短板。

項目管理主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)則有利于培養(yǎng)大型的管理咨詢型企業(yè)，但對又大又強(qiáng)型的具備國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)的培育存在明顯的短板，即不利于提升企業(yè)的設(shè)計能力。工程設(shè)計服務(wù)是國內(nèi)嚴(yán)格采用資質(zhì)審批準(zhǔn)入的行業(yè)，進(jìn)入壁壘較高，存在技術(shù)落差和資質(zhì)鴻溝，通過企業(yè)自身開展設(shè)計團(tuán)隊的培養(yǎng)、設(shè)計資質(zhì)的審批都需要很長時間。

2.3 工程咨詢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的視角

設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)的產(chǎn)業(yè)條件是比較成熟的，但業(yè)主方需要重視對設(shè)計單位提供專項服務(wù)能力的考察。設(shè)計行業(yè)處于工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈的上端，國內(nèi)設(shè)計單位雖然也有開展多元化經(jīng)營的趨勢，但設(shè)計單位開展全過程工程咨詢的熱情相對有限，一方面是因為相關(guān)服務(wù)牽涉設(shè)計人員的精力過多；另一方面原因是設(shè)計以外的其他咨詢?nèi)绫O(jiān)理、項目管理的人均產(chǎn)值和服務(wù)附加值偏低。

項目管理主導(dǎo)型全過程咨詢服務(wù)的產(chǎn)業(yè)條件更加成熟。規(guī)模中等以上的項目管理/監(jiān)理企業(yè)一般都具備工程監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理、工程咨詢等專項服務(wù)的資質(zhì)，而且項目管理企業(yè)和大型工程監(jiān)理企業(yè)對于開展全過程工程咨詢服務(wù)的熱情更為高漲。項目管理主導(dǎo)型全過程咨詢服務(wù)是目前使用次數(shù)最多、發(fā)展最為成熟的全過程工程咨詢服務(wù)模式，相關(guān)的理論研究、配套制度較為齊全。即使在全過程工程咨詢服務(wù)推廣以前，項目管理服務(wù)也已經(jīng)成為工程管理咨詢市場的一種主流模式，有許多成功實施的案例。在實踐中，咨詢單位也逐漸摸索出了一套完整的實施流程以指導(dǎo)該服務(wù)的開展。

2.4 項目治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性視角

設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式的綜合性較高，一定程度上增強(qiáng)了全過程工程咨詢團(tuán)隊的信息優(yōu)勢，全過程工程咨詢單位由于承擔(dān)了項目管理、設(shè)計和專項咨詢?nèi)蝿?wù)，它既是代理方，又承擔(dān)了業(yè)主方的治理職能，使得業(yè)主方相對于咨詢方的信息劣勢被無限放大，客觀上造成了業(yè)主方與全過程工程咨詢單位的信息不對稱地位[1]。咨詢單位的信息優(yōu)勢地位顯著提高，有可能采取機(jī)會主義行為[11]。因此，從項目治理的角度而言，該模式存在一定的道德風(fēng)險問題。本文提出設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式可能陷入集成化管理的治理陷阱。為此，業(yè)主方應(yīng)在加強(qiáng)其自身項目管理集成能力建設(shè)的同時[12，13]，高度重視對全過程工程咨詢服務(wù)單位的協(xié)調(diào)、控制和激勵，通過建立超越合同關(guān)系的信任來最大限度地避免投機(jī)行為的發(fā)生[14~16]。

項目管理主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式所提供的項目管理服務(wù)在很大程度上改善了業(yè)主+管理咨詢團(tuán)隊相對于設(shè)計團(tuán)隊和施工團(tuán)隊的信息劣勢地位，有利于對項目建設(shè)主要參與單位投機(jī)行為的抑制。

3 全過程工程咨詢服務(wù)案例

3.1 背景項目簡介

海南鋪前跨海大橋項目全長5.597 km，由文昌側(cè)引橋、通航主橋和海口側(cè)引橋3個區(qū)段組成，采用雙向六車道一級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計速度80km/h，橋梁寬度32m。此外，為保證主橋避繞斷層和搬遷海軍防風(fēng)水鼓，大橋還設(shè)計了附屬的水域配套工程，其中疏浚航道7.05km，疏浚錨地1.36 km2[17]。海南鋪前跨海大橋位于強(qiáng)震、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)腐蝕區(qū)且跨越鋪前—清瀾活動斷層，建設(shè)條件極為復(fù)雜。作為國內(nèi)唯一跨越地震活動斷層的跨海大橋，海南鋪前跨海大橋建設(shè)刷新了多個國內(nèi)第一和海南省內(nèi)第一記錄。它不僅是海南省有史以來投資規(guī)模最大（項目批復(fù)概算總投資約26.7億元）、橋塔最高（151.8 m）、跨度最長（460m）的獨塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，也是國內(nèi)抗震、抗風(fēng)級別最高的跨海大橋。

中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司（以下簡稱“全過程咨詢單位”）通過競標(biāo)獲得鋪前大橋項目管理承包（PMC）項目。海南鋪前跨海大橋是國內(nèi)第一個采用全過程工程咨詢服務(wù)模式進(jìn)行建設(shè)的復(fù)雜長大橋梁工程，服務(wù)過程涵蓋了項目策劃、前期工作、工程設(shè)計、招標(biāo)采購、工程施工和運(yùn)營維護(hù)等階段，還承擔(dān)了預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計和多項專項技術(shù)科研咨詢工作，屬于典型的設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式。

3.2 全過程工程咨詢的服務(wù)績效

海南鋪前跨海大橋項目設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)貫穿了整個工程生命周期，是整體性、集成化程度最高的全過程工程咨詢服務(wù)模式。在工程前期階段，全過程咨詢單位負(fù)責(zé)完成工程預(yù)可行性研究、可行性研究報告編制及初步設(shè)計（初勘）工作，協(xié)助建設(shè)單位做好工程前期各項專題研究報告的管理和協(xié)調(diào)工作，協(xié)助建設(shè)單位做好科研項目的立項和推進(jìn)工作，協(xié)助建設(shè)單位做好項目預(yù)可、工可及初步設(shè)計的評審，并取得相應(yīng)批復(fù)文件。在項目建設(shè)階段，全過程咨詢單位成立項目管理指揮部，選派項目管理人員，制定項目建設(shè)管理計劃，協(xié)助建設(shè)單位組織施工圖設(shè)計、施工及監(jiān)理招標(biāo)工作，根據(jù)建設(shè)單位要求對項目建設(shè)實施進(jìn)行全面管理和控制，嚴(yán)格按照全過程咨詢管理合同要求，履行各項管理職責(zé)。在運(yùn)營維護(hù)階段，全過程咨詢單位還負(fù)責(zé)項目養(yǎng)護(hù)工作及運(yùn)營維護(hù)階段工程咨詢。

通過設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)模式的實施，使海南鋪前跨海大橋的建設(shè)管理力量整建制加強(qiáng)，為大橋建設(shè)的復(fù)雜性駕馭提供了強(qiáng)大的保障。相較于合同工期，大橋提前約7個月建成通車。工程結(jié)算尚在辦理之中，與批復(fù)的工程概算相比，預(yù)計節(jié)約較大額度的建設(shè)資金。大橋創(chuàng)造了7項國內(nèi)第一記錄和7項海南省內(nèi)第一記錄，獲得包括魯班獎等省部級以上獎勵近20次。項目建設(shè)實現(xiàn)了零事故工程的安全目標(biāo)。此外，大橋建設(shè)還產(chǎn)生了一大批的科技創(chuàng)新成果（見表1）。

表1 部分課題開展情況

3.3 設(shè)計主導(dǎo)型全過程咨詢模式特點的體現(xiàn)

海南鋪前跨海大橋項目采用了設(shè)計主導(dǎo)型全過程咨詢模式，為展現(xiàn)模式具體特點，本文將對設(shè)計主導(dǎo)型全過程咨詢模式與項目管理主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式的具體區(qū)別予以闡述，如表2所示。

表2 設(shè)計主導(dǎo)型全過程咨詢模式與項目管理主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式的對比

3.4 項目取得成功的關(guān)鍵要素分析

（1）設(shè)計主導(dǎo)模式下全過程工程咨詢服務(wù)主體擁有超強(qiáng)的全產(chǎn)業(yè)鏈化資源整合能力。由于采用了設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)模式，類似于鋪前大橋的重點項目，全過程工程咨詢服務(wù)必將由具備交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力的大型設(shè)計單位承擔(dān)。全過程工程咨詢單位在海南鋪前跨海大橋全過程工程咨詢服務(wù)過程中所展現(xiàn)的公路交通行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合的超強(qiáng)能力，是項目取得成功的重要因素。海南鋪前跨海大橋項目的全過程工程咨詢單位開展全過程工程咨詢服務(wù)的核心資源稟賦在于：一是擁有核心技術(shù)能力和設(shè)計能力；二是具備包括甲級工程咨詢資信、工程勘察設(shè)計甲級資質(zhì)、工程監(jiān)理甲級資質(zhì)、工程總承包一級資質(zhì)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈資質(zhì)；三是擁有一支經(jīng)過20多年工程總承包項目鍛煉的技術(shù)管理團(tuán)隊。該單位成立于1992年，是交通部直屬企業(yè)，現(xiàn)為國務(wù)院國資委管理的大型中央企業(yè)中國交通建設(shè)股份有限公司全資子集團(tuán)，是集公路勘察設(shè)計、規(guī)劃咨詢、工程監(jiān)理、施工和科研等業(yè)務(wù)于一體的技術(shù)領(lǐng)先、實力雄厚的一流全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性公司，尤其在公路建設(shè)行業(yè)，中咨集團(tuán)更是具備了從規(guī)劃、可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢等前期咨詢，到工程施工、工程監(jiān)理、工程檢測、項目代建、工程總承包、造價咨詢、項目管理等覆蓋公路建設(shè)全行業(yè)的“一條龍”全過程服務(wù)能力。

（2）設(shè)計院背景的全咨團(tuán)隊擁有堅實的科技創(chuàng)新力量。一流的工程品質(zhì)背后都凝結(jié)著大量科技創(chuàng)新成果。海南鋪前跨海大橋項目的全過程工程咨詢單位非常重視重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的科技創(chuàng)新工作，科技創(chuàng)新是海南鋪前跨海大橋全過程咨詢服務(wù)工作的重中之重。在設(shè)計主導(dǎo)型全過程咨詢服務(wù)模式下，設(shè)計單位同時又是項目管理單位，使得設(shè)計團(tuán)隊能夠深入現(xiàn)場并靠前服務(wù)，有利于調(diào)動設(shè)計院的科技創(chuàng)新力量直接廣泛地應(yīng)用于項目建設(shè)。在咨詢過程中，全過程咨詢單位高度重視重大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的科技創(chuàng)新工作，始終以科技創(chuàng)新為支撐，不斷推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和工程高質(zhì)量建設(shè)。科技是第一生產(chǎn)力，在新技術(shù)、新方法方面，設(shè)計院背景的咨詢企業(yè)始終走在各類咨詢單位前列，其具有堅實的科研力量，不斷研發(fā)新型工法、高性能材料和施工組織、工程管理方法，并將其應(yīng)用在實際設(shè)計和施工中。

（3）設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式有利于實現(xiàn)全咨服務(wù)團(tuán)隊構(gòu)成穩(wěn)定性和多樣性的統(tǒng)一。具備承擔(dān)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計與項目管理任務(wù)能力的交通工程設(shè)計單位通常擁有豐富的人力資源儲備和多專業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)的技術(shù)專家隊伍，非常有利于構(gòu)建一支項目實施過程中全程穩(wěn)定且各階段動態(tài)優(yōu)化的服務(wù)團(tuán)隊。海南鋪前跨海大橋項目的全過程工程咨詢團(tuán)隊在近10年的項目建設(shè)過程中既確保了項目建設(shè)各階段“一套人馬、一個方案、一干到底”的穩(wěn)定性，又在項目建設(shè)各階段整合該單位下屬各板塊的咨詢、設(shè)計、專題研究資源體系復(fù)雜工程對多專業(yè)人才的多樣化需求。

海南鋪前跨海大橋項目全過程工程咨詢團(tuán)隊的全過程穩(wěn)定性和動態(tài)多樣性實現(xiàn)了全過程責(zé)任打通、全過程業(yè)務(wù)流程打通、全過程信息流打通。有效避免了各咨詢單位、各咨詢團(tuán)隊“鐵路警察、各管一段”式參與項目而導(dǎo)致的投機(jī)行為，徹底擯棄了因咨詢單位及其核心參建人員不斷轉(zhuǎn)換和更換所導(dǎo)致的責(zé)任的轉(zhuǎn)移、信息的遺失和業(yè)務(wù)流程的中斷等廣為學(xué)術(shù)界和工程界所詬病的頑疾。

3.5 治理機(jī)制優(yōu)化

（1）組織優(yōu)化。針對設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式存在的集成化管理治理陷阱問題，海南鋪前跨海大橋項目通過增加設(shè)計咨詢單位作為技術(shù)顧問強(qiáng)化設(shè)計成果檢驗，改善業(yè)主方與全過程工程咨詢單位之間的信息不對稱，有效規(guī)避設(shè)計工作納入全過程咨詢高度集成化潛在的道德風(fēng)險問題。如圖1所示，在全過程咨詢單位的基礎(chǔ)上，海南鋪前跨海大橋項目增加了設(shè)計咨詢單位，通過設(shè)計咨詢單位進(jìn)一步檢驗設(shè)計成果，保障設(shè)計質(zhì)量，有效提升項目績效。

圖1 海南鋪前跨海大橋組織結(jié)構(gòu)圖

（2）合同治理機(jī)制優(yōu)化。為激勵全過程工程咨詢服務(wù)單位為實現(xiàn)項目建設(shè)目標(biāo)持續(xù)努力，海南鋪前跨海大橋項目在合同中設(shè)立了正向激勵條款，規(guī)定“建設(shè)項目節(jié)余分成以批復(fù)預(yù)算中建筑安裝工程費與工程決算中的建筑安裝工程費間差額的30%計取”。正向激勵條款不僅能夠有效激勵全過程工程咨詢服務(wù)單位節(jié)約成本，提升服務(wù)質(zhì)量，而且能夠減少全過程工程咨詢服務(wù)單位的機(jī)會主義行為。

（3）關(guān)系治理機(jī)制優(yōu)化。為進(jìn)一步協(xié)調(diào)、控制和激勵全過程工程咨詢服務(wù)單位，海南鋪前跨海大橋項目的業(yè)主和全過程工程咨詢單位通過包括本文案例在內(nèi)的一系列項目的合作構(gòu)建了業(yè)主與全過程工程咨詢服務(wù)單位的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，通過建立聲譽(yù)激勵機(jī)制與超越合同關(guān)系的信任來最大限度地規(guī)避全過程工程咨詢服務(wù)單位的投機(jī)行為。戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系的建立使得全過程工程咨詢服務(wù)單位更著眼于企業(yè)長期發(fā)展機(jī)會而非項目短期利益，并促使全過程工程咨詢服務(wù)單位為獲取未來潛在的項目機(jī)會付出更多努力。

4 結(jié)語

全過程咨詢服務(wù)究竟是否應(yīng)該包含工程設(shè)計是當(dāng)前討論的一個熱點。設(shè)計與施工的長期割裂被視為我國工程建設(shè)行業(yè)績效低下的重要原因之一，而設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)模式在強(qiáng)化了設(shè)計單位在項目中的參與度和地位的同時，能夠更好地銜接設(shè)計與施工過程，進(jìn)而確保了設(shè)計意圖在采購和施工階段得到充分的落實，為解決設(shè)計與施工割裂的問題提供了新的途徑和可能性。海南鋪前跨海大橋項目所采用的設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式具有整體性強(qiáng)、集成化程度高等特點。案例中，全過程工程咨詢單位承擔(dān)了預(yù)可行性研究、可行性研究和初步勘察、初步設(shè)計等通常由勘察設(shè)計單位完成的咨詢工作。事實證明，設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢服務(wù)績效較為理想，而咨詢單位在公路交通行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合的超強(qiáng)能力及其全咨服務(wù)團(tuán)隊的全過程穩(wěn)定性和動態(tài)多樣性則是項目取得成功的重要因素。

設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式在強(qiáng)調(diào)全過程跨階段的整合服務(wù)的同時強(qiáng)化了設(shè)計角色對于項目整體價值實現(xiàn)的重要性，體現(xiàn)了設(shè)計角色可以在項目全過程各階段提供引領(lǐng)性的服務(wù)與支持，與國際全過程工程咨詢業(yè)的發(fā)展圍繞設(shè)計為核心不謀而合。設(shè)計主導(dǎo)使得全過程工程咨詢單位對項目的控制權(quán)、管理力度都得到很大的提升，使得其管理能力、工程經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力都可以很好地在項目中得到落地。然而，設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式可能存在集成化管理的治理陷阱問題，全過程工程咨詢服務(wù)單位可能利用自身的信息優(yōu)勢采取機(jī)會主義行為，給業(yè)主方造成損失。對此，業(yè)主方應(yīng)在加強(qiáng)其自身項目管理集成能力建設(shè)的同時，高度重視對全過程工程咨詢服務(wù)單位的協(xié)調(diào)、控制和激勵。業(yè)主方不僅可以通過增加設(shè)計咨詢單位進(jìn)一步優(yōu)化組織治理結(jié)構(gòu)，還可以通過設(shè)置正向激勵條款和構(gòu)建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系規(guī)避全過程工程咨詢服務(wù)單位的投機(jī)行為，實現(xiàn)良好的治理效果。

設(shè)計主導(dǎo)型全過程工程咨詢模式在實施過程中，首先遵循的原則應(yīng)該是“忠實于業(yè)主”，因此更多地是一種決策支持和管理支持行為，決策的權(quán)利仍應(yīng)保留于建設(shè)單位。該模式下，建設(shè)單位與全過程咨詢企業(yè)之間“權(quán)責(zé)利”的關(guān)系尚待進(jìn)一步研討協(xié)調(diào)，根據(jù)項目的特征與參加方的差別，究竟應(yīng)授予全過程工程咨詢服務(wù)單位多大的自主權(quán)亦是今后全過程咨詢服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要探討解決的重要問題之一。