于靜

摘 要：當今社會，經(jīng)濟發(fā)展速度日新月異，宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化速度不斷加快，我國企業(yè)中的競爭日益猛烈。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的關鍵組成部分之一，在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)著極為重要的位置，面對競爭日趨激烈的市場環(huán)境，國企要想獲得最大的經(jīng)濟效益實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主要目標，必須對企業(yè)在發(fā)展過程中風險控制進行了解。自2004年起，國有企業(yè)的改革步伐加快，國企的發(fā)展方向發(fā)生改變，這就對國企的風險管控能力提出了新的要求。本文通過對國企財務管理在企業(yè)內(nèi)部風險控制中的作用進行簡要分析，結合國企改革的現(xiàn)狀，對當前國企財務管理存在的問題進行分析，并針對各項問題提出了對應的解決措施，為國企改制過程中提升財務管理水平，增加抗風險能力提出了一些個人的建議。

關鍵詞：國企;財務管理;內(nèi)部風控

一、國企財務管理在內(nèi)部風控中的重要意義

國企財務管理在企業(yè)內(nèi)部風險控制的重要意義如下：

（一）提升財務信息質(zhì)量，增加抗風險能力

我國國有企業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其運營好壞直接影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展，因此，需要不斷提升國企管理水平，增強抵抗風險的能力。國企管理包含財務管理，財務管理主要包括財產(chǎn)的購買（項目投資）、資產(chǎn)的融通（籌集資金）、運營中現(xiàn)金流（營運資金）及其利潤分配的管理，是根據(jù)使用價值形態(tài)對公司資產(chǎn)運行開展管理決策、計劃和操控的綜合型管理。高水平的財務管理，要求會計信息反映的內(nèi)容要真實、完整、準確，因此，國企財務管理有利于提升財務信息質(zhì)量，真實體現(xiàn)企業(yè)財務運營效果，能夠較早暴露問題，提升企業(yè)財務抗風險能力。在任何企業(yè)中，資金流都是企業(yè)生存發(fā)展的命脈，通過對國企內(nèi)部財務進行有效的管理，可以從整體流程上縮短各項業(yè)務處理時間，明確企業(yè)的各項資金流向，減少企業(yè)內(nèi)各項事務的資金損耗，有效提升資金周轉(zhuǎn)率。在當下激烈的市場競爭中，企業(yè)必須時時刻刻都能對自身實力做出正確評估，這就需要企業(yè)自身有較高的財務管理水平。

（二）為投資決策提出建議，降低失敗風險

國有企業(yè)管理國家資產(chǎn)，要在保證國有資產(chǎn)安全前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益。財務管理用數(shù)字說話，內(nèi)部管理上通過高效的預算管控及對歷史財務數(shù)據(jù)分析，提升公司資金運用效率，降低資金成本，又能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理漏洞，提出內(nèi)部管理改進建議。外部投資上，當企業(yè)進行項目投資時，財務管理能從財務角度對投資項目進行研究，運用數(shù)據(jù)模型，分析投入產(chǎn)出等經(jīng)濟效益，研判投資風險，給出投資建議，減少項目投資失敗風險，避免國有資產(chǎn)損失。在國有企業(yè)中，可以通過新技術的應用建設信息管理系統(tǒng)，這不僅有利于各部門進行監(jiān)管，還能為企業(yè)的發(fā)展提供參考建議。

（三）保護國企的穩(wěn)定發(fā)展，提升國際競爭力

在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的當下，國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟的領頭羊，在國內(nèi)和國際市場中沖鋒陷陣。外部環(huán)境的迅速變化對企業(yè)內(nèi)部的影響不言而喻，這時企業(yè)必須做好內(nèi)部的財務管理來應對外界風險。面對外部環(huán)境的多元化，復雜化，企業(yè)內(nèi)部必須要做出相應的升級，提升企業(yè)內(nèi)部財務管理能力，全面分析國企的內(nèi)部環(huán)境和未來發(fā)展，做出適合企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)部風險管理規(guī)劃，進而在外部動蕩的背景下盡量維持內(nèi)部環(huán)境的穩(wěn)定，同時能夠提升國際競爭力。

二、國企財務管理存在的問題

（一）對財務風險防范重要性認識不足

在我國，國企內(nèi)部對財務風險防范的重要性認識普遍較低，主要有三個原因：一是國企有國家資金的支持。不同于小微企業(yè)，國企本身就代表雄厚的資金背景，特別是對于某些國家壟斷的行業(yè)，就算企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了資金流方面的問題，也會有國家撐腰;二是國家企業(yè)體量較大，可以通過其他方式來實現(xiàn)風險的轉(zhuǎn)嫁。對于大型國有企業(yè)中的財務風險，就算問題暴露，也可以通過融資、合作等手段來轉(zhuǎn)嫁風險，從而解決問題;三是國企內(nèi)部環(huán)境相對穩(wěn)定，財務系統(tǒng)較為傳統(tǒng)。由于國企內(nèi)部的工作環(huán)境相對穩(wěn)定，企業(yè)對員工的創(chuàng)新要求也不高，員工自身也更喜歡安于現(xiàn)狀，而在外部環(huán)境迅速變化的當下，大型國企的內(nèi)部也必然會迎來一系列的變化，因此國企還應提升工作人員對財務風險防范的重要性認知，減少對國家?guī)淼膿p失。

（二）財務內(nèi)控運行管理機制不完善

財務管理內(nèi)部控制影響的不僅僅是企業(yè)的資金流向和資金周轉(zhuǎn)，還會影響整個企業(yè)的運轉(zhuǎn)效率。財務內(nèi)控與企業(yè)的各項運轉(zhuǎn)過程都息息相關，因此財務內(nèi)控中的風險是由整個企業(yè)一同承擔，一旦風險成為危機，整個企業(yè)就會面臨整體性的風險。因此，為了保證公司穩(wěn)定的發(fā)展，就必須實時監(jiān)控企業(yè)內(nèi)的財務動向，做好財務內(nèi)控，財務內(nèi)控是有一套完整的內(nèi)部控制制度構成，任何一環(huán)缺失或失效均可能對企業(yè)帶來致命的打擊。然而現(xiàn)實中，有很多中小型的國有企業(yè)不重視財務內(nèi)控的風險防范，缺少財務內(nèi)控管理制度或者雖然制度完備但未得到有效執(zhí)行，資金流斷裂的情況時有發(fā)生，這就導致企業(yè)的經(jīng)營活動難以控制，甚至導致整個企業(yè)的破產(chǎn)、重組。

（三）國有企業(yè)財務管理人員專業(yè)能力有待提高

現(xiàn)階段，國有企業(yè)的財務工作人員對企業(yè)財務基礎知識了解較高，但她們在財務層面的專業(yè)技能和實踐能力并不突出，導致在財務管理層面的工作經(jīng)驗或?qū)I(yè)知識相對欠缺，特別是在公司的當代經(jīng)濟管理做法和成本管理會計的使用層面，財務會計和財務管理的基本概念和范疇中間沒有合理的區(qū)分。因為國有企業(yè)欠缺做出經(jīng)營戰(zhàn)略和處理繁雜的財務管理問題的財務管理工作人員，影響了國有企業(yè)財務管理能力和程度的提升。

（四）缺少財務風險防范監(jiān)督預警機制

一方面國有企業(yè)內(nèi)部缺乏對財務風險防范重要性的認識，另一方面對于財務內(nèi)部風險監(jiān)督預警機制的構建也不夠警覺。在國有企業(yè)中，資金流就是企業(yè)的財務內(nèi)控風險的晴雨表。目前，我國還有大量的中小型國有企業(yè)處于起步階段，從一方面來講，其內(nèi)部尚未形成完善和穩(wěn)定的財務內(nèi)控體系，從另一方面講，其構建新型風險防范體系的阻力相對較小。由于其資金流的管控體系尚未成型，一旦出現(xiàn)暫時性地資金流斷裂就會導致整個企業(yè)的停擺，因此對中小型國有企業(yè)而言，在初期就建立完善的財務風險防范預警機制是十分有必要的;而對于體量較大的國有企業(yè)，更容易出現(xiàn)由于資金流的停滯而導致資金周轉(zhuǎn)率較低的情況，較低的資金周轉(zhuǎn)率會導致大量的資金被擱置，造成資源上的浪費。

（五）國有企業(yè)財務管理中缺乏有效的監(jiān)督

在很多國有企業(yè)，企業(yè)管理方法和內(nèi)部監(jiān)督對企業(yè)開展傳統(tǒng)的財務管理監(jiān)督。這類傳統(tǒng)而又老舊的方式是借鑒過去的成功案例來監(jiān)督企業(yè)的財務管理，但沒有充分的監(jiān)督來開展查驗，這導致很多企業(yè)欠缺統(tǒng)一的財務管理規(guī)范。除此之外，即使在有財務管理要求的一些國有制企業(yè)，查驗運營專員對財務管理活動的重視度不足，導致財務管理沒有得到嚴格執(zhí)行，對各組織機構的監(jiān)督不夠嚴苛，對企業(yè)的管理方法不精確，這可能導致一些企業(yè)的下屬公司違反公司制度的情況提升。當前，我國的社會市場經(jīng)濟正處在快速發(fā)展環(huán)節(jié)，一些舊的商業(yè)服務監(jiān)督工具早已落伍，沒法真真正正融入當代經(jīng)濟發(fā)展的需求。因而，需要創(chuàng)建適當和更強的監(jiān)督體制，以符合當代企業(yè)的進步需求。

三、提升國企財務管理的策略

（一）增強財務風險管理理念

對中小型國有企業(yè)而言，其資金流相對脆弱，因此必須要加強對內(nèi)部財務的管理，而對于大型國企，也需要加強對財務的內(nèi)控風險管理意識，實現(xiàn)對整體資金流向的把控，減少冗余資金的產(chǎn)生，進而提升自身競爭力。盡管目前大部分企業(yè)都能建立自己完整的內(nèi)部財務控制機制，但并沒有能力建立財務風險預警的相關機制，這就導致在很多中小企業(yè)對自己的情況不能做出正確的判斷，出現(xiàn)資金的濫用，甚至工作人員可能拆了東墻補西墻。因此企業(yè)在建立財務管理機制時，務必要做好風險預警機制，這對于中小型企業(yè)的長遠發(fā)展十分重要。

至于財務風險管理機制的建立，應當以企業(yè)自身的發(fā)展目標為參考，確保每項規(guī)章制度都是有效而實用的。在建立財務管理制度的過程中，應當根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀適時調(diào)整管理模式，不斷摸索新的管理機制，時刻關注資金流的動向，預防資金流的斷流或停滯，從而提升企業(yè)地風險防范能力。

企業(yè)在建立財務內(nèi)控管理預警機制的過程中，必須要設立嚴格的資金管理制度，建立配套的監(jiān)管機制，同時還要通過各項培訓提升員工的整體素質(zhì)，從硬性制度和人員軟實力兩方面對預警機制進行建設，從而切實提高企業(yè)的內(nèi)部財務風險控制能力，降低內(nèi)控風險，保障公司長期穩(wěn)定的發(fā)展。在這個過程中，從上到下，企業(yè)領導和員工都應增強自身的財務風險管理意識，從而逐步改善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，為企業(yè)的長期發(fā)展奠定基礎。

（二）建立健全的財務風險防控機制

國有制企業(yè)財務風險防控機制的建立應從以下幾點展開：

1.加強各級人員對財務風險防范的意識

由于財務管理本身并不屬于企業(yè)的經(jīng)濟行為，因此各企業(yè)中或多或少都會存在對財務風險防范重要性認識不足的問題，而財務風險防范對于整個企業(yè)是牽一發(fā)而動全身的存在，因此重視財務管理的思想應從上而下傳達建立，首先從領導層開始重視相關制度的建設，員工才會意識到相關制度的重要性。如果作為一個單位的領導對于制度建設都沒有一個清晰的認識，也沒有給予充分的重視，也會在員工中間形成一種不重視的氛圍，對于制度建設本身來說是非常不利的，不僅如此，還有可能會對制度建設起到制約作用。而員工作為實際工作的執(zhí)行者，必須從內(nèi)心對相關工作認可才能激發(fā)其工作的積極性，在實際的工作中扎扎實實按照規(guī)章制度開展工作，通過自身的實踐，推動各項工作順利開展，保證制度在工作中的標桿和推動作用，這樣可以在員工中間形成一種良好的借鑒學習氛圍，通過員工實際重視，來推動制度建設走深走實，保證相關工作能切實有效的執(zhí)行。

2.企業(yè)應依據(jù)自身實際情況構建相關管理機制

由于我國大部分中小型國企的財務風險防范機制建立處于起步甚至空白階段，因此有必要參考其他公司的管理經(jīng)驗，但是需要注意，在參考西方企業(yè)風險防范機制建立過程時，必須要考慮到我國和西方國家的國情不同，特別是作為國企，企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境都有較大的不同，因此參考時需要考慮風險來源的不同以及資金流向的合理性。

3.在構建財務管理機制時應積極進行制度創(chuàng)新

盡管目前國內(nèi)局勢相對穩(wěn)定，但國際局勢十分動蕩，中小型國企在發(fā)展的過程中必定會經(jīng)歷先前從未有過的特殊事件，這就要求企業(yè)自身不但具有較高的抗風險能力，還要有較強的制度創(chuàng)新能力。在多元化、復雜化的經(jīng)濟局勢面前，有能力根據(jù)自身情況進行制度創(chuàng)新的企業(yè)才有較強的抗風險能力，在未來的競爭中才有較強的核心競爭力。

4.加強財務內(nèi)控管理監(jiān)督體系的建設

監(jiān)督體系的設立不僅僅是為了監(jiān)督管理工作的實施情況，還是為了找出管理體制中的重要問題并及時調(diào)整，從而保證體系建設的有效性。

5.汲取其他企業(yè)的成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化吸收

國企改制已經(jīng)有將近二十年的經(jīng)驗，有不少企業(yè)成功轉(zhuǎn)型，走向世界，這些成功的企業(yè)中，大部分都有完善的風險防控機制，中小型國企就可以考慮參考這些企業(yè)的成功經(jīng)驗，完善自身的建設。

（三）強化國有企業(yè)的監(jiān)督工作

在很多國有企業(yè)中，存有著定期檢查監(jiān)督制度，為了更好地完善企業(yè)的財務管理，需要不斷強化國有企業(yè)的監(jiān)督工作。在下一級企業(yè)中，總公司可以派一名責任人監(jiān)管這種企業(yè)，以確保在較低級別其他企業(yè)中不發(fā)生濫用權力和受賄等違規(guī)操作，進而確保企業(yè)的社會經(jīng)濟權益不受損害。與此同時提升企業(yè)財務信息的透明度也很重要，確保對企業(yè)現(xiàn)實情況有一定程度的掌握，更好地完成企業(yè)財務管理目標。

（四）增強財務風險預警，把好風險防控關

企業(yè)的現(xiàn)金流是企業(yè)生存發(fā)展的命脈，在突發(fā)事件面前，一旦出現(xiàn)現(xiàn)金流的缺口，就會給企業(yè)帶來重大危機。因此企業(yè)必須要做好風險預警機制的構建，提升自身的風險防控能力。中小企業(yè)可以根據(jù)實際情況，建立相關的資金儲備制度以應對突發(fā)事件，同時也要優(yōu)化自身的組織結構，實現(xiàn)組織管理的透明化，設立現(xiàn)金流預警線，保證現(xiàn)金流能健康穩(wěn)定的運行，幫助中小企業(yè)的決策調(diào)整，提升公司的整體競爭力。

（五）強化教育培訓提升財務管理工作人員的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)

擁有一個強大的員工團隊對企業(yè)發(fā)展非常重要。國企的預算管理也必須建立一個專業(yè)、閱歷豐富的財務人員團隊。首先，加強財務人員的社會道德思維，國企應制訂財務人員崗位個人行為準則，加強員工的道德文化，塑造員工的優(yōu)良職業(yè)操守，并積極主動組建一個良好的辦公環(huán)境。第二，創(chuàng)建獎賞和處罰規(guī)章制度，激勵財務人員更好地工作，遵循規(guī)范，并給予適當?shù)奈镔|(zhì)鼓勵。最后，應按時進行教育培訓，具體指導公司財務人員綜合性運用具體方法，加強教育培訓，學習專業(yè)知識和技能及有關的互聯(lián)網(wǎng)技術，提升技術專業(yè)素養(yǎng)和能力，提升企業(yè)的財務管理水平。

四、結語

因為財務管理圍繞企業(yè)的全部生產(chǎn)制造活動，是這些活動的一個主要構成部分，改進國有制企業(yè)的財務管理現(xiàn)況可以確保企業(yè)的發(fā)展更為平穩(wěn)，使其得到更多的社會經(jīng)濟權益，確保企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。國企改革的道路必然是漫長且艱巨的，在當今經(jīng)濟發(fā)展訊速，各方資本相互競爭融合的時代背景下，國企必須通過建立完善的財務管理制度來實現(xiàn)對自身的整體把控和風險預警，在實踐活動中，大家需要對國有企業(yè)的財務會計問題開展全方位剖析，提升國有企業(yè)財務人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強國有企業(yè)的整體預算管理和內(nèi)部控制體制，集中精力管理資金，保證資金的效率，從而激發(fā)自身的活力，提升核心競爭力，帶動全國經(jīng)濟的發(fā)展，維護社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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