井建斌

在喜迎黨的二十大之際，天津市委決定在全市各級(jí)黨組織和全體黨員干部中開展“迎盛會(huì)、鑄忠誠、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)工作，既是對(duì)2017年“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)和2021年黨史學(xué)習(xí)教育的延伸拓展與深化升華，也是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、以高質(zhì)量黨建保證和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。我們必須緊緊圍繞“迎盛會(huì)、鑄忠誠、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)業(yè)績”這個(gè)主題，在全體黨員干部中不斷增強(qiáng)思想自覺與嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，以提升組織力和增強(qiáng)政治功能為重點(diǎn)，在全市各級(jí)黨組織中不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，通過抓班子帶隊(duì)伍提高決策用人水平，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，真正實(shí)現(xiàn)以黨建與業(yè)務(wù)深度融合迎盛會(huì)鑄忠誠強(qiáng)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)績，進(jìn)而為黨的二十大勝利召開營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

一、把握切入點(diǎn)：增強(qiáng)思想自覺與嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩

黨的十八大以來，黨中央高度重視保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，高度重視加強(qiáng)黨員干部的黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確了加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。這就告訴我們，以黨的建設(shè)為保證和引領(lǐng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，必須要把握全面提高黨員干部黨性修養(yǎng)和素質(zhì)能力這一切入點(diǎn)，聚焦增強(qiáng)思想自覺這個(gè)深厚內(nèi)因和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩這個(gè)強(qiáng)大外因，形成長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

1.聚焦增強(qiáng)思想自覺這個(gè)深厚內(nèi)因，在加強(qiáng)科學(xué)理論武裝與把握歷史規(guī)律中不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。一是重點(diǎn)持續(xù)地學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。黨員干部尤其要懷著對(duì)領(lǐng)袖的真摯情感、懷著對(duì)追求真理的內(nèi)心渴望、懷著對(duì)悟道信道的篤定執(zhí)著，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“十個(gè)明確”的理論架構(gòu)和科學(xué)內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在篤信篤行中踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命。二是重點(diǎn)深入地學(xué)深悟透黨的十九屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）。一方面要深刻認(rèn)識(shí)《決議》從13個(gè)方面總結(jié)的新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分學(xué)習(xí)體會(huì)黨的十八大以來各個(gè)領(lǐng)域的原創(chuàng)性思想、變革性實(shí)踐、突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果;另一方面要準(zhǔn)確把握《決議》概括的“十個(gè)堅(jiān)持”的歷史經(jīng)驗(yàn)，把黨的歷史經(jīng)驗(yàn)作為正確判斷形勢(shì)、科學(xué)預(yù)見未來、把握歷史主動(dòng)的重要思想武器，不斷堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

2.聚焦嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩這個(gè)強(qiáng)大外因，以鋼規(guī)鐵紀(jì)確保懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。一是必須始終把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，堅(jiān)決查處和果斷處置任何存在“七個(gè)有之”問題的線索和行為，及時(shí)有效地清除黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的任何政治隱患。二是必須著眼于抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素，依規(guī)依紀(jì)依法、精準(zhǔn)有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。尤其是要緊緊扭住作為“常態(tài)”的第一種形態(tài)，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或輕微違紀(jì)的，及時(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)、約談函詢，及時(shí)由黨組織出面“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，讓本人“紅紅臉”“出出汗”，從而使絕大多數(shù)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律底線，從而實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

二、抓住關(guān)鍵點(diǎn)：抓班子帶隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)決策用人高水準(zhǔn)

黨的十八大以來，黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明確指出建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨的執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。這就告訴我們，以黨的建設(shè)為保證和引領(lǐng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，必須要抓住大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一關(guān)鍵點(diǎn)，聚焦抓班子帶隊(duì)伍這個(gè)重要支撐和決策用人這個(gè)基本功能，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成為忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

1.聚焦抓班子帶隊(duì)伍這個(gè)重要支撐，全力破解對(duì) “一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的難題。一是必須強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督。一方面，“一把手”必須自覺旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，在履行管黨治黨責(zé)任、嚴(yán)格自律上當(dāng)標(biāo)桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔(dān)當(dāng)作為。另一方面，巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對(duì)反映的重要問題深入了解，將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。二是必須強(qiáng)化對(duì)同級(jí)的監(jiān)督。一方面，加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。另一方面，加強(qiáng)本級(jí)班子對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，切實(shí)管好自己的“責(zé)任田”，綜合運(yùn)用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。

2.聚焦決策用人這個(gè)基本功能，不斷提高嫻熟運(yùn)用民主集中制的能力和水平。一是必須要在決策上堅(jiān)決落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管工作的規(guī)定?！耙话咽帧辈恢苯臃止苋耸隆⒇?cái)務(wù)等具體事項(xiàng)，以便集中精力謀大局、抓大事、強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍;一般事務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)直接決定，重大事項(xiàng)班子集體決策，“一把手”末位表態(tài)。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，決策前要充分征求群眾意見;專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，決策前要經(jīng)過專家論證和評(píng)審;對(duì)于重大事項(xiàng)的決策，還必須要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。二是必須要在用人上突出政治素質(zhì)要求，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”（即討論決定前，對(duì)擬提拔或進(jìn)一步使用人選的干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查），堅(jiān)決防止“帶病提拔”;嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)不上會(huì)”（即討論決定時(shí)沒有按規(guī)定進(jìn)行醞釀動(dòng)議、民主推薦、組織考察的不上會(huì)，沒有按規(guī)定核實(shí)清楚有關(guān)問題的不上會(huì)，沒有按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告或報(bào)告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項(xiàng)不上會(huì)），切實(shí)保證選人用人上的風(fēng)清氣正。

三、找準(zhǔn)落腳點(diǎn)：充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，召開各領(lǐng)域黨建工作會(huì)議作出有力部署，不斷健全組織體系，以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)黨的組織和黨的工作全面覆蓋全面過硬全面進(jìn)步。這就告訴我們，以黨的建設(shè)為保證和引領(lǐng)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，必須要找準(zhǔn)大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)這一切入點(diǎn)，聚焦黨支部這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)陣地和黨員這個(gè)鮮紅旗幟，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在切實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和不斷加強(qiáng)黨性鍛煉中，組織和引領(lǐng)廣大黨員干部立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。

1.聚焦黨支部這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)陣地，在切實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是黨支部必須高水平地組織開展好專題學(xué)習(xí)研討。緊緊圍繞“堅(jiān)定捍衛(wèi)‘兩個(gè)確立’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’”這個(gè)專題，引導(dǎo)黨員干部做對(duì)黨絕對(duì)忠誠的踐行者、示范者、引領(lǐng)者;緊緊圍繞“堅(jiān)持勇于自我革命、永葆黨的生機(jī)活力”這個(gè)專題，引導(dǎo)黨員干部始終保持自我革命的勇氣、刀刃向內(nèi)的魄力、敢于斗爭的銳氣，確保不變質(zhì)、不變色、不變味;緊緊圍繞“強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流業(yè)績”這個(gè)專題，引導(dǎo)黨員干部完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上出新招、硬招、實(shí)招，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新局面;緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、凝聚一起向未來的磅礴偉力”這個(gè)專題，引導(dǎo)黨員干部以實(shí)踐實(shí)績實(shí)效推動(dòng)黨的二十大精神在津沽大地落地生根、開花結(jié)果。二是黨支部要在“七一”前后組織召開好專題組織生活會(huì)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨章黨規(guī)黨紀(jì)，貫徹落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神，普遍開展談心談話，對(duì)照習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述和對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的重要指示批示精神，對(duì)標(biāo)國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流，對(duì)照人民群眾新期待，對(duì)照力戒形式主義官僚主義，全面查找在政治、思想、工作、紀(jì)律等方面的問題和不足，以堅(jiān)強(qiáng)黨性創(chuàng)造輝煌業(yè)績。

2.聚焦黨員這面鮮紅旗幟，在不斷加強(qiáng)黨性鍛煉中充分發(fā)揮先鋒模范作用。要讓黨員結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H，充分發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨旗在重大斗爭一線高高飄揚(yáng)。一是在農(nóng)村要重點(diǎn)圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)激勵(lì)黨員發(fā)揮示范引領(lǐng)和先鋒模范作用;二是在城市要重點(diǎn)圍繞黨建引領(lǐng)基層治理，提升網(wǎng)格精準(zhǔn)化服務(wù)水平，引導(dǎo)激勵(lì)黨員發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾帶頭作用;三是在機(jī)關(guān)要重點(diǎn)圍繞深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，深化“雙報(bào)到”、入列輪值，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深入融合;四是在國有企業(yè)要重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革三年行動(dòng)任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，組織黨員爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營能手和服務(wù)群眾先鋒;五是在高校要重點(diǎn)圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加快“雙一流”建設(shè)，提升服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，組織黨員在學(xué)科創(chuàng)建、教育教學(xué)等方面發(fā)揮先鋒模范作用;六是在公立醫(yī)院要重點(diǎn)圍繞深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，建設(shè)健康天津，引導(dǎo)黨員踐行和弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神;七是在非公有制企業(yè)和社會(huì)組織要重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)發(fā)展活力，持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)黨員在服務(wù)職工群眾、推動(dòng)改革創(chuàng)新、促進(jìn)健康發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。

作者系天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心市委黨校基地研究員、中共天津市委黨校黨的建設(shè)教研部（黨建研究所）副教授

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