李燕楠

（中國(guó)安能集團(tuán)第一工程局，廣西 南寧 530000）

0 引言

目前，水環(huán)境治理受到各國(guó)重視，當(dāng)前我國(guó)主要是靠各地財(cái)政投入來(lái)支付水環(huán)境治理的費(fèi)用，久而久之，各地財(cái)政收入將難以承擔(dān)水環(huán)境治理。為了彌補(bǔ)資金缺口，引入水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目已經(jīng)成為當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)，在此基礎(chǔ)上能夠有效避免各地政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目在應(yīng)用期間由于組織結(jié)構(gòu)的復(fù)雜和自身特殊性，導(dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)難以掌控，而且我國(guó)PPP項(xiàng)目處于初級(jí)發(fā)展階段，出現(xiàn)大部分項(xiàng)目難以執(zhí)行的情況。因此，合理識(shí)別PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最需要解決的問(wèn)題。

1 水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概述

1.1 水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中，投資主體主要負(fù)責(zé)對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè)。在此期間，為維持PPP項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)投資主體可能出現(xiàn)的資金虧損及主體破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)都是投資風(fēng)險(xiǎn)。首先，由于水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都有可能發(fā)生，對(duì)投資過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)分析屬于投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別范圍。因此，投資風(fēng)險(xiǎn)具有識(shí)別的復(fù)雜性。其次，投資風(fēng)險(xiǎn)的影響因素較多，大部分影響因素都不能預(yù)測(cè)投資風(fēng)險(xiǎn)，而且大都是定向指標(biāo)。此外，投資風(fēng)險(xiǎn)周期長(zhǎng)，從決策開(kāi)始到投資結(jié)束全程都將使用PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期較長(zhǎng)。最后，不同項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)具有差異性，決定項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的是風(fēng)險(xiǎn)的種類或大小，投資主體目標(biāo)不同，則投資風(fēng)險(xiǎn)也不同[1]。

1.2 水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主體

水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的合同審批與實(shí)施主體是政府和社會(huì)資本，還包括供應(yīng)商、承建商、保險(xiǎn)公司、運(yùn)營(yíng)方等。也就是說(shuō)，參與水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的各參與方就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的主體，政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本要合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給具體項(xiàng)目參與主體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的全面性。與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)還能夠?qū)?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，進(jìn)而降低項(xiàng)目成本。

1.3 水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素

在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)綜合分析，本文主要考慮中標(biāo)后的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響因素進(jìn)行總結(jié)。

（1）融資風(fēng)險(xiǎn)。利率變動(dòng)是PPP項(xiàng)目中融資風(fēng)險(xiǎn)的一部分，在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，由于項(xiàng)目資金需求量較大，債務(wù)融資比例較高，利率變動(dòng)會(huì)影響融資成本。利率上升，費(fèi)用增加，資金需求大就意味著收益少，影響項(xiàng)目的獲利能力。資金可獲得性風(fēng)險(xiǎn)也是融資風(fēng)險(xiǎn)的一種，在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目進(jìn)入融資階段后，由于社會(huì)資本難以籌得資金，且融資結(jié)果過(guò)于單一，使資金獲得受到影響，難以保證PPP項(xiàng)目的正常進(jìn)行，進(jìn)而產(chǎn)生融資風(fēng)險(xiǎn).

（2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。成本超支風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的組成部分，由于水環(huán)境治理系統(tǒng)不穩(wěn)定，PPP項(xiàng)目容易受到限制，而且項(xiàng)目周期長(zhǎng)，很有可能會(huì)超出成本預(yù)算，存在成本超支風(fēng)險(xiǎn)[2]。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還包括項(xiàng)目收益不足風(fēng)險(xiǎn)，由于水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目大部分產(chǎn)品和服務(wù)都是公共產(chǎn)品，外部經(jīng)濟(jì)明顯，個(gè)人收益很有可能無(wú)法從預(yù)期投資或項(xiàng)目收入中收回，可能存在難以收回個(gè)人收益的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）項(xiàng)目技術(shù)與管理風(fēng)險(xiǎn)。①技術(shù)集成風(fēng)險(xiǎn)。水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中涉及的專業(yè)較多，技術(shù)較復(fù)雜，若難以集成工種，將會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的效果，存在技術(shù)集成風(fēng)險(xiǎn)。②水生態(tài)修復(fù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。水生態(tài)修復(fù)技術(shù)是水環(huán)境治理中的重要技術(shù)，但由于修復(fù)技術(shù)水平不高或者技術(shù)落后等問(wèn)題，容易對(duì)治理效果造成一定程度的影響。另外，水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中極易受到自然與人文環(huán)境的影響，如果項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遭到人為破壞或自然侵蝕，就會(huì)有運(yùn)行維護(hù)管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，該風(fēng)險(xiǎn)還與技術(shù)人員管理不嚴(yán)格相關(guān)。③因合同文件錯(cuò)誤、條款不清晰，容易造成雙方的矛盾，降低了項(xiàng)目的工作效率，存在合同文件不完備風(fēng)險(xiǎn)。

（4）政府規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)。首先，當(dāng)前水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中的考核標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰，存在考核模糊風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目進(jìn)行。其次，上級(jí)政府對(duì)政策內(nèi)容、程序的修改可能導(dǎo)致非本級(jí)政府所能控制的政策穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。政府延遲或暫緩履約將會(huì)對(duì)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目造成危害，例如補(bǔ)貼不及時(shí)或出現(xiàn)違約等，會(huì)引發(fā)項(xiàng)目政府信用風(fēng)險(xiǎn)。

（5）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，如若出現(xiàn)污水處理不當(dāng)?shù)那闆r，將會(huì)污染環(huán)境，有環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目周邊建設(shè)用地或建筑拆遷問(wèn)題也會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，從而出現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。另外，針對(duì)龍卷風(fēng)、洪水等自然不可抗力導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法防范，稱為不可抗力風(fēng)險(xiǎn)。此外，噪聲過(guò)大也可能會(huì)引起公眾不滿，存在一定的輿論風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則

（1）風(fēng)險(xiǎn)有效控制原則。風(fēng)險(xiǎn)有效控制原則指項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)主體必須能夠有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō)項(xiàng)目分擔(dān)主體承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)與其控制能力相對(duì)應(yīng)。具體而言，政府機(jī)構(gòu)在法律、制度層面對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)大的控制能力，社會(huì)資本則對(duì)市場(chǎng)或自身的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的控制能力，但項(xiàng)目參與方不具有控制力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的整體性，所以此原則不容易實(shí)現(xiàn)[3]。

（2）風(fēng)險(xiǎn)偏好原則。風(fēng)險(xiǎn)偏好原則是指項(xiàng)目參與主體對(duì)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)具有偏好系數(shù)，此時(shí)可以采用風(fēng)險(xiǎn)偏好原則。例如，政府機(jī)構(gòu)對(duì)制度方面的風(fēng)險(xiǎn)具有承擔(dān)偏好。

（3）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上限原則。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上限原則指參與方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不能超過(guò)自身實(shí)際能力。水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性比一般項(xiàng)目大，若風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)受限，項(xiàng)目將無(wú)法對(duì)超出部分進(jìn)行有效控制，而且還會(huì)降低承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)主體的積極性，進(jìn)而降低項(xiàng)目的工作效率，影響PPP項(xiàng)目的正常進(jìn)行。因此，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，必須要重視風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上限原則，以免造成人力、財(cái)力的損失[4]。

（4）風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)原則。風(fēng)險(xiǎn)歸責(zé)原則在項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)確定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體，并承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目開(kāi)展前會(huì)簽署合同文件，在合同法中應(yīng)該明確規(guī)定過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)過(guò)程中通過(guò)不同的風(fēng)險(xiǎn)類型確定歸責(zé)原則，明確責(zé)任主體，避免出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)糾纏不清，無(wú)人分擔(dān)的情況。

（5）直接損失承擔(dān)原則。直接損失承擔(dān)原則是指確定項(xiàng)目參與方是風(fēng)險(xiǎn)的直接受害者后，風(fēng)險(xiǎn)將由參與方承擔(dān)。參與方的利益受到損害后，將會(huì)盡可能的采取措施規(guī)避、控制風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，參與方應(yīng)該積極采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

2 云南省鎮(zhèn)雄縣水環(huán)境整治PPP項(xiàng)目總體情況

新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目包括鎮(zhèn)雄縣全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水及污水處理企業(yè)。其中，擬新建供水廠15座，總供水量40 000 m3/d，改建供水廠5座，總供水量6500 m3/d，配套建設(shè)DN25-DN350管網(wǎng)共計(jì)694.20 km；新建23座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，總處理規(guī)模為23 250 m3/d，配套建設(shè)DN150-DN600管網(wǎng)1015.25 km。存量項(xiàng)目包括12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的規(guī)模化供水廠，總供水量為18621.4 m3/d，剩余15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有部分供水管道納入存量，總計(jì)輸水管道202.95 km、配水管道349.23 km；8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9座集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，其中污水處理廠7座、污水處理站2座，總處理規(guī)模7850 m3/d；其余19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有部分污水管網(wǎng)可納入存量，管網(wǎng)總長(zhǎng)87.51 km。PPP項(xiàng)目包括新建項(xiàng)目和存量項(xiàng)目?jī)刹糠?，其中，新建?xiàng)目包括20座新建或改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠及配套管網(wǎng)、新建23座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠及配套管網(wǎng)；存量項(xiàng)目包括12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的規(guī)?；┧畯S，剩余15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有部分供水管道納入存量，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9座污水處理設(shè)施，其余19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有部分污水管網(wǎng)可納入存量。存量項(xiàng)目以委托運(yùn)營(yíng)方式實(shí)施，最終以政府和項(xiàng)目公司共同簽字確認(rèn)的為準(zhǔn)。項(xiàng)目合作期28年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期25年。

3 基于模糊層次修正Shapley值進(jìn)行PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

3.1 適用性

Shapley值是合作博弈理論模型中的一種，是對(duì)聯(lián)盟成員風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不等或風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)存在較大差異的狀況，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的比例對(duì)Shapley值法的利益分配方案做出適當(dāng)?shù)男拚?。在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中主要是對(duì)參與項(xiàng)目主體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均的情況進(jìn)行修正，其優(yōu)點(diǎn)在于原理和結(jié)果易于被視為公平的結(jié)果而被各方接受，在運(yùn)算中遵循公平性原則，將各合作方之間的利潤(rùn)、成本、損失、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行合理分配。近些年，Shapley值在水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中的應(yīng)用使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髀?lián)盟模式，公私雙方則為合作博弈理論模型中的參與者，通過(guò)修正使風(fēng)險(xiǎn)損失值降至最低，并由雙方分別合理承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 基于FAHP-Shapley值的水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模型構(gòu)建

3.2.1 初始Shapley值的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模型

作為水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的核心參與者，政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本部門(mén)要在合作聯(lián)盟中形成合作博弈的模式（N，V）。其中，N表示政府機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本部門(mén)的總體，V表示合作博弈的特征函數(shù)，函數(shù)將項(xiàng)目參與者集合的非空子集合s?N映射至特征值v（s），用來(lái)表示雙方參與者組成不同合作聯(lián)盟需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失，則有：

通過(guò)Shapley值法進(jìn)行計(jì)算，能夠?qū)⒑献鞑┺闹械捻?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)合理分配至項(xiàng)目全部參與者（N）中，在求得每人應(yīng)當(dāng)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，可以用式（2）來(lái)表示Shapley值。

其中：si——包含i的所有集合；|s|——集合中元素的個(gè)數(shù)；W（|s|）——si出現(xiàn)的概率參與者對(duì)集合的邊際風(fēng)險(xiǎn)貢獻(xiàn)。

3.2.2 引入水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)修正因子

Shapley值能夠在合作聯(lián)盟模式中科學(xué)分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目周期較長(zhǎng)、投資大等特點(diǎn)使風(fēng)險(xiǎn)受到眾多因素的影響，這些因素有風(fēng)險(xiǎn)的承受力、態(tài)度、控制力及認(rèn)真程度。利用FAHPShapley值進(jìn)行修正可以保障風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的公平。

3.2.3 基于模糊層次分析方法確定修正因子的權(quán)重

層次分析法（analytic hierarchy process,AHP）是美國(guó)匹茲堡大學(xué)T.L.Saaty教授在20世紀(jì)70年代初期提出的，是一種對(duì)定性問(wèn)題進(jìn)行定量分析的簡(jiǎn)便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法。它可以降低問(wèn)題的復(fù)雜性，通過(guò)對(duì)各種因素的分類，將問(wèn)題劃分為相互聯(lián)系的有順序的層次，根據(jù)主觀判斷結(jié)構(gòu)將客觀判斷結(jié)果相結(jié)合，將一層次元素兩兩比較的重要性進(jìn)行定量描述。AHP在實(shí)際運(yùn)用中采用1~9標(biāo)度，有一定的實(shí)用性，但忽略了評(píng)價(jià)人員思考的模糊性，進(jìn)而影響結(jié)果。在構(gòu)建矩陣時(shí)，由于矩陣較為煩瑣，檢驗(yàn)過(guò)程艱難，本文采用的FAHP能夠?qū)HP與模糊理論結(jié)合，在AHP的基礎(chǔ)上結(jié)合評(píng)價(jià)人員的模糊性，通過(guò)0.1~0.9標(biāo)度的比較來(lái)判斷矩陣，進(jìn)一步提高了AHP結(jié)果的準(zhǔn)確性。

具體操作步驟如下。

第一步，明確標(biāo)度準(zhǔn)則，在進(jìn)行比較打分時(shí)專家可以采用“極端重要”“重要得多”等具有模糊性的語(yǔ)言。

第二步，構(gòu)造模糊互補(bǔ)判斷矩陣，若模糊矩陣R=（rij）n×n滿足rij+rji=1（i=1，2，…，n；j=i=1，2，…，n），那就說(shuō)明R是模糊矩陣，由社會(huì)資本部門(mén)和政府機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的影響因子進(jìn)行比較，rij表示ri對(duì)rj的重要程度，用模糊層測(cè)分析法的標(biāo)度得出矩陣公式。

第三步，求模糊互補(bǔ)判斷矩陣的權(quán)重。

其中：i＝1，2，3…n，能夠有效績(jī)效判斷結(jié)果。

第四步，對(duì)矩陣進(jìn)行檢驗(yàn)，再求出ωi后要對(duì)其是理性進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)的權(quán)重值不可信，檢驗(yàn)方法如下。

其中：R——模糊互補(bǔ)矩陣，W——權(quán)重值，若CI（R1R2）≤α，C（IR，W）≤α，就證明次模糊互補(bǔ)矩陣可以被接受，α值越小說(shuō)明對(duì)矩陣的一致性要求越高，一般取值為0.1。

第五步，通過(guò)模糊加權(quán)得到風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)公司部門(mén)影響的綜合判斷，由于多個(gè)專家同時(shí)判斷，需要將專家的所有結(jié)果通過(guò)加權(quán)平均來(lái)進(jìn)行整合。

3.2.4修正Shapley值進(jìn)行PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

基于模糊層次分析法（FAHP）的基礎(chǔ)上，計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)影響因素系數(shù)，在通過(guò)修正Shapley值進(jìn)行分配風(fēng)險(xiǎn)，可以根據(jù)公式[λ1，λ2]=w-×R，其中λ1經(jīng)過(guò)調(diào)整之后的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金部門(mén)的影響程度，針對(duì)兩個(gè)部門(mén)來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)因素將調(diào)整為，在修正后可以通過(guò)此方法來(lái)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)分配值。

3.2.5 算例研究

云南省鎮(zhèn)雄縣在采用水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目后將對(duì)全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行治理，項(xiàng)目合作期28年，運(yùn)營(yíng)期25年。根據(jù)分析，當(dāng)不可抗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，如不采取管理方式，項(xiàng)目預(yù)期損失500萬(wàn)元；若采取公私合作，項(xiàng)目預(yù)期損失150萬(wàn)元；若不采取合作PPP模式，將損失350萬(wàn)元；由私營(yíng)單獨(dú)建設(shè)預(yù)期損失300萬(wàn)。

（1）計(jì)算原始Shapley值的方式如下。

（2）確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)因素的權(quán)重。

通過(guò)專家評(píng)價(jià)，得到以下比較矩陣：

將其轉(zhuǎn)化為模糊一致矩陣：

算出加權(quán)平均數(shù)ω＝（0.275，0.25，0.221，0.254），再采用0.1~0.9標(biāo)度，得到：

（3）修正Shapley值。

計(jì)算修正后的風(fēng)險(xiǎn)損失公私部門(mén)分別為136萬(wàn)元、214萬(wàn)元，如表1所示。

表1 修正前后Shapley值公私雙方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失值比較

通過(guò)表1能看出，政府機(jī)構(gòu)將部分風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)向私營(yíng)部門(mén)，這與項(xiàng)目實(shí)際情況相符，修正后的風(fēng)險(xiǎn)損失值也符合風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則，因此結(jié)果有意義。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目的實(shí)施具有一定的意義，項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中需要將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配，通過(guò)FAHP修正Shapley值，并遵守風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，通過(guò)矩陣驗(yàn)證PPP模式的可行性，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的水環(huán)境治理。