文|奉節(jié)縣科學技術局

奉節(jié)舉辦智能蠶桑全國招商大會

2021年5月8日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關于對2020年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，對2020年落實重慶市有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的32個區(qū)縣及國家級開發(fā)開放平臺予以督查激勵，奉節(jié)縣在加大科技創(chuàng)新投入，深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制等方面工作成效明顯受到獎勵。

奉節(jié)縣是重慶市的東大門，位于長江三峽庫區(qū)腹心。歷史上奉節(jié)被評價為“控帶二川，限隔五溪，據(jù)荊楚之上游，為巴蜀之喉吭”“西南四道之咽喉，吳楚萬里之襟帶”，第五套人民幣10元面額紙幣的背景圖案夔門就在奉節(jié)。奉節(jié)享有“中華詩城”美譽，“奉節(jié)臍橙”暢銷全國，旅游景點白帝城聞名中外。

近年來，奉節(jié)縣以全國首批創(chuàng)新型縣（市）建設為統(tǒng)攬，促進縣域創(chuàng)新驅動，推動縣域經濟高質量發(fā)展。截至目前，奉節(jié)縣累計獲得“全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”“全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣”“全國生態(tài)建設突出貢獻先進集體”等國家級榮譽稱號46項，連續(xù)3年入選“中國西部百強縣市”。

推進體制改革 提升科技創(chuàng)新效能

健全科技管理機構及職能，塑造服務高效能力突出的科技行政管理部門。奉節(jié)縣單設科技行政管理部門（縣科技局），強化政府對科技創(chuàng)新工作的組織、管理和服務，增設大數(shù)據(jù)智能化、智慧城市管理等職能，增加正科級事業(yè)單位1個，編制總數(shù)由11名增加到24名。

構建“一總六分”的領導架構，理順組織領導體制和工作推進機制?！耙豢偂本褪浅闪⒂煽h委書記、縣長任雙組長的創(chuàng)新型縣建設工作領導小組，“六分”就是領導小組下設由分管聯(lián)系縣領導任組長的綜合協(xié)調、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、宣傳信息六個專項小組。

建立“一把手抓創(chuàng)新”的責任機制，確?？萍紕?chuàng)新工作落地落實。奉節(jié)把創(chuàng)新驅動工作納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度綜合考核。將創(chuàng)新型縣建設內容印發(fā)成任務分解清單，倒排創(chuàng)建工期，由各部門（單位）“一把手”負責“清單化抓落實”，一月一調度，嚴格打表考核，工作推進不力的部門“一把手”將被約談。

奉節(jié)簽約“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系合作備忘錄

百度人工智能基礎數(shù)據(jù)產業(yè)項目簽約儀式

集聚創(chuàng)新要素 夯實科技創(chuàng)新基礎

建立多方協(xié)同創(chuàng)新格局，緩解本地創(chuàng)新資源缺乏困境。奉節(jié)縣加入“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，同中國農村技術開發(fā)中心、重慶市科學技術局、重慶大學等10家單位簽訂合作備忘錄，探索創(chuàng)新資源引領集聚、開放協(xié)同的新模式，深化重慶農業(yè)農村科技創(chuàng)新融合發(fā)展，輻射帶動西南地區(qū)鄉(xiāng)村振興；大力推進校地、校企合作，與20余所高等院校、科研院所開展產學研合作；積極對接各級各類人才支持計劃，大力引進科技人才。奉節(jié)成立“夔智庫”，將高層次人才納入其中，充實高端人才60名。

優(yōu)化科技創(chuàng)新激勵政策，提高財政資金使用效率。奉節(jié)出臺《奉節(jié)縣科技創(chuàng)新激勵扶持辦法（試行）》，對科技型企業(yè)、研發(fā)平臺、創(chuàng)新人才等11個方面予以獎勵扶持；出臺《奉節(jié)縣企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法（試行）》，在重慶市率先探索實施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，采用指標量化的辦法，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動進行評估積分，以此為依據(jù)在資金扶持、信貸融資、項目立項等方面對企業(yè)進行激勵扶持。2020年，奉節(jié)本級財政科學技術支出同比增長156.32%。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升科技成果轉化能力。奉節(jié)組建“助企創(chuàng)新快遞”黨員先鋒隊，入企開展科技創(chuàng)新服務，累計落實科技創(chuàng)新激勵資金4400余萬元；設立知識價值信用貸款風險補償基金，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，累計為271家科技型企業(yè)發(fā)放知識價值信用貸款4.6億元，引導發(fā)放商業(yè)貸款1.69億元。為企業(yè)提供人才支持，奉節(jié)為企業(yè)精準選派市級科技特派員132人次、“三區(qū)”科技人才68人次。奉節(jié)探索推行“科技副總”試點，累計從市內外選派29名科技專家到企業(yè)擔任科技副總，助力企業(yè)開展科技創(chuàng)新、攻關技術難題等。奉節(jié)實施科技企業(yè)成長工程，目前科技型企業(yè)發(fā)展到479家（在渝東南、渝東北排名第二），高新技術企業(yè)達18家，各類創(chuàng)新平臺達50個；設立縣級技術合同登記站，強化對技術市場和科技成果轉化的指導、管理和服務。

奉節(jié)縣“一點到戶”戶情大數(shù)據(jù)平臺

強化科技支撐 推動經濟社會發(fā)展

科技支撐產業(yè)發(fā)展。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，奉節(jié)梳理41項部門重點工作，實施科技支撐項目20個、總投資41.7億元。推動產業(yè)提檔升級，打造智能蠶桑全球領先品牌、中國豆腐柴領導者品牌、全國油橄欖產業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)、智慧型生態(tài)文化國家全域旅游示范區(qū)、三峽庫區(qū)生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)等多個行業(yè)標桿。智能蠶桑3.0系統(tǒng)全球首發(fā)，奉節(jié)舉辦智能蠶桑全國招商大會。奉節(jié)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)80萬畝；推進“1246”生態(tài)工業(yè)崛起工程，眼鏡產業(yè)規(guī)模居西部之首；以山水為載體、科技為手段打造的大型詩詞文化實景演藝《歸來三峽》榮登“重慶市文旅新地標”，唱響“三峽之巔、詩·橙奉節(jié)”核心品牌。奉節(jié)縣生態(tài)經濟占GDP的比重達到71.8%。奉節(jié)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，與百度、羅普特等知名互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)企業(yè)簽訂合作協(xié)議，百度人工智能基礎數(shù)據(jù)產業(yè)項目、羅普特機器視覺（西南）算力中心將落戶奉節(jié)。

科技支撐民生改善。脫貧攻堅期間，奉節(jié)選派科技特派員“一對一”服務全縣135個貧困村。在重慶市率先開發(fā)“一點到戶”戶情大數(shù)據(jù)平臺助力精準扶貧，現(xiàn)逐步轉向助力基層社會治理。成立科普服務中心，組建“夔州科普”志愿服務隊，打造科普基地37個，常態(tài)化開展科普活動。奉節(jié)創(chuàng)新開展“農技隨訪”（屬于奉節(jié)“四訪”工作內容之一），提高農業(yè)科技推廣和服務能力，“四訪”工作法作為改革典型案例獲評重慶市“我最喜歡的十項改革”，《“四訪”工作規(guī)范》成為重慶基層治理首個地方標準。奉節(jié)推進新型智慧城市建設，圍繞民生服務、城市治理、政府管理、產業(yè)融合、生態(tài)宜居等方面，建設“一點到戶”“雪亮工程”、智慧城管、智慧旅游等一批智能化應用場景。奉節(jié)實施“云長制”，建設政務信息資源共享交換平臺，推動政務信息系統(tǒng)整合及遷移上云。

科技支撐生態(tài)文明。奉節(jié)充分運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術，改善、保護生態(tài)環(huán)境，在渝東北率先建設區(qū)縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺。奉節(jié)推進“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”行動，全面落實“河長制”“林長制”，持續(xù)實施“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”工程。270艘漁船退捕上岸，拆除散貨碼頭12個；建成生活污水處理設施44座，城鄉(xiāng)污水集中處理率分別達96%、85%；完成營造林143萬畝，收儲國家儲備林37萬畝，關閉煤礦43個，完成礦山生態(tài)修復2493畝，治理水土流失、石漠化622平方公里；構建清潔低碳、安全高效的能源體系，大力發(fā)展風電、光伏、水電。奉節(jié)創(chuàng)成“國家森林鄉(xiāng)村”11個、“重慶市生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”7個、“重慶市綠色示范村”36個。奉節(jié)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達353天，森林覆蓋率達63.04%，長江干流水質達到Ⅱ類，獲得“中國天然氧吧”“中國氣候宜居縣”“中國最美山水生態(tài)文化旅游名城”等稱號。