井建斌

作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨?；匮芯繂T、中共天津市委黨校黨的建設(shè)教研部（黨建研究所）副教授

責任編輯：張 莙

在喜迎黨的二十大之際，天津市委決定在全市各級黨組織和全體黨員干部中開展“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學(xué)習(xí)宣傳教育實踐活動工作，既是對2017 年“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動和2021 年黨史學(xué)習(xí)教育的延伸拓展與深化升華，也是全面加強黨的建設(shè)、以高質(zhì)量黨建保證和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求。我們必須緊緊圍繞“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”這個主題，在全體黨員干部中不斷增強思想自覺與嚴明紀律規(guī)矩，以提升組織力和增強政治功能為重點，在全市各級黨組織中不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，通過抓班子帶隊伍提高決策用人水平，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，真正實現(xiàn)以黨建與業(yè)務(wù)深度融合迎盛會鑄忠誠強擔當創(chuàng)業(yè)績，進而為黨的二十大勝利召開營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。

一、把握切入點：增強思想自覺與嚴明紀律規(guī)矩

黨的十八大以來，黨中央高度重視保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，高度重視加強黨員干部的黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確了加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。這就告訴我們，以黨的建設(shè)為保證和引領(lǐng)，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，必須要把握全面提高黨員干部黨性修養(yǎng)和素質(zhì)能力這一切入點，聚焦增強思想自覺這個深厚內(nèi)因和嚴明紀律規(guī)矩這個強大外因，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>

1.聚焦增強思想自覺這個深厚內(nèi)因，在加強科學(xué)理論武裝與把握歷史規(guī)律中不斷增強“四個自信”。一是重點持續(xù)地學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。黨員干部尤其要懷著對領(lǐng)袖的真摯情感、懷著對追求真理的內(nèi)心渴望、懷著對悟道信道的篤定執(zhí)著，認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會“十個明確”的理論架構(gòu)和科學(xué)內(nèi)涵，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在篤信篤行中踐行初心、擔當使命。二是重點深入地學(xué)深悟透黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）。一方面要深刻認識《決議》 從13 個方面總結(jié)的新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分學(xué)習(xí)體會黨的十八大以來各個領(lǐng)域的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果；另一方面要準確把握《決議》概括的“十個堅持”的歷史經(jīng)驗，把黨的歷史經(jīng)驗作為正確判斷形勢、科學(xué)預(yù)見未來、把握歷史主動的重要思想武器，不斷堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

2.聚焦嚴明紀律規(guī)矩這個強大外因，以鋼規(guī)鐵紀確保懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。一是必須始終把堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治責任，堅決查處和果斷處置任何存在“七個有之”問題的線索和行為，及時有效地清除黨、國家、軍隊內(nèi)部存在的任何政治隱患。二是必須著眼于抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素，依規(guī)依紀依法、精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。尤其是要緊緊扭住作為“常態(tài)”的第一種形態(tài)，對出現(xiàn)違紀苗頭或輕微違紀的，及時開展批評與自我批評、約談函詢，及時由黨組織出面“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，讓本人“紅紅臉”“出出汗”，從而使絕大多數(shù)黨員干部嚴守紀律底線，從而實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

二、抓住關(guān)鍵點：抓班子帶隊伍實現(xiàn)決策用人高水準

黨的十八大以來，黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，明確指出建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實黨的執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的關(guān)鍵。這就告訴我們，以黨的建設(shè)為保證和引領(lǐng)，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，必須要抓住大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一關(guān)鍵點，聚焦抓班子帶隊伍這個重要支撐和決策用人這個基本功能，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子鍛造成為忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

1.聚焦抓班子帶隊伍這個重要支撐，全力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督的難題。一是必須強化對“一把手”的監(jiān)督。一方面，“一把手”必須自覺旗幟鮮明講政治，帶頭做到“兩個維護”，帶頭落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，在履行管黨治黨責任、嚴格自律上當標桿、作表率，既要自覺接受監(jiān)督，又要敢于擔當作為。另一方面，巡視巡察工作要緊盯“一把手”，及時發(fā)現(xiàn)問題，將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解，將“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況單獨列出，提出明確意見和整改要求。二是必須強化對同級的監(jiān)督。一方面，加強同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督，認真開展批評和自我批評，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子近距離常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢，提高發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。另一方面，加強本級班子對下級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，切實管好自己的“責任田”，綜合運用檢查抽查、指導(dǎo)民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式，加強對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確、措施管用、行之有效。

2.聚焦決策用人這個基本功能，不斷提高嫻熟運用民主集中制的能力和水平。一是必須要在決策上堅決落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部不直接分管工作的規(guī)定?！耙话咽帧辈恢苯臃止苋耸隆⒇攧?wù)等具體事項，以便集中精力謀大局、抓大事、強班子、帶隊伍；一般事務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)直接決定，重大事項班子集體決策，“一把手”末位表態(tài)。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，決策前要充分征求群眾意見；專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，決策前要經(jīng)過專家論證和評審；對于重大事項的決策，還必須要進行風險評估和合法性審查。二是必須要在用人上突出政治素質(zhì)要求，嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，嚴格落實“凡提四必”（即討論決定前，對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審、個人有關(guān)事項報告必核、紀檢監(jiān)察機關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報必查），堅決防止“帶病提拔”；嚴格執(zhí)行“三個不上會”（即討論決定時沒有按規(guī)定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規(guī)定核實清楚有關(guān)問題的不上會，沒有按規(guī)定向上級報告或報告后未經(jīng)批復(fù)同意的干部任免事項不上會），切實保證選人用人上的風清氣正。

三、找準落腳點：充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，召開各領(lǐng)域黨建工作會議作出有力部署，不斷健全組織體系，以提升組織力為重點，增強黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋全面過硬全面進步。這就告訴我們，以黨的建設(shè)為保證和引領(lǐng)，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，必須要找準大力加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)這一切入點，聚焦黨支部這個堅強陣地和黨員這個鮮紅旗幟，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在切實嚴肅黨內(nèi)政治生活和不斷加強黨性鍛煉中，組織和引領(lǐng)廣大黨員干部立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績。

1.聚焦黨支部這個堅強陣地，在切實嚴肅黨內(nèi)政治生活中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是黨支部必須高水平地組織開展好專題學(xué)習(xí)研討。緊緊圍繞“堅定捍衛(wèi)‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護’”這個專題，引導(dǎo)黨員干部做對黨絕對忠誠的踐行者、示范者、引領(lǐng)者；緊緊圍繞“堅持勇于自我革命、永葆黨的生機活力” 這個專題，引導(dǎo)黨員干部始終保持自我革命的勇氣、刀刃向內(nèi)的魄力、敢于斗爭的銳氣，確保不變質(zhì)、不變色、不變味；緊緊圍繞“強化歷史擔當、爭創(chuàng)一流業(yè)績”這個專題，引導(dǎo)黨員干部完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在推動高質(zhì)量發(fā)展上出新招、硬招、實招，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新局面；緊緊圍繞“深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、凝聚一起向未來的磅礴偉力”這個專題，引導(dǎo)黨員干部以實踐實績實效推動黨的二十大精神在津沽大地落地生根、開花結(jié)果。二是黨支部要在“七一”前后組織召開好專題組織生活會。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨章黨規(guī)黨紀，貫徹落實市第十二次黨代會精神，普遍開展談心談話，對照習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述和對本行業(yè)領(lǐng)域的重要指示批示精神，對標國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流，對照人民群眾新期待，對照力戒形式主義官僚主義，全面查找在政治、思想、工作、紀律等方面的問題和不足，以堅強黨性創(chuàng)造輝煌業(yè)績。

2.聚焦黨員這面鮮紅旗幟，在不斷加強黨性鍛煉中充分發(fā)揮先鋒模范作用。要讓黨員結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嶋H，充分發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨旗在重大斗爭一線高高飄揚。一是在農(nóng)村要重點圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，引導(dǎo)激勵黨員發(fā)揮示范引領(lǐng)和先鋒模范作用；二是在城市要重點圍繞黨建引領(lǐng)基層治理，提升網(wǎng)格精準化服務(wù)水平，引導(dǎo)激勵黨員發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾帶頭作用；三是在機關(guān)要重點圍繞深入推進模范機關(guān)建設(shè)，深化“雙報到”、入列輪值，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深入融合；四是在國有企業(yè)要重點圍繞高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革三年行動任務(wù)，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，組織黨員爭當生產(chǎn)經(jīng)營能手和服務(wù)群眾先鋒；五是在高校要重點圍繞落實立德樹人根本任務(wù)，加快“雙一流”建設(shè)，提升服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，組織黨員在學(xué)科創(chuàng)建、教育教學(xué)等方面發(fā)揮先鋒模范作用；六是在公立醫(yī)院要重點圍繞深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，建設(shè)健康天津，引導(dǎo)黨員踐行和弘揚崇高職業(yè)精神；七是在非公有制企業(yè)和社會組織要重點圍繞增強發(fā)展活力，持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)黨員在服務(wù)職工群眾、推動改革創(chuàng)新、促進健康發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。