胡 揚

（湖南財政經(jīng)濟學院 財政金融學院，湖南 長沙 410205）

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。系統(tǒng)學習財政學課程不僅有利于學生正確認識市場經(jīng)濟條件下公共財政的理論和運行規(guī)律，助其提升公共財經(jīng)素養(yǎng)，也有利于構(gòu)建現(xiàn)代財政制度，為促進國家治理能力現(xiàn)代化培養(yǎng)相關(guān)人才?；旌鲜桨咐虒W法作為一種開放式、互動式的新型教學法，能有效提高教學質(zhì)量和教學效果。本文從微觀小單元切入，以“公共財政概論”課程中的“公共產(chǎn)品提供”知識點為例進行混合式案例教學設(shè)計，并對教學過程進行總結(jié)和反思。

1 混合式案例教學法及其在財政學教學中的運用

案例教學（Case Method）由美國哈佛法學院前院長克里斯托弗·哥倫布·朗代爾（C.C.Langdell）于1870 年首創(chuàng)，后經(jīng)哈佛企管研究所所長鄭漢姆（W.B.Doham）推廣，并從美國迅速傳播到世界許多地方，其被認為是代表未來教育方向的一種成功教育方法[1]。案例教學要經(jīng)過事先周密的策劃和準備，要使用特定的案例并指導學生提前閱讀，要組織學生開展討論，反復互動與交流，案例教學一般要結(jié)合一定理論，通過各種信息、知識、經(jīng)驗、觀點的碰撞來達到啟迪思維的目的。在案例教學中，所使用的案例既不是編出來講道理的故事，也不是寫出來闡明事實的事例，而是為了達到明確的教學目的，基于一定的事實而編寫的故事，它在用于課堂討論和分析之后會使學生有所收獲，從而提高學生分析問題和解決問題的能力。案例教學基本程序包括：第一，精準設(shè)計教學問題。教學問題是核心。只有先設(shè)計好教學問題，才能考慮尋找合適的情境導入。沒有精準的教學問題，情境構(gòu)建再好也失去意義。因此設(shè)計教學問題應(yīng)緊扣教學目標且具有啟發(fā)性和延伸性。第二，指導學生查找資料。只有進行充分的資料儲備，學生才能對教學問題層層深入探討，才能更好地在課堂上吸收濃縮后的知識精華。資料儲備時，教材只是最基本的敲門磚，教師還應(yīng)該引導學生通過參考書、期刊、論文、政府網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫等收集資料，拓寬信息渠道。第三，啟發(fā)學生凝煉觀點。教師在課堂上可以運用引導性思維，通過層層深入提問等方式啟發(fā)學生開啟獨立思考，幫助學生通過對問題的抽絲剝繭，凝煉出“獨立觀點”，提高其思辨能力。而混合式案例教學法則是通過QQ、微信、抖音、微博、博客、貼吧等新媒體工具[2]，將“線上和線下、課外與課內(nèi)、碎片和整體、個體和團隊、探究和講授”等移動式教學方式分布式植入教學環(huán)節(jié)中，是案例教學法在新媒體環(huán)境下的升級換代，是一種更加開放、更加互動的教學法。

財政學是研究政府經(jīng)濟活動及其對經(jīng)濟運行所產(chǎn)生的影響的經(jīng)濟學分支，也被稱為公共部門經(jīng)濟學或公共經(jīng)濟學。財政學課程是一門應(yīng)用經(jīng)濟學課程，是高等學校財政學專業(yè)基礎(chǔ)理論課程和經(jīng)濟類專業(yè)的核心課程。財政學表面上看主要是討論政府收支，實則研究社會經(jīng)濟活動中政府與民眾的關(guān)系。如教育公平、社會保障、房價波動、收入分配、政務(wù)公開、幣值升降等社會熱點問題，都與國家財政有密切的關(guān)系。因此，財政學教學必須緊密結(jié)合社會實際，通過混合式案例教學法，選取現(xiàn)實案例，將書本理論知識與我國公共財政運行實際結(jié)合起來，以便更好地提升學生的公共財政素養(yǎng)以及解決實際財政問題的能力。為此，近年越來越多的教師在一些財政學重要理論教學中使用混合式案例教學法[3]，如公共產(chǎn)品、公共政策、公共支出和財政職能等教學內(nèi)容。

2 混合式案例教學設(shè)計——以“公共產(chǎn)品提供”為例

根據(jù)混合式案例教學法內(nèi)涵并結(jié)合財政學課程特點，從課程分析、學情分析、教學思想、教學目標、教學重點難點[4]等方面，對“公共產(chǎn)品提供”知識點進行設(shè)計。

2.1 課程分析

“公共產(chǎn)品提供”是“公共財政概論”課程中的核心知識?！肮伯a(chǎn)品提供”是公共財政研究的邏輯起點，掌握如何有效判定和提供公共產(chǎn)品，是資源配置過程中有效界定政府和市場邊界的基本前提，也是科學衡量財政支出規(guī)模的重要尺度，是正確理解公共財政基礎(chǔ)理論和實踐運行所必備的知識儲備，具有非常重要的理論和實踐意義。

2.2 學情分析

根據(jù)高校通常的教學進度安排，財政學課程一般會在二年級下學期開設(shè)。大二學生已系統(tǒng)學習宏微觀經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學等專業(yè)基礎(chǔ)課程，已具備一定的經(jīng)濟知識儲備和自主探究學習能力。但由于學生對日常財政現(xiàn)象關(guān)注度尚欠缺，如果教法不當，很難使學生做到理論聯(lián)系實踐，學以致用。

2.3 教學思想

提倡“雙中心”教學理念，即同時關(guān)注教師和學生雙主體在教學過程中的互動和聯(lián)系，主張教師引導、同伴討論和自我學習三者結(jié)合。教師全程做“穿針引線”的引路人，指引學生自我探究學習和合作討論學習，激發(fā)學生內(nèi)在學習驅(qū)動力[5]，真正實現(xiàn)以學生為中心的參與式和互動式教學，培養(yǎng)學生思辨能力和批判性思維，提高學生的思考和解決問題能力。

2.4 教學目標

“公共產(chǎn)品提供”教學目標多元化，主要包括知識目標、能力目標以及思政目標。知識目標設(shè)定為：要求學生正確理解和熟練掌握私人產(chǎn)品、純公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品的定義、基本特征以及各自主要的提供方式，學會熟練區(qū)分私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品，能夠結(jié)合當前財政實踐基本判定產(chǎn)品的經(jīng)濟屬性和主要提供方式。能力目標設(shè)定為：以情境先導清單培養(yǎng)學生自學能力，以理論教學引導學生構(gòu)建知識體系，拓展財政視野；以師生互動探討培養(yǎng)學生分析問題能力和團隊協(xié)作意識、創(chuàng)新意識；以課后作業(yè)研判教學實際效果。思政目標設(shè)定為：深刻理解公共產(chǎn)品的重要性及政府提供的必要性，引導學生關(guān)注社會熱點，增強學生國家觀念和公共治理觀念。

2.5 教學重點難點

“公共產(chǎn)品提供”教學內(nèi)容主要包含私人產(chǎn)品、純公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品的定義、基本特征、主要提供方式以及能夠結(jié)合具體財政實踐基本辨別具體產(chǎn)品的經(jīng)濟屬性和主要提供方式。教學重點、難點集中于如何有效區(qū)分私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品，尤其是準公共產(chǎn)品的辨別以及準公共產(chǎn)品的提供方式。主要的教學技術(shù)手段為，首先，收集視頻教學資源，使用視頻剪輯軟件，制作新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)展情況以及國家組織抗疫情況的微視頻（案例）；其次，利用微助教APP發(fā)布案例先導清單，引導學生課前預習，準備討論素材；最后，在理論教學后，以小組合作形式，開展師生間討論，幫助學生突破重點難點。

3 混合式案例教學實施過程——以“公共產(chǎn)品提供”為例

3.1 課前：強調(diào)“問題導入與情境構(gòu)建”

根據(jù)課程目標，教師構(gòu)建情境，選取研討案例并設(shè)計教學問題。首先，案例選取應(yīng)緊扣教學重點難點且具有一定的社會現(xiàn)實性，增強學生結(jié)合所學知識關(guān)注社會熱點的敏銳度和觀察力，激發(fā)學生多視角的探索發(fā)現(xiàn)。其次，以典型案例為中心設(shè)定相關(guān)研討問題，問題的設(shè)定要循序漸進，具有啟發(fā)性和延伸性，但也要考慮學生的整體能力水平。最后，教師利用QQ、微信、微助教等即時互動工具向?qū)W生發(fā)布案例[6]，并提供相關(guān)信息渠道督促學生查找資料。以“公共產(chǎn)品提供”為例，選取國家組織抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的相關(guān)情況制作案例先導清單。第一，課程章節(jié)。第二章“公共財政職能”——第一節(jié)“政府與市場”——第二部分“公共產(chǎn)品提供”。第二，自學目標。學生要了解私人產(chǎn)品、純公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品的定義、基本特征、主要提供方式以及能夠結(jié)合具體財政實踐基本辨別具體產(chǎn)品的經(jīng)濟屬性和主要提供方式。第三，學習內(nèi)容。首先，學生進行前導知識梳理復習，正確掌握私人需求和公共需求的定義和基本特征；其次，理論學習，學生系統(tǒng)理解私人產(chǎn)品、純公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品的定義、基本特征、主要提供方式。最后，構(gòu)建情境，引入案例。教師以國家組織抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的開展情況為例制作微視頻（時長4 分鐘）并附上各國防控疫情措施比較一覽表。第四，教師提出問題，啟發(fā)學生深度思考。防控新型冠狀病毒的行為中，如免費接種新型冠狀病毒疫苗，新型冠狀病毒疫苗這種產(chǎn)品從產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟屬性來看，它更傾向于哪一類產(chǎn)品？防控新型冠狀病毒的一個主要措施是戴口罩，很多地方口罩免費提供，很多工廠都在加班加點生產(chǎn)口罩，請問在疫情發(fā)生之前，口罩傾向于哪一類產(chǎn)品？疫情爆發(fā)之后，口罩又傾向于哪一類產(chǎn)品？上述講的口罩提供方式屬于什么方式？也有慈善機構(gòu)或是企業(yè)、個人捐助物資，這又屬于什么提供方式呢？

3.2 課中：強調(diào)“理論闡述與問題討論”

理論知識扎實是學生靈活運用知識指導實踐，提升學習能力和解決實際問題能力的必要基礎(chǔ)。教師在課堂上不能放松對學生基礎(chǔ)理論的教學，混合式案例教學經(jīng)過前期的情境構(gòu)建和問題提出的課前輸入，課堂上理論教學具有問題導向性，學生帶著問題去聆聽教師的講解，易激發(fā)學生學習興趣，增強教學效果。理論教學結(jié)束后，教師導入案例，開展小組討論，并由小組長展示討論成果。如果發(fā)現(xiàn)各小組討論結(jié)果出現(xiàn)矛盾時，教師要再組織學生開展組間辯論，并由教師總結(jié)、點評。以“公共產(chǎn)品提供”為例，本節(jié)課的教學內(nèi)容與教學安排如圖1 所示。

圖1 “公共產(chǎn)品提供”的教學內(nèi)容與教學安排

3.3 課后：強調(diào)“知識核查與教學反饋”

課后，教師將課堂從線下移到線上，通過QQ、微信、微助教等即時互動工具向?qū)W生布置課堂作業(yè)并適時安排答疑時間，回答學生提問。答疑完畢后，教師可再次運用新媒體QQ、微信、微助教、學習通等平臺就“公共產(chǎn)品提供”的相關(guān)知識點對學生進行知識測驗，檢驗學生對知識的掌握程度、運用能力以及辨析能力。教師還可進一步提出拓展性問題，如從“公共產(chǎn)品提供”引申到公共產(chǎn)品治理問題以及國家治理戰(zhàn)略，如何利用新興科技促進公共產(chǎn)品治理和國家治理現(xiàn)代化等，引導學生體驗探究，幫助學生進一步拓寬視野，強化其創(chuàng)新意識及實踐能力。

4 結(jié)束語

新媒體環(huán)境下采用混合式案例教學法的關(guān)鍵點是有效激發(fā)教師和學生的雙向互動。課前，教師有效運用新媒體手段設(shè)計教學問題，提前設(shè)計案例。課中，教師先闡述理論，傳授新知識，然后引入案例教學[7]，用層層深入的提問模式，啟發(fā)學生思考討論，最后師生互動，點評學生討論成果，并總結(jié)提煉知識點，構(gòu)建知識體系。課后，教師應(yīng)延伸相關(guān)知識點并答疑解惑，可利用新媒體手段，檢測學生學習效果，提高教學質(zhì)量?；旌鲜桨咐虒W法是課程教學的一種好方法，但它也有局限性，如混合式案例教學法需要花費較多的時間和精力，不適合于所有知識點的教學?；旌鲜桨咐虒W法的良好效果，既需要教師精編案例和設(shè)計問題，也需要學生的積極參與，還需要教師的精心組織，而要做到幾個方面的有機結(jié)合往往較為困難。因此，筆者并不傾向于將混合式案例教學法取代傳統(tǒng)的教師講授型教學方法（傳統(tǒng)教學法更適宜于對技能型知識以及規(guī)定、規(guī)范的講解），而應(yīng)該是二者相互搭配，相得益彰。