李亞軍

（甘肅警察職業(yè)學(xué)院，蘭州 730046）

一、當(dāng)前公安交通管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)用解析

（一）公安交通管理信息化發(fā)展淵源和現(xiàn)狀

從20世紀(jì)90年代至今，公安交通管理信息化建設(shè)和發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和顯著的成效。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的公安交通管理信息化管理和服務(wù)體系，其核心是以公安四級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋應(yīng)用為基礎(chǔ)，以機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)斯芾硐到y(tǒng)、交通秩序管理系統(tǒng)、交通事故信息系統(tǒng)為主要內(nèi)容，以12123移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為載體的新型道路交通管理信息化發(fā)展模式。這種公安交通管理信息化發(fā)展格局主要得益于三方面因素：一是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展是公安交通管理信息化進(jìn)步的硬件支撐；二是交通管理法制的逐步健全是公安交通管理信息化不斷完善的軟件保障；三是便民利民措施的陸續(xù)推出和“放管服”理念的深入是公安交通管理信息化應(yīng)用水平提升的有效驅(qū)動(dòng)。由此可見(jiàn)，公安交通管理信息化應(yīng)用是新興技術(shù)發(fā)展在社會(huì)管理中的具體應(yīng)用，是社會(huì)法制化進(jìn)程不斷完善的主要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措。

（二）公安交通管理信息化應(yīng)用短板及解析

公安交通管理信息化應(yīng)用是一項(xiàng)涉及駕駛?cè)斯芾?、機(jī)動(dòng)車(chē)管理、交通秩序管理、交通事故處理與預(yù)防、交通應(yīng)急處置等多項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的系統(tǒng)工程。在涵蓋的管理要素繁多，服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜的情況下，公安交通管理信息化在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中也漸漸暴露出一些短板：一是公安交通管理信息化應(yīng)用有數(shù)據(jù)缺分析。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，公安交通管理部門(mén)掌握了海量的有關(guān)道路交通安全出行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，但是眾多數(shù)據(jù)和信息的分類(lèi)采集、篩選匯聚和有機(jī)整合相對(duì)滯后，利用數(shù)字化深度融合進(jìn)行道路交通管理分析和決策能力不強(qiáng)，公安交通管理大數(shù)據(jù)價(jià)值未能充分釋放和有效增值。二是公安交通管理信息化應(yīng)用有資源欠調(diào)度。在交通管理信息管理大腦建設(shè)要求下，公安交通管理部門(mén)作為道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的一部分，缺乏與相關(guān)行業(yè)之間資源共享，各部門(mén)和系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通渠道不暢，行業(yè)及部門(mén)之間協(xié)同能力不足。三是公安交通管理信息化應(yīng)用有人力缺組織。人力包括公安交通管理執(zhí)法警力和公安交通管理專(zhuān)業(yè)信息化建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員，在公安交通管理服務(wù)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法日益重要的發(fā)展趨勢(shì)下，公安交通管理動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)采集利用率不高，基于深度數(shù)字化應(yīng)用的執(zhí)法和管理響應(yīng)水平不高。四是公安交通管理信息化應(yīng)用有網(wǎng)絡(luò)沒(méi)效率。在智慧交通管理建設(shè)和發(fā)展日漸重要背景下，數(shù)字化應(yīng)用的效率直接關(guān)系到公安交通管理信息化應(yīng)用的水平和效果，數(shù)字信息在專(zhuān)網(wǎng)的應(yīng)用效率不高會(huì)導(dǎo)致重大道路交通事件應(yīng)對(duì)失靈，甚至?xí)l(fā)整體道路交通指揮調(diào)度系統(tǒng)的癱瘓。

二、基于深度數(shù)字融合思路的公安交通管理研究?jī)?nèi)容

（一）基于深度數(shù)字融合思路和應(yīng)用的公安交通管理集約化

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到傳統(tǒng)公安交通管理模式的制約，公安交通信息化、數(shù)字化管理呈現(xiàn)出分散化、多頭化的發(fā)展現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是基于公安交通管理主要業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)單一孤立，沒(méi)有在宏觀層面形成統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施步驟，以至于當(dāng)前公安交通管理業(yè)務(wù)應(yīng)用各信息系統(tǒng)之間缺少有機(jī)的關(guān)聯(lián)和深度的融合，系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的功能和效果；二是基于安全出行、文明出行管理的公安交通信息化、數(shù)字化管理職責(zé)模糊簡(jiǎn)化，在道路交通安全源頭管理、出行過(guò)程監(jiān)管、交通事件處置三個(gè)維度沒(méi)有在中觀布局層面形成完善的職能區(qū)分和責(zé)任劃分，導(dǎo)致公安交通安全出行數(shù)字化管理在形式和內(nèi)容上沒(méi)有完備和健全的機(jī)制和體系；三是基于公安交通管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠全面，沒(méi)有從微觀操作層面建立起完備的信息和數(shù)據(jù)價(jià)值的挖掘利用規(guī)范，致使公安交通管理數(shù)字化管理和應(yīng)用始終處在較低的應(yīng)用程度。

因此，基于深度數(shù)字化融合思路和應(yīng)用的公安交通管理集約化主要研究和解決三方面的問(wèn)題：一是制定系統(tǒng)科學(xué)的公安交通管理數(shù)字化、信息化管理規(guī)劃和實(shí)施綱要，按照道路交通系統(tǒng)發(fā)展和新興技術(shù)應(yīng)用的實(shí)際情況進(jìn)行部署，使基于深度數(shù)字化融合思路的公安交通管理有章可循；二是建立完備健全的公安交通數(shù)字化、信息化管理職責(zé)劃分體系和機(jī)制，準(zhǔn)確把握道路交通管理各個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)問(wèn)題，按照明確的職責(zé)劃分開(kāi)展數(shù)字化管理和信息化建設(shè)，使公安交通管理數(shù)字化管理的職責(zé)和任務(wù)有明確的依據(jù)；三是基于深度數(shù)字化融合思路充分發(fā)揮公安交通管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用的功效，挖掘數(shù)字信息之間耦合關(guān)系和邏輯關(guān)聯(lián)，從而提高公安交通管理各業(yè)務(wù)部門(mén)在數(shù)字化管理過(guò)程中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平和實(shí)踐功效。由此可見(jiàn)，基于深度數(shù)字化融合思路和應(yīng)用的公安交通管理集約化是“十四五”期間公安交通管理發(fā)展的重要理念和思路[1]。

（二）基于行業(yè)分工和部門(mén)高效配合的公安交通管理協(xié)同化

道路交通管理是一項(xiàng)全面和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到不同的交通管理行業(yè)區(qū)分，在同一行業(yè)內(nèi)也有著較為細(xì)致的部門(mén)劃分，由于受到公安交通管理發(fā)展淵源的影響，同時(shí)存在道路交通管理相關(guān)行業(yè)與部門(mén)職能交叉重疊的現(xiàn)象，公安交通信息化、數(shù)字化管理呈現(xiàn)出信息獨(dú)占、壁壘嚴(yán)重的客觀情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藬?shù)據(jù)、交通違法數(shù)據(jù)、交通事故數(shù)據(jù)為代表的公安交通管理信息與以道路客運(yùn)企業(yè)交通安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、道路貨運(yùn)企業(yè)交通安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸企業(yè)交通安全監(jiān)管數(shù)據(jù)為代表的其他行業(yè)交通管理信息沒(méi)有形成有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制和渠道；二是公安交通管理機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)管理部門(mén)之間存在交通管理數(shù)據(jù)信息的孤島和空白，以本部門(mén)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用的數(shù)據(jù)為主，缺少以交通安全為主線的與其他部門(mén)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)和對(duì)比，同時(shí)缺乏同類(lèi)同質(zhì)數(shù)據(jù)信息之間的篩選和提煉；三是行業(yè)和部門(mén)之間尚未建立起完善的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，行業(yè)之間沒(méi)有充分落實(shí)道路交通安全主體監(jiān)管責(zé)任，部門(mén)之間沒(méi)有明確劃分職能交叉部分的管理職能，致使在一些重大交通安全事件的追溯與調(diào)查中，出現(xiàn)了責(zé)任劃分和追究空白地帶。

因此，基于行業(yè)分工和部門(mén)高效配合的公安交通管理協(xié)同化主要研究和解決三方面的問(wèn)題：一是建立道路交通管理行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，以交通安全為主線，以數(shù)字化、信息化管理為切入點(diǎn)按照行業(yè)職能劃分，從頂層設(shè)計(jì)層面建立全面可行的數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制和工作協(xié)同機(jī)制；二是建立公安交通管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)之間高效的配合機(jī)制，以公安交通管理安全、有序、暢通的工作目標(biāo)為宗旨在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門(mén)間的溝通和配合，充分發(fā)揮公安交通管理大數(shù)據(jù)信息資源的內(nèi)在價(jià)值；三是以數(shù)字化管理為核心抓手，細(xì)化交通運(yùn)輸行業(yè)安全主體責(zé)任，以交通安全全過(guò)程監(jiān)管為思路，從而清晰體現(xiàn)數(shù)字化、信息化管理方法和措施的功效。由此可見(jiàn)，基于行業(yè)分工和部門(mén)高效配合的公安交通管理協(xié)同化是未來(lái)一段時(shí)期實(shí)現(xiàn)公安交通管理工作目標(biāo)的重要方法和措施。

（三）基于綜合評(píng)價(jià)體系和科學(xué)導(dǎo)向的公安交通管理精細(xì)化

公安交通管理業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)是體現(xiàn)道路交通管理各業(yè)務(wù)工作成效的有效舉措，是探求道路交通管理實(shí)踐中存在問(wèn)題的重要方法，也是確定未來(lái)道路交通管理發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的基礎(chǔ)。公安交通管理數(shù)字化、信息化管理是實(shí)現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、客觀評(píng)價(jià)公安交通管理業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)的依托和平臺(tái)，沒(méi)有各項(xiàng)公安交通管理信息的數(shù)字化，就不能夠準(zhǔn)確把握道路交通管理的導(dǎo)向和趨勢(shì)。由于受到公安交通管理理念和思路不統(tǒng)一的影響，公安交通信息化、數(shù)字化管理呈現(xiàn)出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單、工作導(dǎo)向不清的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是公安交通管理數(shù)字化、信息化評(píng)價(jià)體系不健全，仍以簡(jiǎn)單的道路交通絕對(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為主，依靠單一的量化排名進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)，忽視了道路交通管理的系統(tǒng)復(fù)雜性，致使評(píng)價(jià)結(jié)果不能客觀充分反映工作實(shí)際情況；二是公安交通管理工作導(dǎo)向缺乏科學(xué)性和延續(xù)性，工作目標(biāo)和任務(wù)的確定沒(méi)有充分考慮到實(shí)際道路交通安全情況和狀態(tài)，也缺乏對(duì)未來(lái)道路交通安全態(tài)勢(shì)的分析與研判，致使沒(méi)有穩(wěn)定的工作導(dǎo)向和思路，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作跳躍性大；三是沒(méi)有形成交通管理業(yè)務(wù)量化評(píng)價(jià)、分析總結(jié)、反饋指導(dǎo)的工作流程，不能體現(xiàn)公安交通管理數(shù)字化、信息化源于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐、助力實(shí)踐的功能。

因此，基于微觀評(píng)價(jià)體系和科學(xué)導(dǎo)向的公安交通管理精細(xì)化主要研究和解決三方面的問(wèn)題：一是建立完善的公安交通管理數(shù)字化、信息化綜合業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)全面、科學(xué)客觀地反映公安交通管理工作真實(shí)情況，以公安交通管理數(shù)字管理為舉措，以公安交通管理系統(tǒng)應(yīng)用為基礎(chǔ)，通過(guò)綜合業(yè)務(wù)考評(píng)為公安交通管理實(shí)踐提供充分的科學(xué)依據(jù)；二是建立完備的公安交通管理數(shù)字化、信息化導(dǎo)向確立機(jī)制，充分發(fā)揮公安交通管理數(shù)字化應(yīng)用的成效，通過(guò)對(duì)公安交通管理綜合業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析研判，探尋當(dāng)前公安交通管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，以此確立未來(lái)公安交通管理工作的方向和目標(biāo)；三是借助數(shù)字化、信息化公安交通管理系統(tǒng)和應(yīng)用，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的完善工作流程，通過(guò)公安交通管理實(shí)踐、總結(jié)提煉、進(jìn)一步實(shí)踐的邏輯思維使公安交通管理工作措施不斷提升和優(yōu)化。由此可見(jiàn)，基于微觀評(píng)價(jià)體系和科學(xué)導(dǎo)向的公安交通管理精細(xì)化是智慧交通管理建設(shè)背景下實(shí)現(xiàn)公安交通管理工作效能提升的重要理念和策略[2]。

（四）基于管理目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象的公安交通管理智能化

隨著社會(huì)管理創(chuàng)新程度的不斷深入，公安交通管理職責(zé)任務(wù)也隨之出現(xiàn)了變化和發(fā)展，以管理和執(zhí)法為核心的公安交通管理內(nèi)涵已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾對(duì)道路交通管理需求的增長(zhǎng)，特別是在智慧交通管理建設(shè)發(fā)展的大趨勢(shì)下，傳統(tǒng)的針對(duì)公安交通管理目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象的功能構(gòu)架和設(shè)計(jì)已經(jīng)不能滿(mǎn)足日益復(fù)雜的安全出行和文明出行要求，公安交通信息化、數(shù)字化管理和服務(wù)呈現(xiàn)出管理目標(biāo)不清、服務(wù)對(duì)象模糊的情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是公安交通管理和執(zhí)法目標(biāo)已經(jīng)不同于傳統(tǒng)自上而下固定界限，管理與執(zhí)法的內(nèi)涵也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教育與處罰的具體表現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代隨著全民法制化程度的日益增高，公安交通管理與執(zhí)法跟不上法制進(jìn)程的發(fā)展；二是公安交通管理服務(wù)已經(jīng)有了較大幅度擴(kuò)展，服務(wù)對(duì)象由機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、乘?chē)人、交通違法人等擴(kuò)大為全體交通參與者，服務(wù)內(nèi)容也無(wú)法滿(mǎn)足和提高全過(guò)程和全要素出行需求，致使群眾出行體驗(yàn)和滿(mǎn)意度不高；三是公安交通管理和服務(wù)智能化程度還不能完全適應(yīng)整體道路交通系統(tǒng)發(fā)展的節(jié)奏，以12123移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)客戶(hù)端為代表的智能化應(yīng)用在某些功能設(shè)計(jì)和構(gòu)架上還不能真正體現(xiàn)出便民利民的智能化效果。

因此，基于管理目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象的公安交通管理智能化主要研究和解決三方面的問(wèn)題：一是破除長(zhǎng)期以來(lái)形成的管理執(zhí)法與服務(wù)之間的阻隔和區(qū)分，以公安交通管理數(shù)字應(yīng)用為核心，以公安智慧交通管理為平臺(tái)，順應(yīng)道路交通管理和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，將管理、執(zhí)法與服務(wù)進(jìn)行交匯融合，突出安全出行、文明出行的工作宗旨；二是加大公安交通管理服務(wù)數(shù)字化、信息化應(yīng)用，將不斷細(xì)化公安交通管理便民利民措施、在公安交通管理法制化進(jìn)程完善的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)廣大交通參與者的服務(wù)內(nèi)涵、提高服務(wù)水平和群眾體驗(yàn)；三是以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化、信息化應(yīng)用為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)有助于公安交通管理實(shí)踐的智能化應(yīng)用，提供出行全過(guò)程交通安全指引和服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)智慧交通管理建設(shè)提出的準(zhǔn)確及時(shí)、科學(xué)可行的交互式智能交通系統(tǒng)和自助式智能交通管理平臺(tái)。由此可見(jiàn)，基于管理目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象的公安交通管理智能化是智慧交通管理建設(shè)背景下實(shí)現(xiàn)公安交通管理與服務(wù)高度融合發(fā)展的重要依據(jù)和手段。

三、基于深度數(shù)字融合思路的公安交通管理應(yīng)用場(chǎng)景

基于深度數(shù)字化融合思路的公安交通管理創(chuàng)新應(yīng)用的核心主要包括三個(gè)層次：在微觀層面，主要體現(xiàn)公安交通管理從單一的管理向管理與服務(wù)并舉的方面發(fā)展；在中觀層面，主要達(dá)到從公安交通管理從規(guī)則設(shè)計(jì)向內(nèi)容設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變；在宏觀層面，主要實(shí)現(xiàn)以問(wèn)題為導(dǎo)向的思路向以發(fā)展為導(dǎo)向的思路轉(zhuǎn)變。具體來(lái)講，基于深度數(shù)字化融合思路的公安交通管理創(chuàng)新包括以下幾個(gè)主要方面的應(yīng)用場(chǎng)景：

（一）數(shù)字孿生技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用

當(dāng)前，公安道路交通數(shù)字化、信息化管理正處于快速發(fā)展的大變局之中，數(shù)字化管理已成為社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的熱點(diǎn)，各行各業(yè)紛紛提出數(shù)字管理戰(zhàn)略。數(shù)字孿生新技術(shù)與社會(huì)管理的深度融合和不斷深化將有力推動(dòng)著公安交通管理進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展進(jìn)程，成為我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展和系統(tǒng)變革的強(qiáng)大動(dòng)力。未來(lái)，所有道路交通參與要素都將成為數(shù)字化的目標(biāo)，這不只是要求公安交通管理部門(mén)借助數(shù)字孿生技術(shù)開(kāi)發(fā)出具備數(shù)字化特征的交通安全管理系統(tǒng)，更是通過(guò)數(shù)字化手段改變整個(gè)智慧交通管理應(yīng)用的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、制造和服務(wù)過(guò)程，并通過(guò)數(shù)字化的手段連接行業(yè)之間、部門(mén)之間以及內(nèi)部和外部環(huán)境的紐帶。數(shù)字孿生技術(shù)是指具有數(shù)據(jù)連接的特定交通參與實(shí)體或過(guò)程的數(shù)字化表達(dá)，該數(shù)據(jù)連接可以保證道路交通運(yùn)行狀態(tài)和虛擬狀態(tài)之間的同速率收斂，并提供道路交通參與實(shí)體或流程過(guò)程的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程的集成視圖，有助于提升和優(yōu)化道路交通管理整體性能[3]。圖1展示的就是數(shù)字孿生技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用場(chǎng)景之一，通過(guò)數(shù)字孿生技術(shù)在微觀層面完全實(shí)現(xiàn)城市道路交叉口的數(shù)字化管理，同時(shí)將交叉口信號(hào)配時(shí)、交通違法抓拍、交通誘導(dǎo)、交通組織與渠化以及交叉口交通安全設(shè)施管理完全集中于一個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，這樣就實(shí)現(xiàn)了高效、便捷、全面的城市道路交通管理目標(biāo)。

圖1 數(shù)字孿生技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用場(chǎng)景

（二）地理信息技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用

目前，地理信息技術(shù)已經(jīng)成為公安道路交通數(shù)字化、信息化建設(shè)和發(fā)展的最為倚重的核心和關(guān)鍵，公安道路交通管理系統(tǒng)的應(yīng)用幾乎完全建立在地理信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用基礎(chǔ)上，機(jī)動(dòng)車(chē)管理、交通秩序管理、交通事故預(yù)防、交通應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)也分別基于GIS地圖開(kāi)發(fā)了各自的應(yīng)用系統(tǒng)，公安交通管理路面勤務(wù)、警力調(diào)度、治堵保暢也基于PGIS地圖建設(shè)了各專(zhuān)業(yè)的指揮模式。未來(lái)，新一代地圖將實(shí)時(shí)感知采集人、車(chē)、路、地、物等要素的動(dòng)態(tài)變化，深度融合自然資源、規(guī)劃、城市、建筑建造、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)業(yè)務(wù)等多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字地圖和真實(shí)世界的共生共建、虛實(shí)一體。地理信息技術(shù)與道路交通管理的不斷深入融合和疊加將進(jìn)一步促進(jìn)公安交通管理精細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，基于GPS系統(tǒng)地圖的普通道路交通參與要素的交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、基于北斗系統(tǒng)地圖的專(zhuān)業(yè)道路交通運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、基于交通需求管理的靜態(tài)道路交通服務(wù)信息發(fā)布以及基于交通流疏導(dǎo)的動(dòng)態(tài)道路交通管理信息推送都需要不同功能構(gòu)架和不同需求設(shè)計(jì)的數(shù)字地圖，數(shù)字地圖的深度應(yīng)用，將大幅度提高道路交通數(shù)字化、信息化管理的水平和效率，所有的道路交通管理仿真實(shí)驗(yàn)、預(yù)測(cè)研判也都需要基于數(shù)字地圖進(jìn)行模擬和演示，這樣也充分減少了公安交通民警大量的充分勞動(dòng)，提高了警力利用的科學(xué)性和合理性。圖2展示的就是地理信息技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用場(chǎng)景之一，通過(guò)地理信息技術(shù)在微觀層面完全實(shí)現(xiàn)城市道路交通應(yīng)急事件的數(shù)字化處置，同時(shí)將警力調(diào)度、周邊交通影響分析、區(qū)域交通供給研判、交通應(yīng)急處置預(yù)案發(fā)布實(shí)時(shí)集中于一個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，這樣就實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)、綜合、系統(tǒng)的城市道路交通應(yīng)急處置目標(biāo)。

圖2 地理信息技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用場(chǎng)景

（三）5G-V2X車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用

當(dāng)前，基于5G-V2X技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的公安道路交通數(shù)字化、信息化應(yīng)用前景已經(jīng)得到了廣泛的認(rèn)可和共識(shí)，系統(tǒng)的應(yīng)用研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和開(kāi)發(fā)不斷提速，車(chē)輛制造、信息通信、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)關(guān)聯(lián)與融合持續(xù)深化，“人—車(chē)—路—網(wǎng)—云”互聯(lián)互通的道路交通崗管理應(yīng)用體系加速形成。一方面，基于5G-V2X技術(shù)應(yīng)用的公安道路交通數(shù)字化管理體系將推動(dòng)汽車(chē)、交通運(yùn)輸、物流行業(yè)等行業(yè)的全部納入和合理歸類(lèi)，促進(jìn)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)軟硬件、車(chē)路協(xié)同云平臺(tái)與自動(dòng)駕駛等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)全新的道路交通管理模式和策略；另一方面，除了交通安全類(lèi)和交通運(yùn)行效率類(lèi)的系統(tǒng)應(yīng)用，基于5G-V2X技術(shù)應(yīng)用生態(tài)下的數(shù)據(jù)信息，將成為數(shù)字城市和智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)資料，在安全、合法、適度的前提下進(jìn)行信息共享、合作開(kāi)發(fā)與充分利用，將為社會(huì)精細(xì)化管理賦能，為與道路交通出行深度關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域和業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供重要支撐[4]。圖3展示的就是5G-V2X車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用場(chǎng)景之一，通過(guò)地理信息技術(shù)在微觀層面完全實(shí)現(xiàn)道路交通卡口的數(shù)字化管理，同時(shí)將車(chē)輛運(yùn)行態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)、交通管理稽查布控、車(chē)輛軌跡追蹤定位、交通流誘導(dǎo)發(fā)布集中于一個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)，這樣就實(shí)現(xiàn)了精確、高效、完善的道路交通卡口管理目標(biāo)。

圖3 5G-V2X車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用場(chǎng)景

（四）自動(dòng)駕駛技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)駕駛是未來(lái)一段時(shí)期公安道路交通管理者必須認(rèn)真考慮和應(yīng)對(duì)的技術(shù)發(fā)展。隨著汽車(chē)的電動(dòng)化、傳感器和車(chē)載芯片技術(shù)和成本的降低以及機(jī)器學(xué)習(xí)算法的突破、云計(jì)算的普及和5G通訊技術(shù)的廣泛應(yīng)用，支持在限定場(chǎng)景脫手的自動(dòng)駕駛輔助巡航和自主泊車(chē)系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)始商業(yè)化落地。目前，自動(dòng)駕駛仿真測(cè)試平臺(tái)具備真實(shí)還原測(cè)試場(chǎng)景，高效利用路采數(shù)據(jù)生成仿真場(chǎng)景，結(jié)合云端大規(guī)模并行加速等能力，能滿(mǎn)足自動(dòng)駕駛感知、決策規(guī)劃和控制全棧算法的閉環(huán)，公安道路交通管理者應(yīng)積極關(guān)注自動(dòng)駕駛技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，將交通安全管理的理念及時(shí)植入自動(dòng)駕駛測(cè)試和試驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)在智慧交通管理建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中預(yù)留出關(guān)于未來(lái)自動(dòng)駕駛車(chē)輛的數(shù)字化、信息化交通管理的足夠空間，將國(guó)家逐步推廣的汽車(chē)能源清潔化與自動(dòng)駕駛的交通安全管理相配套，在道路交通管理和服務(wù)中添加關(guān)于充電信息、車(chē)輛檢測(cè)信息、車(chē)輛維修信息等相關(guān)要素，以此實(shí)現(xiàn)未來(lái)商用自動(dòng)駕駛車(chē)輛、民用自動(dòng)駕駛車(chē)輛、警用自動(dòng)駕駛車(chē)輛的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。圖4展示的就是自動(dòng)駕駛技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用場(chǎng)景之一，通過(guò)自動(dòng)駕駛技術(shù)在微觀層面實(shí)現(xiàn)不規(guī)則車(chē)輛安全避讓的數(shù)字化管理，同時(shí)將車(chē)輛運(yùn)行傳感信息、交通安全預(yù)警信息、車(chē)輛運(yùn)行軌跡計(jì)算集中于一個(gè)車(chē)載交通安全處理系統(tǒng)，這樣就實(shí)現(xiàn)了安全、流暢、及時(shí)的自動(dòng)駕駛車(chē)輛不規(guī)則道路安全管理目標(biāo)。

圖4 自動(dòng)駕駛技術(shù)在公安交通管理中的應(yīng)用場(chǎng)景

四、公安交通數(shù)字化管理的發(fā)展前景和內(nèi)涵創(chuàng)新

（一）公安交通管理形式得到了有效拓展

與傳統(tǒng)公安交通管理相比，基于深度數(shù)字化融合思路的公安交通管理在管理執(zhí)法與服務(wù)形式上得到了有效拓展，突破了以交通參與者、機(jī)動(dòng)車(chē)、道路為對(duì)象的公安交通管理界限，形成了以公安道路交通管理部門(mén)為主導(dǎo)的多元化道路交通管理形式。特別是以創(chuàng)建衛(wèi)生文明城市為載體，建立了較為科學(xué)的道路交通數(shù)字化管理的發(fā)展規(guī)劃和綜合考評(píng)機(jī)制，這樣就使公安道路交通安全管理工作完全融入了政府工作綜合評(píng)價(jià)體系，為公安交通數(shù)字化管理工作提供了更廣闊的平臺(tái)?？傮w來(lái)看，公安交通數(shù)字化管理形式的拓展，來(lái)源于社會(huì)管理創(chuàng)新的理念的建立和更新，得益于智慧交通管理的建設(shè)和發(fā)展，體現(xiàn)于道路交通安全管理社會(huì)滿(mǎn)意度的整體提升，是未來(lái)公安交通管理執(zhí)法和服務(wù)群眾工作的必然趨勢(shì)。

（二）公安交通管理內(nèi)涵得到了整體豐富

與傳統(tǒng)公安交通管理相比，基于深度數(shù)字化融合思路的公安交通管理在管理內(nèi)涵上得到了整體豐富，建立了出行前、出行過(guò)程、出行結(jié)束后三個(gè)層次的公安交通數(shù)字化管理主線，形成了交通安全源頭監(jiān)管、交通運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管、交通安全預(yù)警發(fā)布三個(gè)維度的公安交通數(shù)字化管理的重點(diǎn)目標(biāo)，細(xì)化了交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任、交通管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任與交通參與者直接責(zé)任三個(gè)方面的權(quán)責(zé)劃分，這樣就使公安道路交通安全管理工作實(shí)現(xiàn)了出行需求全過(guò)程和管理要素全覆蓋的效果?？傮w來(lái)看，公安交通數(shù)字化管理內(nèi)涵的豐富，是道路交通管理需求增長(zhǎng)和多樣化發(fā)展的結(jié)果，是公安交通數(shù)字化管理和服務(wù)的具體呈現(xiàn)，是建立未來(lái)道路交通智能化管理的必經(jīng)之路。

（三）公安交通工作機(jī)制得到了健全完善

與傳統(tǒng)公安交通管理相比，基于深度數(shù)字化融合思路的公安交通管理在工作機(jī)制上得到了健全完善，形成了數(shù)據(jù)信息采集、分析研判、指導(dǎo)實(shí)踐、效果反饋四個(gè)階段的公安交通數(shù)字化管理邏輯，建立了行業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、部門(mén)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確四個(gè)方面的公安交通數(shù)字化管理的核心思路，完善了綜合業(yè)務(wù)考評(píng)、重點(diǎn)任務(wù)歸納、具體措施制定、日常業(yè)務(wù)監(jiān)管四個(gè)環(huán)節(jié)的公安交通數(shù)字化管理的流程?？傮w來(lái)看，公安交通數(shù)字化管理機(jī)制的健全，是實(shí)現(xiàn)道路交通數(shù)字化管理目標(biāo)的根本前提，是體現(xiàn)公安交通數(shù)字化管理過(guò)程不斷優(yōu)化的主要依據(jù)，是提升未來(lái)道路交通智能化管理功效的重要保障。