作者簡介：王維剛（1970-），男，漢族，江蘇連云港人，碩士研究生，連云港市路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心副研究員，研究方向：思政與公共管理。

摘 要：基層黨組織是中國共產(chǎn)黨治國理政的根脈和基礎(chǔ)。發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，就能夠防大疫、抗大災(zāi)。本文從夯實堡壘基礎(chǔ)和踐行堡壘作用兩個方面論述基層黨組織堡壘作用的實踐研究，特別是結(jié)合實際，在突如其來的全國抗疫大是大非面前，連云港市路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心黨支部如何提高政治站位，實現(xiàn)關(guān)口前移，靠前指揮，以黨員先鋒模范和黨組織戰(zhàn)斗堡壘兩個作用為引領(lǐng)，打好疫情阻擊戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;新冠疫情;戰(zhàn)斗堡壘作用

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.12.043

2021年，新冠變異病毒來勢洶洶，使常態(tài)化防疫又增添新的變數(shù)，復(fù)雜性和嚴(yán)峻性超前。面對這種情況，從中央到江蘇省委高度重視。江蘇層面，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)、實而又實做好研究部署。打出疫情防控組合拳，織就疫情防控天羅地網(wǎng)。疫情就是命令，崗位就是戰(zhàn)場。“黨旗紅”“志愿紅”和“健康綠”等黨員干部，沖鋒在前，吃苦在先，嚴(yán)防死守，嚴(yán)查隱患和漏洞，不留死角，不留遺憾。全民動員，全方位、全過程監(jiān)控、摸排、倒查感染密接者和次密接者，以頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和不怕犧牲的革命精神，誓死打贏這場“國之大者”的總體戰(zhàn)和守土有責(zé)的阻擊戰(zhàn)。

本文結(jié)合連云港市路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心防控疫情的實踐，就如何發(fā)揮基層黨組織在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)行探討。

1 切實提升基層黨組織是黨的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的理論認(rèn)知

“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。”打通最后一公里，關(guān)鍵在落實。習(xí)近平總書記這一重要指示重要既明確了基層黨組織的重要作用和戰(zhàn)略定位，又為基層黨組織發(fā)展指明了方向，即補(bǔ)齊短板，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮離不開黨員個體率先垂范，“攻城略地”，只有模范作用和堡壘作用齊頭并進(jìn)，共同發(fā)揮，黨的決策部署才能最終落實到位，黨的核心力量才能最終得到體現(xiàn)。

1.1 提高基層黨組織政治站位，打造基層黨組織黨的決策的戰(zhàn)斗堡壘

打造基層黨組織“最后一公里”堅強(qiáng)堡壘，就是響應(yīng)黨中央號召的“急先鋒”，更是執(zhí)行黨中央決策的“中流砥柱”，連云港市路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心黨支部時刻樹立鮮明的政治導(dǎo)向，保持頑強(qiáng)的政治定力和提高立場鮮明的政治站位。黨支部注重加強(qiáng)黨的基層建設(shè)，圍繞中心工作抓黨建，在有為有位有威中錘煉黨性，鍛煉隊伍，在不忘初心、牢記使命黨史教育學(xué)習(xí)中堅定理想，凝聚人心。面對疫情，連云港市路網(wǎng)中心黨支部立即高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，把防控疫情作為當(dāng)前頭等大事，毫不松懈、從嚴(yán)從緊，把思想上的這根弦繃得緊之又緊，確保防空要求嚴(yán)格到位、防控機(jī)制嚴(yán)密到位、防控舉措嚴(yán)實到位，全面筑起常態(tài)化疫情防控的銅墻鐵壁。路網(wǎng)中心11名黨員，從支部書記做起，人人帶頭、個個爭先，守土有責(zé)，履職盡責(zé)。非必要，不出門，不聚集，口號鏗鏘有力;戴口罩，保持距離，徹底消殺，措施堅強(qiáng)有力。

1.2 堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，克服瓶頸約束，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板

基層黨組織是中央聯(lián)系地方的重要橋梁，也是基層治理中國國家治理體系的重要組成部分。為此，連云港市路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心黨支部直面問題，克服發(fā)展瓶頸，找準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，把基層黨組織動員和組織能力作為重大事項列入支部工作重要日程，鍥而不舍，久久為功。其次，不斷強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，特別是強(qiáng)化在重大問題面前的勇于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)的意識。在具體工作中以職工的幸福感、獲得感作為工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘的輻射作用，拓展基層戰(zhàn)斗堡壘的群眾基礎(chǔ)。連云港市路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心肩負(fù)運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急指揮、行業(yè)監(jiān)督和出行服務(wù)四大職能。如何找準(zhǔn)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，通過近幾年的探索和實踐，中心黨支部在抓好基礎(chǔ)建設(shè)硬件工作的基礎(chǔ)上，著力在為提供人民群眾出行信息服務(wù)上下功夫，借助視頻、交調(diào)和車檢等現(xiàn)代信息技術(shù)，同時加強(qiáng)與交警、路政和氣象等部門信息共享，大大提高了出行信息的準(zhǔn)確性、前瞻性和預(yù)判性，社會公眾的滿意度和幸福指數(shù)均有了大幅提高。特別是這次全國疫情發(fā)生之后，路網(wǎng)中心處驚不亂，聯(lián)防聯(lián)控，精準(zhǔn)發(fā)力，有信心、有底氣打好阻擊戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)。

1.3 夯實基層戰(zhàn)斗堡壘基礎(chǔ)必須以充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用為出發(fā)點和落腳點

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“黨員是黨的肌體的細(xì)胞。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進(jìn)性和純潔性來體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬萬黨員卓有成效的工作來完成” 。黨的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的基礎(chǔ)就是千千萬萬的黨員和普通群眾，黨中央的決策和思想準(zhǔn)確傳達(dá)，基層黨支部責(zé)無旁貸;黨中央的決策和決定堅決貫徹執(zhí)行，黨員干部的帶頭示范作用不可或缺。路網(wǎng)中心黨支部始終把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得如何作為檢驗黨支部戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)的基石和基礎(chǔ)。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，武裝頭腦，凈化思想，純化動機(jī)，堅定理想信念，牢記初心，擔(dān)當(dāng)使命;二是充分尊重黨員個體性格偏好，換位思考理解價值回報;三是堅定不移推行目標(biāo)激勵，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢和人類命運(yùn)共同體，矢志不渝;四是組織關(guān)心到位，把解決思想問題和解決黨員個體“急難愁盼”問題緊密結(jié)合，發(fā)乎情，止乎禮，喚醒家國情懷，呼喚使命擔(dān)當(dāng)，激發(fā)愛國、奉獻(xiàn)和犧牲精神。

2 在疫情等突發(fā)公共事件中踐行基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

面對突發(fā)的新冠疫情公共衛(wèi)生危機(jī)，習(xí)近平總書記作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“在當(dāng)前防控新型冠狀病毒感染肺炎的嚴(yán)峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切，不忘初心、牢記使命?！?/p>

2.1 全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘發(fā)揮作用的定位和根本方向

這次新冠疫情來勢兇猛且不斷變異，防輸入、防擴(kuò)散任務(wù)艱巨。疫情溯源情況復(fù)雜，以美國為首的西方國家陷入大衰退大混亂之中，急于甩鍋，搞“政治溯源”，給中國的和平發(fā)展帶來空前的壓力。當(dāng)務(wù)之急，堅持國內(nèi)感染患者清零和國外輸入常態(tài)化管控是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事。中國共產(chǎn)黨的宗旨是“全心全意為人民服務(wù)”，人民就是江山，江山就是人民。守土有責(zé)，履職盡責(zé)，時時刻刻把人民的利益放在心中、放在首位，這是黨的各級組織應(yīng)有的情懷和擔(dān)當(dāng)，任何時候都不能缺位，不能變色。疫情防控既是一場大戰(zhàn)，也是一場大考，考驗的是使命和擔(dān)當(dāng)。路網(wǎng)中心黨支部牢固樹立全局意識和大局意識，從2020年1月開始打響全國抗疫保衛(wèi)戰(zhàn)到2021年始于南京祿口機(jī)場逐步擴(kuò)散到部分省市的局部戰(zhàn)斗，都始終堅持高站位和高要求，一聲號令喊到底，中央、省、市決策部署指示不變形、不走樣，堅決執(zhí)行，慎為慎行，一以貫之;永葆本色，“抗疫有我”，靠前指揮，扁平管理，實戰(zhàn)高效。

2.2 基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘發(fā)揮作用的出發(fā)點和著力點在于高舉旗幟和彰顯形象

疫情就是命令，就是生命。疫情考驗著每一個黨組織，考驗著每一個共產(chǎn)黨員?？简灥氖屈h員先鋒模范作用發(fā)揮得是否高效、精準(zhǔn)和義無反顧、舍生忘死;考驗的是基層黨組織堡壘作用發(fā)揮得是否發(fā)揮得酣暢淋漓，是否為黨旗爭輝添彩，為黨增光添譽(yù)。連云港路網(wǎng)中心黨支部恪盡職守，把初心記在心中，把使命扛在肩上，切實履行社會責(zé)任。不斷壓實責(zé)任鏈條，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅持疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓”“兩不誤”。一是對照上級應(yīng)急能力處置清單和實戰(zhàn)要求，把自己擺進(jìn)去，及時發(fā)現(xiàn)整改薄弱環(huán)節(jié);二是抓實抓細(xì)各項防控措施，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，每個人既是“戰(zhàn)斗員”，又是“指揮員”，充分發(fā)揮路網(wǎng)中心監(jiān)控大數(shù)據(jù)的作用，為人民群眾出行提供出行指南和重要預(yù)警信息，自覺承擔(dān)起社會應(yīng)急、搶險、救助和預(yù)警研判等功能和服務(wù)。橙色突擊隊在行動，黨員志愿者在行動，凝心聚力，眾志成城，抓管理、搶工程，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，在“戰(zhàn)役”中激發(fā)攻堅克難的堅強(qiáng)斗志，在“實戰(zhàn)”中磨礪品格，錘煉黨性，在“大考”中凝聚人心，匯流成海，把基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得淋漓盡致。

2.3 踐行基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用永遠(yuǎn)在路上

百年滄桑，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘發(fā)揮作用更加渾厚而富有生機(jī)活力。無論在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)時期，沖鋒的號角一直隱藏在每個共產(chǎn)黨員的心中，勝利的吶喊激勵者每一個黨組織篳路藍(lán)縷、勠力前行。每每在緊要關(guān)頭，每每在生死考驗前頭，基層黨組織都能給黨、給國家、給人民交上一份滿意的答卷。

2.3.1 堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持政治正確是前提

路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心作為社會公益部門和交通發(fā)展的先導(dǎo)部門，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，越是在險要關(guān)頭，越是要發(fā)揮引領(lǐng)和支撐作用，越是在重大危機(jī)面前，越是要豎起一面旗幟和豐碑。在中央和省市的統(tǒng)一部署下，連云港啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)機(jī)制，連云港市路網(wǎng)中心黨支部迅速反應(yīng)，全面應(yīng)答，利用路網(wǎng)信息優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)管理，為聯(lián)防聯(lián)控、群防群控和閉環(huán)管理提供云上服務(wù)。

路網(wǎng)中心在這次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件面前臨危不懼，有條不紊，高效運(yùn)作，這些都得益于堅強(qiáng)的黨性和高度的政治自覺;得益于扎實的黨史學(xué)習(xí)教育，政治立場堅定，政治覺悟提高，得益于堅持真理，守正與創(chuàng)新，繼承與發(fā)揚(yáng)。

2.3.2 堅持底線思維，強(qiáng)化屬地責(zé)任是基礎(chǔ)

連云港市路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮中心堅決響應(yīng)并落實黨中央、省市以及上級黨委的決策部署，始終堅持在做細(xì)做實做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上同步抓好路網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)保障，用實際工作成效檢視初心和使命。

一是向廣大黨員干部、群眾發(fā)出倡議，統(tǒng)一思想和行動，大事大抓、急事急辦。二是深入開展“港城一路通”和“黨徽映我心，當(dāng)好守夜人”黨建品牌創(chuàng)建活動，搭建黨員發(fā)揮模范帶頭作用的舞臺。三是組織黨員志愿者積極開展志愿者活動，下沉社區(qū)、各個交通出入口，以實際行動感召和影響群眾，形成高效統(tǒng)一、自發(fā)有序的抗疫環(huán)境和氛圍。四是路網(wǎng)中心黨支部加強(qiáng)值班值守，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周至少值班一次，充分發(fā)揮指揮大廳實時指揮功能，把國省道路通行情況、阻斷信息上傳下達(dá)和路上突發(fā)情況等路況信息優(yōu)先服務(wù)服從于防疫抗疫，為精準(zhǔn)抗疫和科學(xué)抗疫提供決策和參考。

參考文獻(xiàn)

[1]貫徹落實黨中央決策部署要讓“最后一公里”更順暢[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n1/2020/0703/c40531-31769541.html.

[2]關(guān)鍵在黨 關(guān)鍵在人[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/pinglun/n/2013/0726/c78779-22335901.html.

[3]習(xí)近平3次強(qiáng)調(diào)這個重要原則[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2020-01/29/c_1125509757.htm.