白云怡 張卉

“美國-東盟峰會召開，拜登外交政策再次聚焦中國”，據(jù)《紐約時報》12日報道，美國總統(tǒng)拜登12日在白宮招待東南亞國家領(lǐng)導(dǎo)人，試圖傳遞“團結(jié)東盟”的訊號。作為美國與東盟間系列協(xié)議的一部分，白宮在周四晚間宣布將向東盟投資1.5億美元，用于加強東南亞清潔能源建設(shè)、海上安全和抗擊新冠肺炎疫情等工作。"多名東南亞問題專.家告訴《環(huán)球時報》記者，美國對東盟投資的結(jié)構(gòu)顯示出，華盛頓利用東南亞牽制中國在南海影響力的意圖明顯，且并未真正尊重東盟國家的需求與利益。在俄烏沖突造成巨大地緣政治動蕩的背景下，華盛頓仍決意舉行此次峰會，顯示出其把對抗中國作為外交政策焦點的想法并未改變。

據(jù)《南華早報》等媒體13日報道，在華盛頓向東盟承諾的這1.5億美元撥款中，最大的一筆資金——6000萬美元將投入與海事相關(guān)的項目，包括增派海岸警衛(wèi)隊人員和器材，協(xié)助伙伴國提高海事防衛(wèi)能力。

中國南海研究院副研究員陳相秒13日對《環(huán)球時報》記者表示，東盟諸國中只有菲律賓、越南對海上執(zhí)法合作有一定需求，而對于包括新加坡、泰國、印尼、馬來西亞等大多數(shù)域內(nèi)國家來說，在這方面都沒有太多需求，在采購上亦不依賴美國?！斑@項合作看起來更像是美國硬塞給東盟的?！标愊嗝胝J為，美國以海上安全名義向東盟投資，意在利用東南亞牽制中國在南海的行動，并以此為由更頻繁地向南海派船派人。但在后期實際合作中，到底有哪些東南亞國家會真的接受并展開合作仍有待觀察。

除海上合作外，美國的投資中還有4000萬美元用于東南亞的清潔能源項目。在抗疫方面，美國政府計劃花費1500萬美元擴大東南亞的健康監(jiān)測項目，以更好監(jiān)湖J新冠肺炎和其他通過空氣傳播的疾病。此外，另有600萬美元將用于支持?jǐn)?shù)字刨新、加強數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定及制定人工智能的全球標(biāo)準(zhǔn)。不過，據(jù)《海峽時報》援引東南亞觀察人士的話稱，與中國向該地區(qū)投入的數(shù)十億美元相比，美國此次承諾的金額并不多，盡管白宮表示，這筆資金預(yù)計將調(diào)動更多私人領(lǐng)域的融資。

在12日的會晤后，新加坡總理新聞秘書發(fā)布聲明稱，新加坡總理李顯龍對美國有興趣在教育、經(jīng)濟、環(huán)境等領(lǐng)域擴大同東盟合作表示歡迎。另據(jù)《馬來西亞郵報》報道，馬來西亞國際貿(mào)易和工業(yè)部部長阿茲明在峰會期間與印尼貿(mào)易部長魯特菲會晤后表示，對于美國倡導(dǎo)的“印太經(jīng)濟框架”，二人有相似的立場，艮布亥倡議應(yīng)當(dāng)有包容性，尤其是必須維護東盟的中心地位。

上海社會科學(xué)院國際關(guān)系研究所研究員李開盛對《環(huán)球時報》記者分析稱，根據(jù)美國“印太經(jīng)濟框架”的設(shè)想，美國對東盟的投資將更多打“標(biāo)準(zhǔn)牌”，即強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，或集中于氣候變化和數(shù)字經(jīng)濟等部分領(lǐng)域。總體來看，美國是基于自身優(yōu)勢“出牌”，但問題是這些“牌”未必滿足東南亞國家的真正需求?！氨热缭诠?yīng)鏈領(lǐng)域，美國掌握科技優(yōu)勢，在市場、投資方面也有一定發(fā)言權(quán)。'但對東盟來說，更大的市場還是中國。他們不愿構(gòu)筑一個完全脫離中國的供應(yīng)鏈。”

據(jù)《紐約時報》報道，13日，這些亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人將在上午與美國副總統(tǒng)哈里斯和國務(wù)卿布林肯舉行會晤，并于當(dāng)天晚些時候在白宮與拜登再次舉行會談。報道援引一名美國政府官員的話稱，領(lǐng)導(dǎo)人們將討論貿(mào)易機會和南海等議題。值得一提的是，在此次峰會召開后不久，拜登計劃于5月20日至24日訪問日本和韓國，此行的主要焦點被外界認為也將是中國。

李開盛表示，美國雖然宣稱要建設(shè)開放的印太地區(qū)，但一舉一動都表明其真實目的就是對付中國。但東盟的擔(dān)憂一是不愿成為大國競爭的戰(zhàn)場，二是美國是否足夠尊重東盟的利益，“在這一背景下，東盟到底愿意在多大程度上配合美國的戰(zhàn)略，需要打一個大大的同號?！薄?/p>