白云怡 張卉

“美國(guó)-東盟峰會(huì)召開(kāi)，拜登外交政策再次聚焦中國(guó)”，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》12日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)拜登12日在白宮招待東南亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，試圖傳遞“團(tuán)結(jié)東盟”的訊號(hào)。作為美國(guó)與東盟間系列協(xié)議的一部分，白宮在周四晚間宣布將向東盟投資1.5億美元，用于加強(qiáng)東南亞清潔能源建設(shè)、海上安全和抗擊新冠肺炎疫情等工作。"多名東南亞問(wèn)題專(zhuān).家告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)對(duì)東盟投資的結(jié)構(gòu)顯示出，華盛頓利用東南亞牽制中國(guó)在南海影響力的意圖明顯，且并未真正尊重東盟國(guó)家的需求與利益。在俄烏沖突造成巨大地緣政治動(dòng)蕩的背景下，華盛頓仍決意舉行此次峰會(huì)，顯示出其把對(duì)抗中國(guó)作為外交政策焦點(diǎn)的想法并未改變。

據(jù)《南華早報(bào)》等媒體13日?qǐng)?bào)道，在華盛頓向東盟承諾的這1.5億美元撥款中，最大的一筆資金——6000萬(wàn)美元將投入與海事相關(guān)的項(xiàng)目，包括增派海岸警衛(wèi)隊(duì)人員和器材，協(xié)助伙伴國(guó)提高海事防衛(wèi)能力。

中國(guó)南海研究院副研究員陳相秒13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，東盟諸國(guó)中只有菲律賓、越南對(duì)海上執(zhí)法合作有一定需求，而對(duì)于包括新加坡、泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞等大多數(shù)域內(nèi)國(guó)家來(lái)說(shuō)，在這方面都沒(méi)有太多需求，在采購(gòu)上亦不依賴(lài)美國(guó)?！斑@項(xiàng)合作看起來(lái)更像是美國(guó)硬塞給東盟的。”陳相秒認(rèn)為，美國(guó)以海上安全名義向東盟投資，意在利用東南亞牽制中國(guó)在南海的行動(dòng)，并以此為由更頻繁地向南海派船派人。但在后期實(shí)際合作中，到底有哪些東南亞國(guó)家會(huì)真的接受并展開(kāi)合作仍有待觀察。

除海上合作外，美國(guó)的投資中還有4000萬(wàn)美元用于東南亞的清潔能源項(xiàng)目。在抗疫方面，美國(guó)政府計(jì)劃花費(fèi)1500萬(wàn)美元擴(kuò)大東南亞的健康監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，以更好監(jiān)湖J新冠肺炎和其他通過(guò)空氣傳播的疾病。此外，另有600萬(wàn)美元將用于支持?jǐn)?shù)字刨新、加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定及制定人工智能的全球標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，據(jù)《海峽時(shí)報(bào)》援引東南亞觀察人士的話(huà)稱(chēng)，與中國(guó)向該地區(qū)投入的數(shù)十億美元相比，美國(guó)此次承諾的金額并不多，盡管白宮表示，這筆資金預(yù)計(jì)將調(diào)動(dòng)更多私人領(lǐng)域的融資。

在12日的會(huì)晤后，新加坡總理新聞秘書(shū)發(fā)布聲明稱(chēng)，新加坡總理李顯龍對(duì)美國(guó)有興趣在教育、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等領(lǐng)域擴(kuò)大同東盟合作表示歡迎。另?yè)?jù)《馬來(lái)西亞郵報(bào)》報(bào)道，馬來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易和工業(yè)部部長(zhǎng)阿茲明在峰會(huì)期間與印尼貿(mào)易部長(zhǎng)魯特菲會(huì)晤后表示，對(duì)于美國(guó)倡導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，二人有相似的立場(chǎng)，艮布亥倡議應(yīng)當(dāng)有包容性，尤其是必須維護(hù)東盟的中心地位。

上海社會(huì)科學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所研究員李開(kāi)盛對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱(chēng)，根據(jù)美國(guó)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的設(shè)想，美國(guó)對(duì)東盟的投資將更多打“標(biāo)準(zhǔn)牌”，即強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，或集中于氣候變化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等部分領(lǐng)域?？傮w來(lái)看，美國(guó)是基于自身優(yōu)勢(shì)“出牌”，但問(wèn)題是這些“牌”未必滿(mǎn)足東南亞國(guó)家的真正需求。“比如在供應(yīng)鏈領(lǐng)域，美國(guó)掌握科技優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)、投資方面也有一定發(fā)言權(quán)。'但對(duì)東盟來(lái)說(shuō)，更大的市場(chǎng)還是中國(guó)。他們不愿構(gòu)筑一個(gè)完全脫離中國(guó)的供應(yīng)鏈?！?/p>

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，13日，這些亞洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將在上午與美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯和國(guó)務(wù)卿布林肯舉行會(huì)晤，并于當(dāng)天晚些時(shí)候在白宮與拜登再次舉行會(huì)談。報(bào)道援引一名美國(guó)政府官員的話(huà)稱(chēng)，領(lǐng)導(dǎo)人們將討論貿(mào)易機(jī)會(huì)和南海等議題。值得一提的是，在此次峰會(huì)召開(kāi)后不久，拜登計(jì)劃于5月20日至24日訪問(wèn)日本和韓國(guó)，此行的主要焦點(diǎn)被外界認(rèn)為也將是中國(guó)。

李開(kāi)盛表示，美國(guó)雖然宣稱(chēng)要建設(shè)開(kāi)放的印太地區(qū)，但一舉一動(dòng)都表明其真實(shí)目的就是對(duì)付中國(guó)。但東盟的擔(dān)憂(yōu)一是不愿成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，二是美國(guó)是否足夠尊重東盟的利益，“在這一背景下，東盟到底愿意在多大程度上配合美國(guó)的戰(zhàn)略，需要打一個(gè)大大的同號(hào)?！薄?/p>