◆盛永紅 崔汝賢/云南師范大學(xué)

當(dāng)前，我國(guó)高等教育逐步確立了內(nèi)涵發(fā)展為主導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展理念，高等教育發(fā)展正以規(guī)模擴(kuò)張為特征的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量和效益為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。正在實(shí)施的“雙一流”建設(shè)，在高校投入大量資金的同時(shí)，更加注重高校的內(nèi)涵與質(zhì)量發(fā)展，更加關(guān)注效率和績(jī)效，對(duì)高校的發(fā)展提出了新的要求，也使高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。隨著新的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的頒布實(shí)施，高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步提升政治站位，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，才能滿足高等教育發(fā)展的需要。本文從高校內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制、審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容、審計(jì)組織方式、審計(jì)評(píng)價(jià)方式、審計(jì)對(duì)象管理等方面進(jìn)行研究和探討。

一、堅(jiān)持黨對(duì)高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面性、系統(tǒng)性、整體性的領(lǐng)導(dǎo)，是高校審計(jì)職能得以充分發(fā)揮的政治保障。

（一）錨定高校審計(jì)監(jiān)督的政治屬性

政治屬性是審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)屬性和根本價(jià)值指向，是審計(jì)的內(nèi)在本性和精神品格。高校承擔(dān)著立德樹人的重任，審計(jì)監(jiān)督須與高等教育改革發(fā)展結(jié)合起來，與中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)結(jié)合起來，在高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)監(jiān)督為主題，以新發(fā)展理念融合高校的監(jiān)督和服務(wù)，善于用政治眼光分析高校審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，始終確保審計(jì)監(jiān)督的政治方向正確，著力凸顯經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政治屬性，進(jìn)一步錨定審計(jì)監(jiān)督作為“黨的執(zhí)政衛(wèi)士”的政治屬性。

（二）組建高校審計(jì)委員會(huì)

近年來，為發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在全面從嚴(yán)治黨中的重要作用，發(fā)揮高校黨委對(duì)審計(jì)工作重要問題的決策和監(jiān)督作用，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，越來越多高校組建了審計(jì)委員會(huì)。如南京大學(xué)、四川大學(xué)、山東大學(xué)、廈門大學(xué)、南京審計(jì)大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)、云南師范大學(xué)等高校成立了以校黨委書記和校長(zhǎng)為主任的審計(jì)委員會(huì)，稱為“雙主任”模式；另外還有部分高校成立了以黨委書記或校長(zhǎng)為主任的審計(jì)委員會(huì)，稱為“單主任”模式。高校審計(jì)委員會(huì)的主要職責(zé)是深入貫徹黨的教育方針和習(xí)近平總書記對(duì)審計(jì)工作系列重要指示批示精神，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，審定經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要事項(xiàng)，形成“審前共商、審中協(xié)調(diào)、審后運(yùn)用”的監(jiān)督合力，提高審計(jì)決策的權(quán)威性，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。

（三）理順高校審計(jì)管理體制機(jī)制

目前，大多本科高校獨(dú)立設(shè)置審計(jì)部門，依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》相關(guān)規(guī)定，高校審計(jì)工作一般由校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，從體制、機(jī)制上確保審計(jì)工作的獨(dú)立性。高校依據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定，為發(fā)揮審計(jì)與有關(guān)部門在審計(jì)重大問題會(huì)商與溝通機(jī)制等方面的作用，大多高校已經(jīng)建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)系會(huì)議的組長(zhǎng)由分管審計(jì)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，通常為校長(zhǎng)。當(dāng)前，如何明晰審計(jì)委員會(huì)與聯(lián)席會(huì)議的關(guān)系，以及是否保留聯(lián)席會(huì)議正成為高校審計(jì)工作者面臨的問題。根據(jù)2019年《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》相關(guān)精神，筆者認(rèn)為，新時(shí)期新型高校審計(jì)聯(lián)席會(huì)議是在高校審計(jì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，聽取審計(jì)工作開展情況，研究解決審計(jì)中的問題，綜合評(píng)價(jià)被審計(jì)人員，審議審計(jì)報(bào)告等工作。高校審計(jì)聯(lián)席會(huì)議有利于處理好決策和落實(shí)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與提高效率的關(guān)系，成為新時(shí)期審計(jì)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。高校審計(jì)管理體制機(jī)制如圖1所示。

圖1 高校審計(jì)管理體制機(jī)制

二、精準(zhǔn)把握審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)內(nèi)容

（一）明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)

高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作總體目標(biāo)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，全面客觀考察領(lǐng)導(dǎo)干部在其管轄范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署，管理公共資金、國(guó)有資產(chǎn)，防控重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的履職情況，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)高水平大學(xué)提供堅(jiān)實(shí)保障。審計(jì)具體目標(biāo)有三個(gè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，確保令行禁止，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平和管理效益。客觀公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任取得的成效和存在的問題及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為組織部門考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部提供依據(jù)。二是促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)防關(guān)口前移，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置、早整改，發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”作用，提高學(xué)校內(nèi)部控制的科學(xué)性和效率性，更好地服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，消除審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)，著力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在提升高校治理體系和治理能力過程中的重要作用。

（二）明晰經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，包括政策、決策、規(guī)劃、措施執(zhí)行及效果審計(jì)，內(nèi)部管理及風(fēng)險(xiǎn)控制審計(jì)，資金資產(chǎn)資源管理及效益等方方面面的內(nèi)容，涉及與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的學(xué)校財(cái)務(wù)管理、校辦企業(yè)、基本建設(shè)、后勤管理、資產(chǎn)管理及院系所等不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合不同層級(jí)不同崗位干部的履職權(quán)限，按照“領(lǐng)導(dǎo)干部管什么，審計(jì)就審什么”的原則和思路，緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)。除了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的一般內(nèi)容外，在高校領(lǐng)域，人才培養(yǎng)和“雙一流”建設(shè)拓展了高校審計(jì)的廣度和深度，構(gòu)建了高校內(nèi)部審計(jì)的文化特征和特色，增加了審計(jì)對(duì)象的多樣性和復(fù)雜性。高校需重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容有四個(gè)方面。一是在重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果方面，重點(diǎn)關(guān)注“三重一大”決策制度是否落實(shí)、完備，重大經(jīng)濟(jì)決策是否經(jīng)過充分論證，民主決策程序是否規(guī)范。審查財(cái)務(wù)管理、重大采購(gòu)、對(duì)外合作、資產(chǎn)處置等各重大經(jīng)濟(jì)決策數(shù)量、內(nèi)容及效果，是否存在由于決策失誤造成重大損失浪費(fèi)。二是在財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范方面，重點(diǎn)關(guān)注資金管理使用和效益情況。重點(diǎn)關(guān)注人才培養(yǎng)和“雙一流”建設(shè)資金使用管理情況，學(xué)生資助費(fèi)用發(fā)放情況，教師績(jī)效工資發(fā)放情況等。審查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算申請(qǐng)、批復(fù)額度、執(zhí)行和管理情況；各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批或授權(quán)審批情況；審查有無收費(fèi)事項(xiàng)，是否符合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無隱瞞收入、設(shè)置賬外賬和“小金庫(kù)”的問題。審查科研經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況，有無違反規(guī)定亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和實(shí)物問題。查看專項(xiàng)撥款的使用情況，是否?？顚Ｓ?。關(guān)注有無債權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有無糾紛和遺留問題，重點(diǎn)關(guān)注任期內(nèi)是否存在未履行完的合同和協(xié)議等。三是通過對(duì)院系和部門內(nèi)部管理情況的檢查，關(guān)注其規(guī)范管理和內(nèi)控制度是否健全，執(zhí)行是否到位有效。四是辦學(xué)、科研等主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的管理及績(jī)效情況?？疾毂粚徲?jì)單位的人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模、學(xué)術(shù)著作和論文質(zhì)量、學(xué)科與專業(yè)建設(shè)情況、學(xué)校內(nèi)部管理水平、服務(wù)社會(huì)的能力水平。

三、改進(jìn)審計(jì)組織方式

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的重心，在組織方式上，應(yīng)與其他監(jiān)督相結(jié)合，多種類型審計(jì)統(tǒng)籌安排，改進(jìn)審計(jì)組織模式，最大限度發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。

（一）建立“巡察審計(jì)雙推進(jìn)”模式

為加強(qiáng)監(jiān)督資源統(tǒng)籌整合，發(fā)揮巡察“政治體檢”的權(quán)威優(yōu)勢(shì)與審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在組織方式上可探索“巡察審計(jì)雙推進(jìn)”模式，采取同時(shí)進(jìn)點(diǎn)、信息互通、成果互用，巡審結(jié)合，形成監(jiān)督合力。一是建立溝通機(jī)制，做到項(xiàng)目統(tǒng)籌安排。學(xué)校在開展巡察、審計(jì)工作安排時(shí)，統(tǒng)籌考慮巡察、審計(jì)的項(xiàng)目安排，形成監(jiān)督合力，同時(shí)減輕基層學(xué)院（部門）的負(fù)擔(dān)，實(shí)施放、管、服結(jié)合。二是整合力量，統(tǒng)籌安排人員。在“巡察審計(jì)雙推進(jìn)”實(shí)施過程中，同時(shí)安排巡察、審計(jì)人員參與，堅(jiān)持校內(nèi)與校外人員相結(jié)合，充分利用校外專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施雙推進(jìn)監(jiān)督資源共享。三是巡審結(jié)合，信息互通，成果共享。實(shí)施巡察、審計(jì)相結(jié)合，及時(shí)向?qū)W校巡察領(lǐng)導(dǎo)小組、審計(jì)委員會(huì)匯報(bào)工作，同時(shí)建立與紀(jì)檢、組織部門的反饋機(jī)制，與黨內(nèi)監(jiān)督合并發(fā)力，凸顯審計(jì)監(jiān)督的政治屬性。

（二）創(chuàng)新審計(jì)管理模式，優(yōu)化審計(jì)資源配置

高校要以整體論和系統(tǒng)論的視角組織審計(jì)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌和審計(jì)組織方式統(tǒng)籌，尤其是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)業(yè)務(wù)的結(jié)合，避免重復(fù)審計(jì)，探索實(shí)行融合式、嵌入式、“1+N”“2+N”“3+N”等組織方式，努力做到“一審多項(xiàng)、一審多果、一果多用”。創(chuàng)新審計(jì)方式，加強(qiáng)高校審計(jì)信息化建設(shè)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)能力，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率；創(chuàng)新審計(jì)評(píng)價(jià)辦法，完善院系、管理部門、服務(wù)部門等不同類別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)審計(jì)評(píng)價(jià)更加科學(xué)合理，符合客觀實(shí)際。

（三）實(shí)行高校專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)調(diào)查

高校內(nèi)部審計(jì)部門針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接中發(fā)現(xiàn)的重大問題、重要線索，可采取督查檢查的方法進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)調(diào)查，作為高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有益補(bǔ)充。開展高校專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)調(diào)查，要規(guī)范調(diào)查的程序和內(nèi)容，有針對(duì)性地抽查一些專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并出具專項(xiàng)報(bào)告。通過專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，可建立高校經(jīng)濟(jì)管理預(yù)警機(jī)制、教學(xué)科研業(yè)務(wù)管理預(yù)警機(jī)制，起到“免疫系統(tǒng)”的功能。

四、完善審計(jì)評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是審計(jì)發(fā)揮監(jiān)督效能、體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值的最終載體，要建立健全審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

（一）建立與高等教育評(píng)價(jià)相貫通的評(píng)價(jià)機(jī)制

高校是立德樹人、培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的場(chǎng)所，在構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，應(yīng)將高校領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)高等教育體制改革、強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)、加強(qiáng)教學(xué)科研能力建設(shè)、提升社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展水平等方面的情況進(jìn)行充分考慮，在堅(jiān)守和聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持培元固本和守正創(chuàng)新，打破就賬論賬的評(píng)價(jià)模式，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)閉合鏈，充分吸納高等教育評(píng)價(jià)元素，引入人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)指標(biāo)，立足高等教育發(fā)展的審計(jì)環(huán)境，建立多維度審計(jì)評(píng)價(jià)體系。

（二）構(gòu)建多維立體的評(píng)價(jià)體系

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的被審計(jì)人員類型眾多，需要分層次、按級(jí)別、有針對(duì)性地制訂可量化的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，審計(jì)評(píng)價(jià)要堅(jiān)持具體問題具體分析，做到“審什么評(píng)什么”，根據(jù)干部履職特點(diǎn)、已有資源稟賦情況，真實(shí)反映責(zé)任履行情況，但同一類別統(tǒng)一層級(jí)的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)具有可比性。審計(jì)評(píng)價(jià)在空間上要突出高?！暗赜蛱厣保跁r(shí)間上要突出“時(shí)代特色”，審計(jì)評(píng)價(jià)遵循權(quán)責(zé)一致原則，既要看問題，又要看成績(jī)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來”的重要要求，綜合考量審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，做好責(zé)任界定，實(shí)事求是地對(duì)被審計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出評(píng)價(jià)。

（三）建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制

審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終價(jià)值體現(xiàn)，是形成審計(jì)監(jiān)督效能的重要手段。高校內(nèi)部審計(jì)要圍繞“誰來運(yùn)用、運(yùn)用什么、怎么運(yùn)用”這根主線構(gòu)建結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。要通過審計(jì)委員會(huì)構(gòu)建結(jié)果運(yùn)用的協(xié)調(diào)聯(lián)席機(jī)制和綜合分析機(jī)制；通過強(qiáng)化主體責(zé)任實(shí)施被審計(jì)單位整改報(bào)告制度；通過國(guó)家審計(jì)監(jiān)督檢查來構(gòu)建結(jié)果運(yùn)用評(píng)價(jià)機(jī)制；通過構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)結(jié)果交流信息平臺(tái)，與組織部門、紀(jì)檢部門、巡察部門在高校內(nèi)部實(shí)施結(jié)果共享共用機(jī)制；通過內(nèi)部審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)或內(nèi)部審計(jì)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)等方式，建立審計(jì)結(jié)果的傳播機(jī)制。

五、創(chuàng)新審計(jì)對(duì)象監(jiān)督管理

（一）探索制定被審計(jì)人員的分類管理

為實(shí)現(xiàn)高校審計(jì)監(jiān)督的全覆蓋，在目前高?，F(xiàn)有審計(jì)資源條件下，在量力而行、突出重點(diǎn)、保障質(zhì)量、講究實(shí)效的原則下，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要程度、管理資金資產(chǎn)規(guī)模等因素，實(shí)行高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)A、B、C、D四類管理，建立被審計(jì)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，不同被審計(jì)人員采取不同的審計(jì)頻率和審計(jì)方式。如對(duì)基建、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、后勤等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口管理部門實(shí)施A類管理，四年輪審一遍；對(duì)高校內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、基層院系行政負(fù)責(zé)人實(shí)行B類管理，任中或離任抽查一次；對(duì)基層院系、直屬單位黨組負(fù)責(zé)人單位實(shí)行C類管理，實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任年度報(bào)告制度和離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接；對(duì)其他干部實(shí)行D類管理，辦理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接手續(xù)。同時(shí)，根據(jù)高校內(nèi)部單位職責(zé)變化，對(duì)被審計(jì)人員分類管理在一定期限內(nèi)經(jīng)審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）實(shí)施被審計(jì)人員任前告知制度

可建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知制度，要求高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部要全面了解經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)告知內(nèi)容，準(zhǔn)確把握履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做到守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。告知對(duì)象主要包括：教學(xué)、科研、機(jī)關(guān)、直屬及附屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人和主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部在新任、換屆續(xù)任、輪崗轉(zhuǎn)任時(shí)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任任前告知制度。告知書由領(lǐng)導(dǎo)干部本人簽署后，分別由本人、所在單位、組織部門、審計(jì)部門留存。

（三）建立被審計(jì)人員任中年度報(bào)告制度

高校要建立健全常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，對(duì)納入審計(jì)對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年度履行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況報(bào)告制度，作為履職盡責(zé)情況的觀照、整個(gè)任職期間的反照、將來接受檢驗(yàn)的存照。被審計(jì)人員每年應(yīng)按時(shí)報(bào)送履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況報(bào)告，高校要結(jié)合年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目對(duì)被審計(jì)人員報(bào)送的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況年度報(bào)告的真實(shí)性、完整性進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的重大不實(shí)情況，要與制定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法掛鉤，在審計(jì)評(píng)價(jià)中予以處理。

（四）建立被審計(jì)人員離任交接制度

高校在制訂年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要按照領(lǐng)導(dǎo)干部分類管理制度確定的類型，充分與組織部門溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部履職特點(diǎn)，管理、分配和使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源情況，共同協(xié)商提出年度領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接建議名單，提交高校審計(jì)委員會(huì)審議。在內(nèi)部審計(jì)部門出具領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)交接鑒證意見后，離任和接任領(lǐng)導(dǎo)干部方可辦理經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項(xiàng)的交接手續(xù)，交清資金、資產(chǎn)、資源以及其他事項(xiàng)，并將交接資料向?qū)W校報(bào)備。

[圖片新聞]TUPIANXINWEN

為促進(jìn)局工會(huì)進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提升管理水平，武漢市江岸區(qū)審計(jì)局組織工會(huì)委員對(duì)財(cái)政部新修訂發(fā)布的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。

（戴靖 攝影報(bào)道）