◆周敏恒/武漢市武昌區(qū)審計局

一、抓黨建引領與政治建設，高站位履行政治責任

（一）堅持黨的領導，落實總體要求。深刻理解和把握新時代黨中央賦予審計工作的新職責、新使命、新要求，不斷增強審計工作政治屬性和政治功能，推動審計局由國家機關、專業(yè)部門向政治機關、管理部門轉變，推動全局審計干部由業(yè)務干部向懂業(yè)務、具備黨政思維的干部轉變。認真落實黨中央對審計工作集中統(tǒng)一領導的各項制度，嚴格執(zhí)行區(qū)委審計委員會工作規(guī)則、區(qū)委審計辦工作細則等制度辦法，強化對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況的審計全覆蓋，切實將黨的領導貫穿到審計工作的全過程。

（二）強化黨建引領，推動融合相長。創(chuàng)建黨建品牌，彰顯黨建強審，實施《黨建工作和審計業(yè)務雙考核雙匯報制度》，通過“三同時、三融合”構建“黨建+”融合共進機制，促進黨建與審計融合發(fā)展。對黨組成員既看業(yè)務也考核黨建，將黨建工作與審計業(yè)務同謀劃、同部署、同考核，推進政治屬性與審計職能、黨建考核與工作績效深度融合，使黨建與審計相融相長、融合共進。

（三）加強政治建設，扛起政治責任。增強政治機關意識，把政治標準和政治要求落實到審計工作中，不斷提高全局上下的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，凸顯政治統(tǒng)領，落實政治責任，不斷強化審計人員適應新形勢、解決新問題的能力和水平。對標對表上級部署安排，自覺從政治高度看待審計、謀劃審計、實施審計，持續(xù)以政治眼光分析經濟社會問題，貫徹新發(fā)展理念，推動武昌高質量發(fā)展。

二、抓守土盡責與審計服務，高品格展現忠誠擔當

（一）下沉一線，守土盡責，共筑社區(qū)防疫堡壘。疫情發(fā)生后，迅速組建6個防控小組，第一時間對接社區(qū)，值守一線，守土盡責，以“戰(zhàn)士的擔當、搏擊的姿態(tài)”與社區(qū)并肩作戰(zhàn)，全力協(xié)助排查、區(qū)域消殺、體溫監(jiān)測、物資配送、小區(qū)管控等，以實際行動為疫情防控獻策出力。疫情反復期間，全局職工火速下沉社區(qū)，助力核酸檢測、消防安全整治、重點場所排查及防控隱患檢查等，彰顯了審計人的責任擔當。

（二）靠前審計，跟蹤服務，提供有力審計保障。將疫情防控審計作為重大政治責任，打造快速響應機制，對專項資金、轄區(qū)方艙醫(yī)院、武昌慈善總會等進行跟蹤審計，并對3個街道抗疫捐贈物資進行延伸審計，2020年2月21日至4月8日解封，共對197批捐贈物資分配及使用情況開展了跟蹤審計，期間每周上報捐贈物資匯總情況，共上報19份，為疫情防控提供了審計保障。

（三）開展調查，助力決策，促進企業(yè)復工復產。對武昌915家規(guī)上企業(yè)、近10萬家規(guī)下市場主體復工復產情況進行審計調查，抽選華電武昌熱電公司等5家規(guī)上企業(yè)、楚天龍實業(yè)公司等13家規(guī)下企業(yè)，就營商環(huán)境優(yōu)化、復工復產及就業(yè)優(yōu)先等政策措施落實情況進行現場審計調查，在調查分析基礎上向上級提交《武昌區(qū)企業(yè)復工復產情況審計調查報告》，提供了扎實的第一手資料，為助力區(qū)委區(qū)政府決策，推動企業(yè)紓困、復工復產及惠企政策落實發(fā)揮了積極作用。

三、抓主責主業(yè)與難點堵點，高質量完成目標任務

（一）著力圍繞重點難點，推動決策部署落實到位。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展“六穩(wěn)六保”、中央支持湖北發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等政策執(zhí)行情況跟蹤審計、財政預算執(zhí)行審計，對疫情防控資金、捐贈款物、方艙醫(yī)院建設、地方政府債務進行審計調查等，通過強化跟蹤審計，及時揭示問題，助力重點決策部署措施落實到位。

（二）著力提質增效，助推財政資金規(guī)范管理高效使用。圍繞促進財政資金增收節(jié)支及過“緊日子”要求，重點關注一般性支出、非急需非剛性項目支出預算壓減、存量資金盤活、新增財政直達基層資金撥付使用等情況，開展區(qū)財政預算執(zhí)行、區(qū)屬部門預算執(zhí)行全覆蓋等審計項目，促進完善預算編制管理，增強成本意識，加強精細化管理，推動了財政資金規(guī)范與高效使用。

涼山州天然草原主要分布在海拔2 500 m以上的地帶，牧草以禾本科、莎草科和雜草類為主。據統(tǒng)計，2015年天然草原平均干草產量2 701.5 kg/hm2，飼草料總利用量(折合干草)9.3×109 kg，平均超載率7.64%。喜德縣、鹽源縣、布拖縣、昭覺縣和西昌市牧草種植面積達8.99×104 hm2，占全州的40.69%。

（三）著力以轉型后的新機制抓好項目的監(jiān)督與服務。制定《武昌區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督管理辦法》，厘清和處理好審計監(jiān)督與審計服務、審計管理的關系。并按投資審計轉型升級新機制新要求，加強對道路、排水管網等公共投資項目的審計監(jiān)督，開展排水主通道工程績效等審計，重點關注項目質量管理、資金使用等，推動城市更新升級、完善核心功能、提高投資績效。

（四）著力權力規(guī)范運行，促進領導干部秉公用權。聚焦權力運行和責任落實，按照不同類別、級次領導干部履職行權特點，加強對經濟責任審計重點內容的規(guī)范，通過分類管理，推進領導干部經濟責任審計。工作中注重全面辯證看待審計發(fā)現問題，按“三個區(qū)分開來”要求審慎界定責任，鼓勵探索創(chuàng)新，支持擔當作為，促進了干事創(chuàng)業(yè)氛圍的營造。

（五）著力促進民生改善，強化對民生保障項目的審計。注重把人民群眾關注的熱點難點問題轉化為審計任務，圍繞“兜底線”、完善保障體系、增進民生福祉等與群眾利益密切相關的民生資金和項目，對照人民群眾新期待，聚焦養(yǎng)老、教育等群眾關注事項，開展了教育、養(yǎng)老、公共停車場等項目審計，推動惠民利民政策落實落地、資金到位見效。

（六）著力推動生態(tài)環(huán)境保護，開展自然資源資產離任審計。強化資源環(huán)境專項資金審計，重點圍繞土地、水等自然資源資產開發(fā)利用、項目實施和資金管理使用情況，持續(xù)推進實施區(qū)級相關部門主要領導干部自然資源資產離任（任中）審計，促進各級領導干部有效落實生態(tài)文明建設責任。

（七）著力發(fā)揮審計的專業(yè)優(yōu)勢，助力營商環(huán)境優(yōu)化。圍繞市場主體需求，服務市場和企業(yè)，對委托中介機構審計項目進行清理；積極開展工程款兌付問題專項排查整治；運用大數據對區(qū)一級預算單位實施審計監(jiān)督，通過審計優(yōu)化政務環(huán)境、市場環(huán)境、誠信環(huán)境、服務環(huán)境、法治環(huán)境，推動營商環(huán)境優(yōu)化。

四、抓項目管理與成果運用，高要求提升審計效能

（一）強化規(guī)范管理與質量管控。完善審計質量控制機制，加強審計方案落實情況把控，優(yōu)化流程，完善審計組長審核、業(yè)務部門復核、法規(guī)部門審理、業(yè)務會議審議“四級質控”體系，開展審計項目質量檢查，并針對問題修訂審計檔案管理標準，對審計項目實行動態(tài)管理、全過程質量控制，有效規(guī)范審計行為，防范審計質量風險，提高審計質量。

（二）強化目標管理與績效考核。健全績效量化考評機制，強化目標和結果導向，修訂《量化考核辦法》，簽訂績效量化考核目標責任書，量化工作標準、硬化工作考評、清單化工作任務、精細化過程管理、常態(tài)化動態(tài)考核。將目標和計劃分解成任務清單，以指標化清單形式分解到每個科室、崗位和個人，使硬措施、硬指標清單化具體化，任務到人、責任到崗，通過“日辦結、周調度、月打分、季通報、半年總結、年終考評”緊盯工作進展，每周以《審計頭條》通報，每月詳列工作安排，每季以項目進度圖表進行情況通報提示，推動工作落實落細落到位，實現審計管理精細化。

（三）強化理念與方式方法創(chuàng)新。以大數據手段構建數據分析、查找疑點、核實排查、鎖定問題的數字化審計模式，對全區(qū)78家一級預算單位進行實時審計監(jiān)督，2020年已完成對全區(qū)預算單位的財務數據采集轉換，武昌大數據審計格局初顯。同時，注重整合國家審計、內部審計、社會審計三者優(yōu)勢，構建“三位一體”格局，增強合力；加強內審指導，下發(fā)指導意見，幫助開展培訓和經驗交流；加強對內審及委托中介機構出具審計報告的指導監(jiān)督；統(tǒng)籌內審及社會審計共同開展國資國企審計，助推國企改革及經營管理水平提高。

（四）強化問題整改與成果運用。構建審計查出問題整改機制，揭問題、堵漏洞、促規(guī)范，以問題整改倒逼制度完善，提高財政資金使用效益。年度《區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》在區(qū)人大獲高滿意度通過，審計查出問題整改落實率達95%以上，收回資金3653萬元，修訂完善制度9項，2起問題移送區(qū)紀委監(jiān)委處理。同時，加大審計專報和綜合分析研究力度，剖析審計發(fā)現問題，提升審計成果層次與應用價值，服務領導決策。審計要情專報被區(qū)領導批示14篇次，2021年審計信息被各級采用160余篇次；深化研究型審計，上報調研報告10篇，有力提升了審計為政府決策和部門微觀管理服務的實效性。

（五）強化審計預警與示警作用。結合近年武昌區(qū)專項審計和領導干部經濟責任審計情況，收集典型案例匯編成冊，相繼編撰《審計案例匯編·社區(qū)篇》《審計案例匯編·預算單位篇》《審計案例匯編·經濟責任審計篇》及《審計案例選編·2020年度篇》下發(fā)全區(qū)，以案說法、以案明紀、以案示警。同時，與組織部聯(lián)合印發(fā)《武昌區(qū)黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位領導人員任前經濟責任告知辦法》，向新任區(qū)管領導干部發(fā)放《領導干部經濟責任告知書》，通過關注領導干部權力運行軌跡，前移審計監(jiān)督關口，增強領導干部責任意識，規(guī)范權力運行，防范重大經濟風險。

五、抓隊伍建設與素質提升，高標準打造過硬隊伍

（一）厚植為民情懷，踐行為民服務。將以人民為中心的思想根植于隊伍建設中，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全局深入社區(qū)和審計現場，傾聽群眾呼聲，踐行為民服務。局黨組書記及成員帶頭認領服務項目，深入鳳凰城、曇華林社區(qū)向20余戶困難群眾發(fā)放慰問品；向對口扶貧村選派駐村第一書記；組建“武昌審計局志愿服務隊”，7次深入曇華林社區(qū)、鳳凰城社區(qū)開展“黨員義務奉獻日”活動，貼身服務居民，彰顯了審計人的為民情懷。

（二）針對短板弱項，提高綜合素質。樹立“本領恐慌”意識，針對“看不到問題、找不準問題、搞不定問題”等現象，開展“老手帶新手，打造審計后浪陣營”傳幫帶活動，以“審計微學堂”和審計現場教學方式開展常態(tài)業(yè)務實訓，提高審計專業(yè)思維和綜合素養(yǎng)，每季度表彰“學習之星”并交流經驗，營造“比學趕幫超”氛圍，推動提升看問題的眼力、謀審計的腦力、到一線的腳力、察民情的聽力、寫報告的能力，力爭使每位審計人員都成為查核賬務的能手、分析研究的高手、信息技術的強手和“把脈問診”的行家里手，做到能查、能說、能寫、能“開方下藥”。

（三）淬煉工作作風，打造過硬隊伍。持續(xù)開展“庸懶散慢亂浮”作風整治，結合職責職能和工作實際，以適應審計新使命、勝任新要求為目標，對照六種問題，開展集體討論，并強化內控制度執(zhí)行，將紀律嚴起來、把規(guī)矩立起來，以內部通報制度治“慵懶”、以銷假考勤制度治“散慢”、以權責清單制度治“亂”、以項目質量管控制度治“浮”。同時，推動全局發(fā)揚工匠精神，摒棄想當然、憑經驗、走捷徑等習慣，提升爭先意識和創(chuàng)優(yōu)意識，對標先進個人和優(yōu)秀項目，提高工作標準，把事情做實，不浮于表面，力爭精致極致。打造“實在、實干、實績”作風，將紀律作風、效能考核結果作為評先選優(yōu)、提拔重用和崗位調整的重要依據，錘煉扎實過硬作風，為推動審計高質量發(fā)展提供堅強有力的作風保障。

（四）抓好廉政建設，確保廉潔從審。常態(tài)化抓警示教育，每月開設“廉政微課堂”，黨組成員帶頭示范，全局干部輪流講廉政黨課；通過警示教育片開展“鏡鑒自省”教育；每日通過微信群以《清風講堂》進行案例推送，馳而不息增強廉政和紀律規(guī)矩意識；運用廉政執(zhí)紀“四種形態(tài)”開展談心談話，教育和引導審計干部嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”“八不準”，知敬畏、存戒懼、守底線，自覺做到廉潔從審，全局持續(xù)保持了“零復議、零訴訟、零投訴、零舉報、零案件”。

[圖片新聞]TUPIANXINWEN

為切實開展“國家憲法日”宣傳活動，2021年12月4日上午，監(jiān)利市審計局組織干部職工在城區(qū)主要街道懸掛宣傳橫幅，擺放普法展臺，發(fā)放新修訂審計法讀本和普法宣傳手冊，現場解答群眾提出的相關審計問題。

（胡超 夏思聰 攝影報道）