張瑞金

（上海市虹口區(qū)建筑業(yè)管理中心，上海 200082）

0 引言

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部《關(guān)于做好移交承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收職責(zé)的通知（建科函〔2019〕52 號(hào)）》的發(fā)布，標(biāo)志著消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案（以下簡(jiǎn)稱“備案”）、抽查工作正式從原公安消防部門轉(zhuǎn)移至住建部門。部門職能的不同，也決定了其監(jiān)管方式的差異。原公安消防部門更多的是側(cè)重消防救援、消防安全管理，難以接觸到建筑施工的全過(guò)程，因此對(duì)建設(shè)工程的消防安全一般采用事后監(jiān)管的模式，即消防驗(yàn)收和備案抽查。而住建部門本就是建設(shè)工程的全過(guò)程監(jiān)管主體，具備將消防安全納入全過(guò)程監(jiān)管的天然優(yōu)勢(shì)。本文以上海市虹口區(qū)已完成的消防驗(yàn)收和備案抽查項(xiàng)目為樣本，匯總、梳理其存在的主要問(wèn)題，從其整改方法、難易程度、經(jīng)濟(jì)性等因素展開討論，進(jìn)而對(duì)消防施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管的必要性有更準(zhǔn)確的判斷，也為具體監(jiān)管措施的形成提供依據(jù)。

1 消防驗(yàn)收及備案抽查項(xiàng)目現(xiàn)狀

1.1 概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自 2019 年 6 月 24 日起，截至 2021 年 2 月底，上海市虹口區(qū)已完成消防驗(yàn)收項(xiàng)目 39 項(xiàng)，消防備案項(xiàng)目 137 項(xiàng)；其中，2020 年全年完成消防驗(yàn)收項(xiàng)目和消防備案項(xiàng)目分別為 21 項(xiàng)和 78 項(xiàng)。從全市層面看，2020 年虹口區(qū)完成消防驗(yàn)收項(xiàng)目和消防備案項(xiàng)目分別僅占到上海全市的 1.6 % 和 6.8 %，這與虹口區(qū)屬于上海市典型的老城區(qū)是匹配的，項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)較少。

從加強(qiáng)消防施工質(zhì)量事后監(jiān)管出發(fā)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，自 2020 年 7 月 15 日開始，截至2021 年 2 月底，虹口區(qū)已完成 4 個(gè)項(xiàng)目的消防抽查工作。

1.2 主要問(wèn)題

目前已完成的消防驗(yàn)收項(xiàng)目涉及大中型商場(chǎng)、商辦綜合體、醫(yī)院、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、住宅等諸多類型，新建、改建和裝修類項(xiàng)目皆有，從項(xiàng)目的覆蓋面和體量上都有一定的普遍性和代表意義，對(duì)其消防驗(yàn)收存在的主要問(wèn)題進(jìn)行梳理，有助于為開展后續(xù)監(jiān)管工作提供理論依據(jù)。

梳理發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題主要集中在建筑防火、滅火救援設(shè)施、裝修防火、消防設(shè)施等 4 個(gè)方面，如表 1 所示。

表1 已消防驗(yàn)收項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題一覽表

消防備案抽查項(xiàng)目多為小型商業(yè)、餐飲、教育培訓(xùn)和辦公等場(chǎng)所，問(wèn)題則主要集中在室內(nèi)無(wú)窗房間的裝修材料燃燒性能等級(jí)不滿足規(guī)范要求、局部未按圖施工、廚房與其他區(qū)域防火分隔不符合規(guī)范要求、裝修材料未見證取樣送檢等。

2 消防驗(yàn)收及備案抽查主要問(wèn)題分析

2.1 消防驗(yàn)收主要問(wèn)題分析

2.1.1 建筑防火

1）防火間距問(wèn)題。

筆者曾接觸到若干個(gè)改建項(xiàng)目，由于歷史原因，建筑本身或者建筑與其他建筑之間防火間距不能滿足 GB 50016－2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》5.2.2 的要求。

以某工廠改建為教育和活動(dòng)中心的項(xiàng)目為例，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位并未考慮西北側(cè) 1# 樓（2 層建筑）與項(xiàng)目外部的一幢 2 層建筑之間的防火間距問(wèn)題（見圖 1）。從建筑總圖可以看出，1# 樓與該 2 層建筑最近處僅相隔 2.6 m，且均設(shè)有普通可開啟外窗。從平面布置圖看，1# 樓設(shè)有消防控制中心，可謂是保障本項(xiàng)目消防安全的“心臟”，一旦該 2 層建筑發(fā)生火災(zāi)波及消控中心，后果不堪設(shè)想。后面驗(yàn)收工作人員還了解到，該 2 層建筑目前為一裝飾裝潢公司使用，建筑外墻設(shè)有木飾面和多種可燃材料，火災(zāi)安全隱患較大。因此驗(yàn)收工作人員督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等參建各方就該問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)救。最終解決方案是將 1# 建筑（屋頂耐火極限不低于 1 h）與該 2 層建筑相鄰 6 m 范圍內(nèi)可開啟外窗全部封堵，外墻全部砌筑為防火墻。

圖1 某教育和活動(dòng)中心項(xiàng)目總平面圖（局部）——部分建筑防火間距不足

1# 樓與該 2 層建筑的防火間距問(wèn)題最終得以解決，但在工程已經(jīng)完成竣工驗(yàn)收后再實(shí)施該方案，勢(shì)必造成人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)，也大大延誤了該項(xiàng)目投入使用的時(shí)間。倘若在項(xiàng)目前期，即就上述問(wèn)題對(duì)消防設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行檢查，將存在的問(wèn)題及時(shí)告知參建單位，督促各參建單位積極應(yīng)對(duì)，是可以避免出現(xiàn)這樣的情況的。

2）安全疏散問(wèn)題。

安全疏散關(guān)乎火災(zāi)時(shí)人員能否順利逃生，消防驗(yàn)收時(shí)應(yīng)全數(shù)檢查。目前來(lái)看，安全疏散問(wèn)題主要集中在疏散路徑、疏散寬度、疏散門等各方面。

①疏散路徑問(wèn)題。按照火災(zāi)危險(xiǎn)程度，通常將室內(nèi)房間視為危險(xiǎn)區(qū)域，疏散走道視為次危險(xiǎn)區(qū)域，前室和疏散樓梯間等視為相對(duì)安全區(qū)域，室外地面等視為安全區(qū)域。疏散路徑的確立，應(yīng)以“危險(xiǎn)區(qū)域”→“次危險(xiǎn)區(qū)域”→“相對(duì)安全區(qū)域”→“安全區(qū)域”為基本原則。而目前筆者接觸的項(xiàng)目中，經(jīng)常存在疏散路徑為房間→（疏散走道→）房間→疏散走道→前室或樓梯間→室外的情況，顯然是不符合安全疏散基本原則的，其中尤以商場(chǎng)商鋪疏散路徑問(wèn)題更為集中。一般通過(guò)新增疏散走道或者減少商鋪面積可解決上述問(wèn)題。

②疏散寬度問(wèn)題。一般有設(shè)計(jì)不滿足規(guī)范要求等原因。有部分項(xiàng)目?jī)H考慮空間布局，而未考慮疏散通道的最小凈寬要求；也有部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)所采用的門 1 m 寬，而實(shí)際施工后的開門凈寬度僅能達(dá)到 0.85 m 左右。前者可能涉及局部平面布置的調(diào)整，拆建或改建的工作量較大；后者可能需要擴(kuò)大門洞，新增過(guò)門梁，更換疏散門，工作量也較大。且在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段才開展類似整改工作，較為困難。

③疏散門問(wèn)題。主要集中在防火門耐火等級(jí)、疏散門數(shù)量、開啟方向等，是安全疏散方面問(wèn)題最多的所在。其中尤以防火門耐火等級(jí)最容易出現(xiàn)問(wèn)題，如設(shè)計(jì)為甲級(jí)防火門處現(xiàn)場(chǎng)為乙級(jí)防火門甚至是普通門，更有甚者疏散門身份標(biāo)識(shí)亂貼。疏散門數(shù)量主要集中在按照規(guī)范或設(shè)計(jì)要求應(yīng)不少于 2 樘疏散門的房間現(xiàn)場(chǎng)一般僅設(shè)置了 1 樘疏散門。開啟方向更是高發(fā)問(wèn)題，主要是疏散門開啟方向與疏散方向相反。防火門耐火等級(jí)和開啟方向問(wèn)題一般通過(guò)重新安裝疏散門等方式可予以解決，難度相對(duì)較小，主要增加成本；疏散門數(shù)量不足的問(wèn)題需新開門洞，增設(shè)過(guò)門梁和門垛，難度相對(duì)較大。

2.1.2 滅火救援設(shè)施

1）筆者接觸的項(xiàng)目中，消防車道凈寬度不滿足 4 m 大多是由于現(xiàn)場(chǎng)未按圖施工，隨意縮減消防車道寬度所致；抑或主要出入口大門開門角度不足導(dǎo)致凈寬度不足 4 m 等。一般通過(guò)拓寬路面、調(diào)整開門角度等可解決上述問(wèn)題，整改難度不大。

2）關(guān)于消防車轉(zhuǎn)彎半徑不足的問(wèn)題，某新建學(xué)校項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)文件就出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，新建消防車道局部轉(zhuǎn)彎半徑僅 4 m，與規(guī)范要求的 9～12 m 差距非常大（見圖 2）。某超高層建筑項(xiàng)目，其消防車道轉(zhuǎn)彎半徑僅 12 m，未考慮超高層建筑滅火所需大型消防車輛 18 m 的轉(zhuǎn)彎半徑要求。轉(zhuǎn)彎半徑增大對(duì)場(chǎng)地勢(shì)必有更高的要求，一般而言室外場(chǎng)地都較為緊張，尤其是商場(chǎng)類項(xiàng)目，布局更為緊湊，因此增大轉(zhuǎn)彎半徑所涉及的面可能較多，拆建和改建的工作量較大，整改困難較大，整改時(shí)間較長(zhǎng)。

圖2 某新建學(xué)校項(xiàng)目總平面圖（局部）——消防車道轉(zhuǎn)彎半徑不足

3）關(guān)于消防車道或消防車登高場(chǎng)地與建筑之間設(shè)置的高大樹木、監(jiān)控桿等問(wèn)題，在以往消防驗(yàn)收項(xiàng)目中頻頻出現(xiàn)，一般可通過(guò)直接移除或移位的方式予以解決。但由于綜合體項(xiàng)目的消防車道和消防車登高場(chǎng)地大多是借用市政道路，所以可能的難點(diǎn)主要是與綠化部門或市政部門之間的協(xié)調(diào)，整改時(shí)間一般較長(zhǎng)。

從上述分析來(lái)看，或因涉及的場(chǎng)地范圍較大，或因協(xié)調(diào)工作難度較大，勢(shì)必大大延后項(xiàng)目投入使用的時(shí)間，也增加了人力、物力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)，建議納入消防施工質(zhì)量日常監(jiān)管。

2.1.3 裝修防火

裝修防火問(wèn)題主要集中在裝修材料不滿足規(guī)范或設(shè)計(jì)要求的燃燒性能等級(jí)。一般而言，容易出問(wèn)題的場(chǎng)所多為無(wú)窗房間。無(wú)窗房間發(fā)生火災(zāi)時(shí)有幾個(gè)特點(diǎn)：火災(zāi)初起階段不易被發(fā)覺，發(fā)現(xiàn)起火時(shí)，火勢(shì)往往已經(jīng)較大；室內(nèi)的煙霧和毒氣不能及時(shí)排出；消防人員進(jìn)行火情偵察和施救比較困難［2］；一般設(shè)置有送回風(fēng)道（管）的集中空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)，火災(zāi)危險(xiǎn)性大。因此，按照 GB 50222－2017《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》4.0.8 條，無(wú)窗房間除 A 級(jí)裝修材料外，其他材料均應(yīng)在規(guī)范要求的基礎(chǔ)上提升一級(jí)。而部分項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)并未考慮無(wú)窗房間的特殊性，將其他普通房間裝修材料套用在無(wú)窗房間內(nèi)，導(dǎo)致不滿足規(guī)范要求。

筆者接觸的多個(gè)辦公項(xiàng)目，均存在該問(wèn)題，整改措施無(wú)非是重新鋪裝地面、重新粉刷墻面，返工量大，造成大量的人力、物力、財(cái)力浪費(fèi)，建議納入消防施工質(zhì)量日常監(jiān)管。

2.1.4 消防設(shè)施

1）噴頭問(wèn)題較為普遍，多為施工單位未按設(shè)計(jì)要求使用快速響應(yīng)噴頭、其他溫度響應(yīng)噴頭或大流量噴頭等，涉及更換的面較廣，返工工作量大；軟管卷盤問(wèn)題也較為普遍，多為施工單位依照經(jīng)驗(yàn)配備軟管卷盤，而未達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

2）自然排煙窗面積不足大多由于本應(yīng)采用平開窗的卻使用了推拉窗，大大減小了有效開口面積所致，更換窗體即可；排煙風(fēng)機(jī)、正壓送風(fēng)機(jī)等僅一路進(jìn)電問(wèn)題較為棘手，一般要從配電間單獨(dú)引出備用電源送至各風(fēng)機(jī)房，整改工作涉及面廣，整改時(shí)間長(zhǎng)，且影響建筑內(nèi)部裝飾的整體協(xié)調(diào)性和美觀。

3）電纜問(wèn)題最為棘手，部分項(xiàng)目消防配電纜線未采用設(shè)計(jì)要求的阻燃耐火電纜，而采用阻燃電纜或普通電纜，嚴(yán)重降低了火災(zāi)狀態(tài)消防供電的可靠性，且大部分纜線已經(jīng)隱蔽化，更換難度大大增加，一旦更換不到位，無(wú)法達(dá)到耐火極限要求，勢(shì)必造成火災(zāi)狀態(tài)下消防設(shè)施無(wú)法正常工作，后果不堪設(shè)想；設(shè)施設(shè)備聯(lián)動(dòng)調(diào)試較易解決。

針對(duì)噴頭、風(fēng)機(jī)兩路進(jìn)線、電纜等問(wèn)題，建議納入消防施工質(zhì)量日常監(jiān)管。

2.2 消防備案抽查主要問(wèn)題分析

從抽查結(jié)果來(lái)看，大部分項(xiàng)目存在或多或少的消防安全問(wèn)題和隱患，如表 2 所示。

表2 已消防備案抽查項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題及分析

從上述分析來(lái)看，備案項(xiàng)目的消防安全隱患問(wèn)題較為突出。僅僅依靠事后監(jiān)管即消防抽查難以保證備案項(xiàng)目的消防施工質(zhì)量。且目前備案項(xiàng)目數(shù)量較為龐大，不排除參建單位存在“抽不中就沒事”的僥幸心理，這給備案項(xiàng)目的消防安全又增加了不確定性。因此，加強(qiáng)消防備案項(xiàng)目的消防施工質(zhì)量的監(jiān)管，最大可能地消除消防安全隱患，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。

3 消防施工質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管的必要性

以往消防驗(yàn)收、備案抽查等工作全部歸屬消防公安部門，因此消防施工質(zhì)量一般以事后監(jiān)管為主，監(jiān)管方式較為單一，監(jiān)管效率不高。但該項(xiàng)工作由住建部門承接后，筆者認(rèn)為有必要改變監(jiān)管模式，從原來(lái)單一的事后監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后監(jiān)管，也就是全過(guò)程監(jiān)管模式，充分發(fā)揮住建部門的優(yōu)勢(shì)。

3.1 提高監(jiān)管效率

消防驗(yàn)收及備案抽查更側(cè)重對(duì)建設(shè)工程的事后監(jiān)管，彼時(shí)項(xiàng)目已竣工，即便是發(fā)現(xiàn)土建方面，即使是安全疏散樓梯等有違反規(guī)范之處，也很難進(jìn)行整改；對(duì)隱蔽工程更是幾乎無(wú)法查驗(yàn)。

但全過(guò)程監(jiān)管避免了事后監(jiān)管的弊端，可依據(jù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度、重要程度、復(fù)雜程度等形成相應(yīng)的消防施工質(zhì)量監(jiān)督方案。監(jiān)管方式更多樣，配合質(zhì)量監(jiān)督有更多的工程節(jié)點(diǎn)可以介入，尤其對(duì)土建工程和隱蔽工程，像消防電纜的整改問(wèn)題，由于大部分已經(jīng)隱蔽，監(jiān)管者很難判斷是否全數(shù)整改，但通過(guò)增加過(guò)程監(jiān)管，無(wú)疑大大提高了監(jiān)督效率，對(duì)提高其消防施工質(zhì)量也大有裨益。

3.2 降低資源浪費(fèi)

從前面分析來(lái)看，消防驗(yàn)收及備案抽查中發(fā)現(xiàn)的很多問(wèn)題，有些如防火間距、安全疏散、消防車道、噴頭、電纜等問(wèn)題，后期整改難度很大，像電纜隱蔽后更換難度更甚，因此勢(shì)必產(chǎn)生大量的人力、物力、財(cái)力等資源浪費(fèi)。且從以往項(xiàng)目的整改回復(fù)來(lái)看，整改周期都較長(zhǎng)，短則月余，長(zhǎng)則幾月余，大大延后了項(xiàng)目投入使用的時(shí)間。

但如果在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，那么整改范圍很大可能會(huì)縮小，整改難度將會(huì)降低，整改時(shí)間也將縮短，無(wú)疑降低了后期所產(chǎn)生的資源浪費(fèi)，項(xiàng)目也能盡早投入使用。對(duì)建設(shè)單位而言，不僅提升了消防安全，也提高了資金的時(shí)間價(jià)值。因此，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)建設(shè)單位而言，也是更為有利的。

3.3 加快政府職能轉(zhuǎn)變

簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革是推動(dòng)政府職能深刻轉(zhuǎn)變、極大激發(fā)市場(chǎng)活力的戰(zhàn)略舉措，是一場(chǎng)涉及理念、體制機(jī)制、工作方式的深刻變革，單獨(dú)依靠消防驗(yàn)收及備案抽查的事后監(jiān)管模式已經(jīng)跟不上這場(chǎng)變革的步伐了。

為了更好地體現(xiàn)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，只能在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程上下功夫，因此全過(guò)程監(jiān)管勢(shì)在必行。加強(qiáng)事前監(jiān)管，對(duì)參建單位容易忽視的重要事項(xiàng)予以提醒；加強(qiáng)事中監(jiān)管，對(duì)容易出現(xiàn)較大問(wèn)題的分部工程和重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；優(yōu)化服務(wù)，對(duì)參建單位存在疑慮和困惑的有關(guān)問(wèn)題積極予以協(xié)調(diào)、提供建議；建設(shè)工程的消防施工質(zhì)量將得到很大程度上的保證，政府職能轉(zhuǎn)變也基本實(shí)現(xiàn)。

4 全過(guò)程監(jiān)管的有效措施

4.1 事前監(jiān)管

事前監(jiān)管強(qiáng)調(diào)了關(guān)口前移、及早介入，注重預(yù)警式、苗頭性問(wèn)題，起到防患于未然的作用。從前面分析來(lái)看，防火間距、裝修材料耐火等級(jí)等問(wèn)題都宜納入事前監(jiān)管的范圍。另外，涉及建筑防火的平面布置、防火分區(qū)、安全疏散等，尤其是特殊場(chǎng)所如老年人照料設(shè)施、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所等的平面布置，也建議納入事前監(jiān)管范疇。

基于此，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管部門可以組織相關(guān)人員開展消防設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度檢查，重點(diǎn)檢查高發(fā)問(wèn)題，編制消防施工質(zhì)量監(jiān)督方案，并在首次監(jiān)督會(huì)議就消防設(shè)計(jì)圖紙存在的問(wèn)題和高發(fā)問(wèn)題隱患及時(shí)通知參建各方，督促各方及早解決問(wèn)題，防患于未然。

4.2 事中監(jiān)管

事中監(jiān)管貫穿于項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過(guò)程，是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，也是最為重要的監(jiān)管手段。消防施工貫穿建設(shè)工程全階段，從最初的建筑構(gòu)件、平面布置、安全疏散等，到安裝工程階段的水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，到裝修階段的裝修防火，再到室外工程的消防車道、消防車登高場(chǎng)地等滅火救援設(shè)施，每一階段都至關(guān)重要，都關(guān)系著建筑消防安全與否。

建議結(jié)合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，開展消防施工質(zhì)量專項(xiàng)抽查。

1）建筑防火。建議結(jié)合結(jié)構(gòu)分部質(zhì)量監(jiān)督抽查節(jié)點(diǎn)開展，主要比對(duì)消防設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體差異，重點(diǎn)檢查主要建筑構(gòu)件的耐火性能、平面布置、防火分區(qū)、安全疏散等，核查結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)品質(zhì)量文件、復(fù)試報(bào)告等資料。

2）消防滅火設(shè)施。建議結(jié)合安裝工程等分部質(zhì)量監(jiān)督節(jié)點(diǎn)開展，主要比對(duì)消防設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體差異，重點(diǎn)檢查消防設(shè)備、電線電纜、管材、噴頭等，尤其是纜線、管材等隱蔽工程，核查消防設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量證明文件、型式檢驗(yàn)報(bào)告等資料。

3）裝修防火。建議結(jié)合裝飾分部質(zhì)量監(jiān)督抽查節(jié)點(diǎn)開展，重點(diǎn)檢查裝修設(shè)計(jì)材料表和裝修設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體裝修材料差異，核查裝修材料產(chǎn)品質(zhì)量證明文件及燃燒性能復(fù)試報(bào)告等資料。

4）滅火救援設(shè)施。建議結(jié)合室外總體質(zhì)量監(jiān)督抽查節(jié)點(diǎn)開展，主要核對(duì)是否滿足消防設(shè)計(jì)說(shuō)明和圖紙的要求。當(dāng)然，項(xiàng)目類別不同，所側(cè)重的內(nèi)容也有所區(qū)別。新建項(xiàng)目基本全部涵蓋上述檢查重點(diǎn)和內(nèi)容；改擴(kuò)建項(xiàng)目則重點(diǎn)關(guān)注防火間距、防火分區(qū)、安全疏散、裝修防火、消防設(shè)施等；裝修項(xiàng)目則重點(diǎn)關(guān)注安全疏散、裝修防火、消防設(shè)施等。

4.3 事后監(jiān)管

事后監(jiān)管即消防驗(yàn)收、備案抽查等，主要對(duì)事前和事中監(jiān)管未涉及的消防內(nèi)容予以檢查，并進(jìn)行消防聯(lián)動(dòng)測(cè)試，確保各項(xiàng)消防設(shè)施都能正常工作。由于事前和事中監(jiān)管力度的加大，事后監(jiān)管的壓力將大大減小，對(duì)項(xiàng)目如期完工和投入使用是更加有力的保障。

5 結(jié)語(yǔ)

目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的主要依據(jù)為《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》（試行）。該手冊(cè)基本涵蓋了消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等的部分事項(xiàng)，但未明確建筑防火、滅火救援設(shè)施、裝修防火、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等其他事項(xiàng)。筆者以為，為了更好地保障住建部門對(duì)項(xiàng)目消防施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，建議及時(shí)對(duì)該手冊(cè)進(jìn)行調(diào)整，使之更有效地指導(dǎo)監(jiān)管人員開展日常工作。

隨著住建部門相關(guān)工作人員對(duì)消防驗(yàn)收、備案抽查工作的逐步推進(jìn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目消防施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管勢(shì)在必行。筆者所在虹口區(qū)正在進(jìn)行北外灘開發(fā)建設(shè)，將建設(shè)一批高層及超高層建筑，全過(guò)程監(jiān)管思路將有助于保障其消防施工質(zhì)量，進(jìn)而為其消防安全保駕護(hù)航。對(duì)于監(jiān)管部門而言，消防施工質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管思路在全市范圍甚至全國(guó)范圍內(nèi)是有借鑒意義的。Q