鮑堃

摘要：中國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向大經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過渡的階段。在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，也存在各種安全隱患。因此，需要加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)用機(jī)械具的安全管理。本文簡要分析了農(nóng)用機(jī)械作業(yè)的現(xiàn)狀，針對管理中存在的安全培訓(xùn)不足、監(jiān)管力度不強(qiáng)等問題，提出了一系列解決方案。

關(guān)鍵詞：山區(qū);農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全

引言：全國農(nóng)機(jī)行業(yè)迅速崛起，各種中小型農(nóng)機(jī)紛紛下鄉(xiāng)。然而，在一些山區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用安全，仍然是一個問題。因此，為了在山區(qū)安全操作，避免使用農(nóng)機(jī)造成人員傷亡，要通過技能培訓(xùn)、加強(qiáng)監(jiān)管、改善工作環(huán)境等方式，營造安全生產(chǎn)環(huán)境，降低事故的發(fā)生率。

一、山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的現(xiàn)狀

盡管農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門每年多次組織安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育的內(nèi)容，但仍有部分農(nóng)民安全意識淡薄，時常發(fā)生無證駕駛、酒后使用農(nóng)用機(jī)械等現(xiàn)象。一些農(nóng)民的資金有限。購買農(nóng)機(jī)一心貪小便宜，不注重質(zhì)量，不注重農(nóng)用機(jī)械的維修。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備管理知識有限，操作機(jī)械設(shè)備不規(guī)范，增加了使用過程中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率，從而造成事故。一些制造商生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量不合格，質(zhì)量低劣，增加了使用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)。一些山區(qū)的工作條件比較差，容易加快器械的磨損，加速機(jī)械老化，影響運(yùn)行的安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)里管理人數(shù)不足，編制人數(shù)少，大部分管理人員仍需參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作，造成農(nóng)機(jī)安全管理不足，安全監(jiān)管機(jī)制不健全[1]。

二、強(qiáng)化安全管理工作的措施

（一）加強(qiáng)安全培訓(xùn)

農(nóng)機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，小型農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)緊湊、活動范圍小。導(dǎo)致農(nóng)機(jī)用戶參與農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和操作技術(shù)培訓(xùn)的積極性不高，很少去學(xué)習(xí)相關(guān)知識。因此很難組織他們的培訓(xùn)，而且大多只是在經(jīng)銷商那里購買機(jī)器時給予的簡單指導(dǎo)。農(nóng)機(jī)作業(yè)人員技術(shù)水平差，駕駛作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加，安全意識淡薄。在使用過程中，操作比較隨意，往往不按照正規(guī)的操作手冊操作駕駛，粗心或粗暴的操作，一旦出現(xiàn)不能及時處理的問題，容易造成農(nóng)機(jī)安全事故。定期開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)活動，針對不同類型、型號的農(nóng)機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)方法，提高用戶的操作技能和安全意識，制定科學(xué)、合理的考核方案。經(jīng)考核合格后，機(jī)器方可工作。人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全教育規(guī)定，是預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)傷亡的前提。

此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門要結(jié)合地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣與安全監(jiān)督管理隊(duì)伍，結(jié)合現(xiàn)在職監(jiān)管人員年齡較大、人員較雜的情況，積極引進(jìn)大量的優(yōu)秀人才，比如：農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)畢業(yè)生、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)人員等，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)水平，為地區(qū)農(nóng)民提供專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)督、管理服務(wù)。嚴(yán)格禁止在地區(qū)市場銷售不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)，禁止農(nóng)民購買不規(guī)范或者不安全的農(nóng)具，推動農(nóng)用機(jī)械使用年限制度。

在農(nóng)機(jī)安全管理過程中，安全管理要重視農(nóng)機(jī)作業(yè)。農(nóng)用機(jī)械在公路上運(yùn)輸時，應(yīng)事先將農(nóng)具提升至最大高度，并在運(yùn)輸位置設(shè)有鎖定裝置和工具。通過硬質(zhì)路面時，需要拆卸牽引犁的抓地板，速度不宜過高。進(jìn)入村鎮(zhèn)后，必須有護(hù)送人員，以防行人和兒童的跟隨攀爬。拖拉機(jī)在行駛中發(fā)生“飛車”，應(yīng)立即停止供油，踏下制動器使發(fā)動機(jī)熄火、拖拉機(jī)停車。發(fā)動機(jī)“飛車”時，應(yīng)打開減壓閥，切斷供油，并堵塞空氣濾清器，迫使發(fā)動機(jī)熄火。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任

加強(qiáng)各單位在農(nóng)機(jī)監(jiān)管中的作用，定期對農(nóng)機(jī)安全性能進(jìn)行檢測，對維修不合格、可維修的，不能修理的要進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢，符合使用年限該報(bào)廢的應(yīng)基于相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢，能有效防范于未然，將農(nóng)業(yè)機(jī)械傷亡事故降到零。要加大對山間路段的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全巡查，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理人員要協(xié)同相關(guān)部門人員，加大路檢路查力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械違法載人等違規(guī)操作的行為，及時糾正違法、違規(guī)行為，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作。要加強(qiáng)宣傳教育。要堅(jiān)持不懈地做農(nóng)機(jī)安全的宣傳，形成完整的制度和機(jī)制，不能簡單走走過場。農(nóng)機(jī)部門要積極利用媒體做好農(nóng)民農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的宣傳工作，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設(shè)立展板、制作視頻、懸掛橫幅等多種形式，普及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識。定期到農(nóng)村和學(xué)校講授安全知識，結(jié)合道路檢查和經(jīng)驗(yàn)交流，以不斷強(qiáng)化農(nóng)村人員對于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備安全操作管理的重視度。

將政府和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全工作納入相關(guān)部門的年度考核目標(biāo)管理，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理責(zé)任制。狠抓隱患排查，配合公安、交通等部門，積極爭取各級政府的重視和支持，對農(nóng)村公路、山區(qū)公路，深入全面檢查，不留死角。對存在安全隱患和違法行為的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行記錄，限期整改，責(zé)令整改。定期開展聯(lián)合大整改和安全監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)公安和其他部門之間的聯(lián)系，形成長效機(jī)制，防止農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（三）改善作業(yè)環(huán)境

目前的縣村道路基本已被水泥硬化，但大量農(nóng)機(jī)用路未硬化、年久失修，土壤大多為松軟土地，再加上夏收期間雨水增多，農(nóng)機(jī)路損壞嚴(yán)重，而大部分農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)人員對這種路況并沒有修理能力，近年來，有跨區(qū)域機(jī)械聯(lián)合收割機(jī)因路況不佳，陷入泥濘中，甚至造成收割機(jī)翻車。陡峭的山區(qū)地形和惡劣的工作環(huán)境，是造成事故的根本原因。所以有關(guān)部門應(yīng)該重視對山區(qū)的投入，對特殊地形的農(nóng)田進(jìn)行管理，在農(nóng)田上修建小型農(nóng)機(jī)專用道路，進(jìn)一步改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境。地形險(xiǎn)峻，山路險(xiǎn)峻，作業(yè)現(xiàn)場條件惡劣，應(yīng)增加相應(yīng)的警示標(biāo)志，從而有效地防止了農(nóng)機(jī)傷亡事故的發(fā)生[2]。

（四）加大財(cái)政投入

山區(qū)環(huán)境的特殊性，需要政府投入一定的資金來加強(qiáng)環(huán)境和管理的建設(shè)，包括山區(qū)道路建設(shè)和主要耕地環(huán)境建設(shè)，最大程度改善農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境建設(shè)，減少安全隱患。借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施農(nóng)機(jī)險(xiǎn)試點(diǎn)。研究出臺農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)政策性補(bǔ)貼實(shí)施辦法，堅(jiān)持政策優(yōu)先、費(fèi)用合理、自愿參與的原則，將農(nóng)機(jī)險(xiǎn)納入農(nóng)保政策范圍，發(fā)揮作用。調(diào)動財(cái)政資金投入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，加快實(shí)施農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)政府與農(nóng)民雙贏。

結(jié)論：綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理是一個長期的工作，安全使用農(nóng)用機(jī)械，能充分提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。只有落實(shí)教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管等方面的工作，才能最大限度地預(yù)防和減少偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的傷亡事故，真正保護(hù)好農(nóng)戶的生命及財(cái)產(chǎn)安全，從而推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大規(guī)模生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉俊峰.加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作的探究[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2019（02）：105.

[2]劉戈.山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理探究[J].南方農(nóng)機(jī)，2019，50（20）：19.