張宏羽

2022年3月8日上午，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作最高檢工作報(bào)告。報(bào)告指出，檢察機(jī)關(guān)連續(xù)三年開(kāi)展虛假訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督初見(jiàn)成效，去年以抗訴或檢察建議糾正“假官司”8816件、起訴虛假訴訟犯罪1135人。

惡意串通、單方捏造法律關(guān)系、虛構(gòu)事實(shí)、偽造證據(jù)……虛假訴訟是潛藏于司法領(lǐng)域的“毒瘤”，妨害司法秩序，損害公共利益，社會(huì)影響十分惡劣。人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)民事訴訟和民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督。人民檢察院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)系民事訴訟當(dāng)事人通過(guò)虛假訴訟獲得的，依法向人民法院提出再審檢察建議或抗訴。

全國(guó)人大代表，遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)戴長(zhǎng)冰在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，聽(tīng)取最高檢工作報(bào)告后，印象最深的就是有關(guān)檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊虛假訴訟的相關(guān)內(nèi)容。“從這些數(shù)據(jù)和成效中，我感受到了檢察機(jī)關(guān)的檢察擔(dān)當(dāng)?！?/p>

記者注意到，民間借貸糾紛和經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)，是虛假訴訟的高發(fā)領(lǐng)域。從表面上看，這類(lèi)案件的法律關(guān)系簡(jiǎn)單、裁判規(guī)則清晰;可在案件的背后，一部分當(dāng)事人會(huì)采用各種手段混淆事實(shí)，以牟取不當(dāng)利益。

此前，王某因與大李、小李（李姓父子）產(chǎn)生糾紛，訴至法院稱(chēng)，王某與小李是朋友，小李因做生意資金緊張，于2014年9月3日向王某借款70萬(wàn)元，出具了借據(jù)1份，明確約定還款日期為2015年5月2日，按銀行同期貸款利率的4倍計(jì)算借款利息和逾期利息，由大李作為連帶責(zé)任擔(dān)保人。當(dāng)日，王某通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬給小李70萬(wàn)元。借款到期后，王某向小李催討，遭拒絕。王某請(qǐng)求法院判令小李歸還借款人民幣70萬(wàn)元、按照銀行同期貸款利率的4倍計(jì)算支付利息，大李承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，根據(jù)借據(jù)，王某于2014年9月3日向小李交付借款70萬(wàn)元，小李理應(yīng)按照合同約定歸還借款。鑒于小李至今未歸還借款，王某要求小李按照借據(jù)約定歸還借款70萬(wàn)元、利息及逾期利息、律師費(fèi)5000元，符合法律規(guī)定，予以準(zhǔn)許。大李作為上述債務(wù)的連帶責(zé)任保證人，理應(yīng)連帶清償。大李、小李經(jīng)該院公告?zhèn)鲉疚吹酵ィ挥绊懓讣膶徖?。因此，法院判決小李歸還王某借款人民幣70萬(wàn)元、利息及逾期利息，大李承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

其實(shí)，這起糾紛并非這般簡(jiǎn)單。2019年8月8日，王某因涉嫌詐騙罪被刑事拘留，之后案件移送到檢察機(jī)關(guān)。上海市寶山區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，王某以非法占有為目的，以民間借貸為幌子，通過(guò)“虛增借貸金額”“制造資金走賬流水痕跡”“惡意壘高借貸金額”等手段實(shí)施“套路貸”犯罪，騙取被害人小李財(cái)物，涉嫌構(gòu)成詐騙罪。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，2020年4月17日，法院以王某犯詐騙罪，判處其有期徒刑5年，并處罰金人民幣5萬(wàn)元。

寶山區(qū)人民檢察院第五檢察部獲悉相關(guān)線(xiàn)索后，認(rèn)為這是一起典型的虛假訴訟案件。調(diào)取相關(guān)民事、刑事案卷，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)后，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，2013年9月，王某以事先收取“砍頭息”的方式借款給小李18000元。之后王某以小李拖欠的本金和利息合并計(jì)入新的本金的方式，迫使小李重新簽署新的借條。至2014年9月3日，惡意壘高債務(wù)至70萬(wàn)元，王某于同日要求小李簽署70萬(wàn)元借條，并進(jìn)行虛假銀行走賬。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，法院原審判決認(rèn)定事實(shí)有誤。

于是，上海市寶山區(qū)人民檢察院提請(qǐng)上海市人民檢察院第二分院向上海市第二中級(jí)人民法院提出抗訴。此后，上海市第二中級(jí)人民法院裁定撤銷(xiāo)法院原民事判決，發(fā)回重審。

“感謝檢察官，是你們讓我家免遭嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失，是你們維護(hù)了法律的公正，保護(hù)了人民的利益……”這天，一封感謝信寄到了寶山區(qū)人民檢察院，信中洋溢著的感激之情，讓檢察官覺(jué)得這段時(shí)間的忙碌非常值得。

來(lái)信的是一位劉姓母親，她的兒子王某在2013年大學(xué)畢業(yè)后，因工作不順，陷入騙局中。王某此前借款7萬(wàn)元，卻被吳某以需走銀行流水為借口，要求簽訂40萬(wàn)元的借款合同并辦理了公證手續(xù)。借款到期后吳某申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院裁定查封了王某名下兩套房產(chǎn)。該案經(jīng)寶山區(qū)人民檢察院提起公訴，法院以詐騙罪對(duì)吳某作出判決。

然而，兩套房子仍然處于查封狀態(tài)。王某和母親來(lái)到了寶山區(qū)人民檢察院反映了房子被查封的情況。寶山區(qū)人民檢察院受理案件后，檢察官發(fā)現(xiàn)這是一起虛假訴訟案件，吳某已被法院追究刑事責(zé)任，案件中涉及的公證債權(quán)文書(shū)基本內(nèi)容與事實(shí)不符，但是吳某和王某的公證債權(quán)文書(shū)依然有效，法院的房產(chǎn)查封措施依然未解除。

于是，寶山區(qū)人民檢察院向公證機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議其依法予以糾正。公證機(jī)關(guān)收到《檢察建議書(shū)》后高度重視，于2021年4月撤銷(xiāo)相關(guān)公證文書(shū)。為了進(jìn)一步維護(hù)王某的合法權(quán)益，檢察官又多次與法院進(jìn)行溝通，經(jīng)過(guò)雙方的共同努力，2021年6月份，王某的兩套房產(chǎn)得以解封。

“檢察官在辦案過(guò)程中熱情、認(rèn)真、高效的服務(wù)，給我留下深刻的印象，正是有了你們這些正直、公正、具有良好職業(yè)素養(yǎng)的人民公仆，社會(huì)的治安和公民的生命財(cái)產(chǎn)才能得到保障，我要向你們致以最崇高的敬意?！泵鎸?duì)當(dāng)事人的感謝，檢察官淡然一笑。她從事民事檢察好幾年，在工作中，始終將人民的訴求放在第一位，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障人民群眾的基本權(quán)利。這是當(dāng)前“我為群眾辦實(shí)事”的要求，也是“以人民為中心”司法理念的生動(dòng)實(shí)踐。

打擊虛假訴訟是檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作的重點(diǎn)。記者注意到，虛假訴訟本身具有復(fù)雜多樣的行為方式，往往隱蔽性較強(qiáng)，甄別難度大。在打擊虛假訴訟工作中，面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)如何拓寬視野、打開(kāi)思路呢？寶山區(qū)人民檢察院向記者介紹，該院不斷探索監(jiān)督路徑，強(qiáng)化溝通協(xié)作、突出監(jiān)督重點(diǎn)、做好延伸工作，提升民事虛假訴訟監(jiān)督工作質(zhì)效。

一是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)作凝聚合力。強(qiáng)化外部協(xié)作配合，該院與寶山區(qū)人民法院、公安分局簽訂了協(xié)作意見(jiàn)，就虛假訴訟線(xiàn)索移送達(dá)成共識(shí)，公安機(jī)關(guān)和法院在案件辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉民事虛假訴訟線(xiàn)索，及時(shí)移送區(qū)院審查辦理;健全內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立刑民雙向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，細(xì)化虛假訴訟線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)、移送、查辦等環(huán)節(jié)的職責(zé)分工，凝聚虛假訴訟監(jiān)督合力;發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢(shì)，針對(duì)部分虛假訴訟案件跨區(qū)域的特點(diǎn)，加強(qiáng)與上級(jí)院和兄弟區(qū)院溝通協(xié)作，高效開(kāi)展線(xiàn)索分析研判、調(diào)查取證等工作。

二是緊盯重點(diǎn)，有的放矢精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域不放松，重點(diǎn)關(guān)注民間借貸、離婚財(cái)產(chǎn)分割、繼承、企業(yè)轉(zhuǎn)制及房屋買(mǎi)賣(mài)等領(lǐng)域案件，加大對(duì)虛假訴訟案件線(xiàn)索的甄別力度，特別是對(duì)原被告之間存在特殊關(guān)系、訴訟中沒(méi)有實(shí)際對(duì)抗的民事調(diào)解書(shū)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)并打擊串通共謀、捏造證據(jù)等虛假訴訟行為;打擊重點(diǎn)對(duì)象不手軟，拉網(wǎng)式排查近年來(lái)辦理的“套路貸”案件的犯罪嫌疑人，圍繞犯罪嫌疑人涉及的民事訴訟及執(zhí)行案件的情況，深挖關(guān)聯(lián)民事虛假訴訟案件;狠抓全面監(jiān)督無(wú)死角，堅(jiān)持從裁判結(jié)果監(jiān)督向訴訟過(guò)程監(jiān)督延伸，從實(shí)體違法監(jiān)督向程序違法監(jiān)督拓展，實(shí)現(xiàn)多角度多維度全面監(jiān)督。

三是延伸職能，主動(dòng)作為持續(xù)用力。參與社會(huì)治理，當(dāng)好“監(jiān)督員”。在虛假訴訟案件辦理中，重點(diǎn)關(guān)注仲裁、公證等相關(guān)單位違規(guī)違法問(wèn)題，積極制發(fā)檢察建議，促進(jìn)社會(huì)綜合治理;開(kāi)展理論研究，當(dāng)好“研究員”。成立由分管副檢察長(zhǎng)牽頭的虛假訴訟理論研究小組，加強(qiáng)民事虛假訴訟監(jiān)督的理論研究;加強(qiáng)以案釋法，當(dāng)好“宣傳員”，充分利用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺(tái)，大力宣傳虛假訴訟監(jiān)督職能和虛假訴訟后果，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。