袁亞楠

3月31日至4月3日，國務委員兼外長王毅分別與印尼外長蕾特諾、緬甸外長溫納貌倫、泰國副總理兼外長敦、菲律賓外長洛欽在安徽屯溪舉行會談。

在位于中國皖南的美麗小城黃山屯溪，中國與東盟四國進行了一次密集的外交互動：3月31日至4月3日，印尼外長蕾特諾、緬甸外長溫納貌倫、泰國副總理兼外長敦、菲律賓外長洛欽應邀訪華，并與中國國務委員兼外長王毅分別舉行會談。

東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向。2022年是中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系的起步之年，本次外長會晤不僅有助于各領域合作項目的開展、推進，在全球疫情持續(xù)蔓延、俄烏沖突加劇等不確定因素下，本輪外交互動也有助于中國與東盟四國協(xié)調立場、共同應對危機，對加快世界經濟復蘇、維護區(qū)域和平穩(wěn)定有著重要意義。

在四國外長與王毅的會談中，俄烏沖突成為共同關注的議題。自沖突爆發(fā)以來，美國與西方盟友組建“反俄陣線”，在外交、經濟、輿論等領域對俄羅斯進行打擊制裁，力圖在國際舞臺中將俄羅斯邊緣化。東盟國家雖然遠離歐洲戰(zhàn)場，但仍然不可避免地受到波及。

美國總統(tǒng)拜登3月24日在北約總部的記者會上表示，支持將俄羅斯排除出二十國集團（G20），如果本年度輪值主席國印尼不同意驅逐俄羅斯，那就應當也邀請烏克蘭參加G20會議。盡管遭到美方施壓，印尼方面仍然從中立的立場出發(fā)，邀請俄羅斯總統(tǒng)普京參會。

3月31日，在與印尼外長蕾特諾會談時，王毅表示中方堅定支持印尼辦好二十國集團巴厘島峰會，他強調二十國集團應當聚焦宏觀經濟政策協(xié)調，不應被政治化，各成員地位平等，誰也沒有權力分裂二十國集團。

印尼大學國際關系學系教授希馬韓鐸·朱瓦納認為，西方國家已經把二十國集團拉入美俄沖突的新戰(zhàn)場，這意味著美俄的沖突已經被搬到印尼。他認為印尼應該扮演調解人的角色，而不是成為大國的“馬前卒”。

在烏克蘭問題上，中國與印尼立場相近。3月16日，中國國家主席習近平與印尼總統(tǒng)佐科通電話，雙方都認為應該堅持勸和促談，防止出現大規(guī)模人道主義危機，控制制裁對世界經濟的負面影響，避免拖累世界經濟復蘇進程。

作為今年亞太經合組織（APEC）會議的主席國，泰國也堅持了中立立場，表示不會拒絕普京總統(tǒng)參加年底的APEC領導人非正式會議。菲律賓則擔憂會卷入俄烏沖突，3月31日菲律賓總統(tǒng)杜特爾特表示，如果烏克蘭危機升級為全面戰(zhàn)爭，菲律賓可能因菲美軍事同盟關系被迫卷入沖突，“我不會偏袒任何一方。我只是不想讓戰(zhàn)爭進入我的國家”。

拒絕“選邊站”，不愿成為大國博弈的“棋子”，這是東盟國家共同的訴求。中國國際問題研究院亞太研究所副所長杜蘭認為，中國與東盟都深度嵌入全球化，周邊地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境的安全穩(wěn)定對于自身發(fā)展至關重要。因此，在國際法原則基礎上和平解決沖突，將負面“溢出效應”降至最低，符合中國與東盟各國的共同利益。

此外，中菲兩國外長還就南海問題交換了意見。今年是《南海各方行為宣言》簽署20周年，制定“南海行為準則”是《宣言》要實現的長遠目標。自啟動“準則”磋商以來，中國與東盟國家已取得了一些積極進展，但新冠肺炎疫情也讓磋商進程受到影響。王毅在今年3月的兩會記者會上表示，中方對達成“準則”的前景始終充滿信心，推進“準則”的達成也是確保區(qū)域和平穩(wěn)定的關鍵舉措。

《馬尼拉公報》4月4日發(fā)文稱，中菲兩國外長都表示南海問題不是兩國關系的全部，應當合理應對。洛欽認為，中菲關系正不斷走向成熟，兩國間的務實合作取得了歷史性的成果，讓雙方長期獲益。

在新冠肺炎疫情、俄烏沖突等多重因素影響下，2022年世界經濟復蘇將受到拖累。

由于考慮到俄烏沖突的影響，美國金融服務公司摩根士丹利亞洲公司在3月初調低了新加坡、泰國、菲律賓等國家的當月增長預期。國際貨幣基金組織（IMF）也發(fā)文稱，俄烏沖突導致全球經濟增長放緩、通脹提速，由于俄烏是大宗商品的主要生產國，能源、小麥等商品的全球價格大幅上升。

對中國與東盟國家而言，盡管存在多種不利因素，但中國與東盟的貿易保持了增長態(tài)勢。根據中國海關的數據，2022年前兩個月，東盟短暫落后于歐盟，成為中國第二大貿易伙伴，但2022年一季度，東盟完成反超，繼續(xù)位居中國最大貿易伙伴地位。

海關總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長李魁文認為，RCEP生效后的制度紅利讓中國—東盟經貿往來更加密切。2022年第一季度中國與東盟進出口規(guī)模占與RCEP貿易伙伴外貿規(guī)模的47.2%，占比接近一半。

中國與東盟國家是共建“一帶一路”的重要伙伴。在本輪會晤中，中國與東盟四國外長都表示應加緊推進“一帶一路”合作項目。中國分別與印尼、泰國和緬甸，就加強雅萬高鐵、中泰鐵路以及中緬經濟走廊建設展開了探討。王毅表示愿加快重點項目建設，助力菲“大建特建”取得更多成果。各方都同意以實施RCEP為契機，挖掘雙方經貿合作潛力，拓展在電子科技、數字經濟、新能源、互聯(lián)互通等領域合作，保障產業(yè)鏈、供應鏈安全，深化可持續(xù)發(fā)展合作。

“中國和東盟正在進行中國—東盟自由貿易區(qū)3.0談判，另外RCEP也將進一步釋放貿易和投資的紅利，這都是為今后中國和東盟的貿易投資合作提供無限廣闊的前景?！?中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平說，“雖然也面臨全球性的貿易保護主義、地緣政治因素挑戰(zhàn)，但機遇仍大于挑戰(zhàn)，因為中國與東盟是好鄰居、好朋友、好伙伴?！?/p>

“只要有利于地區(qū)繁榮與發(fā)展，中國和東盟國家都會支持。”中國國際問題研究院副院長劉卿表示，此番會晤彼此之間增進理解和相互支持，料將“為世界注入更多正能量和穩(wěn)定性”。