文/張峰

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前我國(guó)?；返缆愤\(yùn)輸政府監(jiān)管問(wèn)題日益嚴(yán)重?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展衍生出來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)使得政府監(jiān)管問(wèn)題通過(guò)信息化處理可以有效解決。因此，本文就目前?；返缆愤\(yùn)輸政府監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展提出了相應(yīng)的解決措施，以此為政府的監(jiān)管提供詳細(xì)的參考。

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)運(yùn)而生。作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版，“互聯(lián)網(wǎng)+”更側(cè)重于將互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)同工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)在信息上的傳播速度與影響能力進(jìn)而擴(kuò)大上述行業(yè)的經(jīng)營(yíng)體系與范圍。黨和國(guó)家同樣給予充分重視，并多次在重要會(huì)議上提出大力扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃。其中，在十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，指出要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)同現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，在提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)不斷開(kāi)拓海外市場(chǎng)，以朝著提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”是21世紀(jì)以來(lái)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的新產(chǎn)物，它代表著互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)中的發(fā)揮的重要作用。從整體來(lái)看，各行各業(yè)雖然在一定程度上都開(kāi)始引用了“互聯(lián)網(wǎng)＋”，但是都仍在試探階段，并未將“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為目前主要的運(yùn)營(yíng)方式。[1]我國(guó)部分傳統(tǒng)行業(yè)僅是依靠互聯(lián)網(wǎng)作為宣傳以此來(lái)獲取利益，但是重心仍是傳統(tǒng)營(yíng)銷方式。對(duì)于部分新興行業(yè)，由于他們誕生于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，因此有效的避免了行業(yè)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的困擾，在宣傳或銷售等方式上極大的避免了人了物力財(cái)力等過(guò)多的消耗。因此，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了人們生活水平的提高，更是帶動(dòng)了行業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)始便受到國(guó)家政府部門的大力關(guān)注，并多次在政府工作文件中提出要大力扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)。[2]國(guó)家扮演的角色應(yīng)為引領(lǐng)和監(jiān)督角色，不僅在政策上給予一定的關(guān)注，更要在經(jīng)濟(jì)上給予一定的支持，以此增加員工對(duì)行業(yè)發(fā)展或行業(yè)轉(zhuǎn)型的認(rèn)同感。

三、?；返牡缆愤\(yùn)輸

3.1 危化品的運(yùn)輸。國(guó)內(nèi)將?；分饕殖闪税祟?，分別是爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體和自燃物品、氧化劑、感染性物品、放射性物品、腐蝕品。作為一種特殊物品，?；愤\(yùn)輸需要配備專業(yè)的運(yùn)輸人員與組織人員，并且還需企業(yè)配備特殊的運(yùn)輸裝備。因?yàn)槲；纷鳛橐环N危險(xiǎn)的產(chǎn)品，一旦發(fā)生意外都會(huì)造成嚴(yán)重的損失，甚至還有可能造成人員的傷亡。為此?；返倪\(yùn)輸必須是嚴(yán)格且小心的。?；吩趪?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)方面具有十分重要的作用，為此不能僅因?yàn)槲；返倪\(yùn)輸危害而忽視?；返淖饔?，但是他確實(shí)存在相當(dāng)大的潛在危險(xiǎn)，為此在危化品的運(yùn)輸方面一定要十分重視，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度，盡最大限度降低?；返娘L(fēng)險(xiǎn)。

3.2 危化品的運(yùn)輸?shù)淖⒁馐马?xiàng)。?；返倪\(yùn)輸具有較大的潛在危險(xiǎn)，因此其在運(yùn)輸時(shí)需要注意的地方非常多，且體現(xiàn)在運(yùn)輸時(shí)的各個(gè)方面。首先在運(yùn)輸人員的選擇上。駕駛員需要具備較為豐富的駕駛經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)需要具備高度的責(zé)任心與過(guò)硬的心理素質(zhì)。[3]因?yàn)檫\(yùn)輸?shù)奈锲返奈ｋU(xiǎn)性與經(jīng)濟(jì)水平含量很高，責(zé)任心不僅體現(xiàn)在對(duì)物品本身價(jià)值的保管上還體現(xiàn)在產(chǎn)品運(yùn)輸意外發(fā)生的危急關(guān)頭責(zé)任明確上。而心理素質(zhì)則是因?yàn)槲锲返奶厥庑远残砸蟮?，心理素質(zhì)較弱的駕駛員并不適合運(yùn)輸危化品。除了相關(guān)的駕駛經(jīng)驗(yàn)外，駕駛員還須具備交通運(yùn)輸部門發(fā)放的道路運(yùn)輸從業(yè)資格證（危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）。其次在運(yùn)輸過(guò)程中。在運(yùn)輸之前，駕駛員需要對(duì)運(yùn)輸?shù)奈锲芬约靶枰⒁獾氖马?xiàng)進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的調(diào)查。同時(shí)在運(yùn)輸前要仔細(xì)檢查運(yùn)輸配備的消防工具等任何消防準(zhǔn)備，還要仔細(xì)檢查物品的包裝放置是否嚴(yán)格符合相關(guān)規(guī)定，以防危險(xiǎn)的發(fā)生。在運(yùn)輸過(guò)程中要嚴(yán)格控制時(shí)間，由于部門?；沸枰鎯?chǔ)在一定的特別空間下，為此在路上運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間不宜太長(zhǎng)，因此要嚴(yán)格安排好運(yùn)輸時(shí)間，切記不要超過(guò)運(yùn)輸規(guī)定的時(shí)間安排。在運(yùn)輸過(guò)程中如果發(fā)生?；沸孤兜惹闆r，要放平心態(tài)不僅過(guò)分緊張，要及時(shí)采取合規(guī)行動(dòng)組織?；返倪M(jìn)一步泄露，防止出現(xiàn)更加危險(xiǎn)的事情。再次在裝卸過(guò)程中。由于?；芬坏┏霈F(xiàn)意外，將會(huì)造成一定規(guī)模的損失，甚至有可能造成人員傷亡。[4]倘若在人群密集的地方進(jìn)行裝卸，一旦發(fā)生意外將有可能造成地區(qū)小范圍內(nèi)的傷害，為此?；返难b卸一定要選擇在人煙稀少的地方。此外裝卸時(shí)間也需要嚴(yán)格要求，部分?；放c空氣長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行接觸也有可能存在潛在危險(xiǎn)，倘若裝卸不及時(shí)需要緊急和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及部門請(qǐng)示，加大人手或者其他方式，采取正當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。最后在車輛準(zhǔn)備以及其他一些方面。首先運(yùn)輸車輛需要及時(shí)清洗并明確此次運(yùn)輸?shù)奈；返膶傩?，比如部分危化品遇水可能發(fā)生爆炸等情況，因此需要在車輛清洗后將車輛吹干，防止車輛內(nèi)存在水漬。另外，運(yùn)輸車輛必須要配置車輛標(biāo)志燈，以此提醒路上其他車輛該運(yùn)輸車輛的危險(xiǎn)性，避免車輛行駛之間距離過(guò)近。

四、我國(guó)危化品道路運(yùn)輸監(jiān)管問(wèn)題分析

就目前我國(guó)政府在?；返缆愤\(yùn)輸監(jiān)管方面，細(xì)細(xì)糾察仍然存在一定問(wèn)題，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，部分問(wèn)題更加凸顯，下面將一一明確問(wèn)題所在。

4.1 信息化監(jiān)管水平低下。?；返牡缆愤\(yùn)輸就地區(qū)而言分為區(qū)域性的?；返缆愤\(yùn)輸與全國(guó)性的?；返缆愤\(yùn)輸。我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)建立起區(qū)域性的危化品監(jiān)管平臺(tái)，這對(duì)于區(qū)域性的?；愤\(yùn)輸?shù)拇_起到了一定的監(jiān)管作用，但是對(duì)于超過(guò)該區(qū)域的外地危化品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管作用微乎其微。也就是說(shuō)，區(qū)域性的?；繁O(jiān)管平臺(tái)存在危化品運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)獲得能力較低、數(shù)據(jù)涉及范圍方面較小以及數(shù)據(jù)分析方面較弱等問(wèn)題。就目前而言，我國(guó)政府仍未全面建立全國(guó)?；繁O(jiān)管平臺(tái)，而地方性的監(jiān)管平臺(tái)上述問(wèn)題難以協(xié)調(diào)，因此導(dǎo)致我國(guó)危化品運(yùn)輸信息化監(jiān)管水平低下。[5]

4.2 政府監(jiān)管職責(zé)不明確。就目前來(lái)說(shuō)，僅?；愤\(yùn)輸方面設(shè)計(jì)的政府部門數(shù)量很多，涉及危化品管理的政府職能部門就高達(dá)20個(gè)以上，因此各部門之間責(zé)任、義務(wù)重疊問(wèn)題十分嚴(yán)重。各個(gè)部門職責(zé)重復(fù)，難以厘清，在進(jìn)行任務(wù)分配時(shí)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制以及統(tǒng)一的管理部門。此外，各個(gè)部門在監(jiān)管時(shí)往往出現(xiàn)信息不同、不會(huì)交流等情況，從而使得部門與部門之間聯(lián)系不緊密，“信息孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重。[6]信息交流不頻繁海非常容易導(dǎo)致監(jiān)管漏洞、監(jiān)管模糊等情況的發(fā)生，從而很有可能造成潛在問(wèn)題的發(fā)生。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，由于監(jiān)管部門眾多，往往各個(gè)部門之間會(huì)互相推諉，將主要責(zé)任推向其他部門，以此減輕自身監(jiān)管責(zé)任，這不僅不利于政府部門的發(fā)展還會(huì)導(dǎo)致事件后續(xù)工作處理緩慢。此外，多項(xiàng)部門共同監(jiān)管還使得監(jiān)管成本較高，重復(fù)成本冗雜等問(wèn)題。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下?；返缆愤\(yùn)輸監(jiān)管對(duì)策

就上一章的分析而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下我國(guó)?；愤\(yùn)輸?shù)恼O(jiān)管的確存在一些問(wèn)題，為此，本章將針對(duì)性的提出一些解決措施。

5.1 構(gòu)建全國(guó)?；钒踩O(jiān)管平臺(tái)。大數(shù)據(jù)分析可以對(duì)危化品運(yùn)輸進(jìn)行事前預(yù)防，通過(guò)大數(shù)據(jù)可以對(duì)我國(guó)大量的危化品的基本信息、事故信息以及監(jiān)管情況進(jìn)行全面的分析，將事故發(fā)生的原因、駕駛員信息、事故發(fā)生的具體情況進(jìn)行詳細(xì)的分析，進(jìn)而明確各事故之間的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)將同一種?；返氖鹿拾l(fā)生頻率、具體位置進(jìn)行精密的分析，從而可以采取嚴(yán)格的預(yù)防措施。在明確各事故產(chǎn)生的原因之后，可以就事故進(jìn)行季節(jié)性、周期性、產(chǎn)品特性進(jìn)行進(jìn)一步分析，從而知曉事故發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系，更有利于預(yù)防措施的開(kāi)展。在數(shù)據(jù)分析的同時(shí)可以對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸?shù)倪^(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，通過(guò)沿途的攝像以及運(yùn)輸車輛自身的物品檢測(cè)器等對(duì)?；愤M(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，從而分析運(yùn)輸過(guò)程中是否存在異常情況，倘若存在可以進(jìn)一步分析異常情況存在的原因以及提前采取防范措施。[7]此外，要加快全國(guó)危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管平臺(tái)的建立，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、區(qū)的有效聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

5.2 成立統(tǒng)一的?；返缆愤\(yùn)輸監(jiān)管部門。由于涉及?；愤\(yùn)輸?shù)恼O(jiān)管部門眾多，導(dǎo)致在進(jìn)行?；返缆愤\(yùn)輸監(jiān)管時(shí)，各個(gè)部門之間責(zé)任重疊、執(zhí)法不明、監(jiān)管薄弱，出現(xiàn)問(wèn)題后互相推諉、權(quán)責(zé)不分。因此應(yīng)成立統(tǒng)一的?；返缆愤\(yùn)輸監(jiān)管部門，該部門的職責(zé)便是將?；返缆愤\(yùn)輸方面的各項(xiàng)問(wèn)題統(tǒng)一總攬過(guò)來(lái)，并配備專業(yè)的監(jiān)管人員。這樣不僅能夠進(jìn)行權(quán)責(zé)的明確分配，更能對(duì)各監(jiān)管人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度，以此加強(qiáng)對(duì)于?；返缆愤\(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，同時(shí)減少非必要的監(jiān)管成本的支出。[8]

六、結(jié)論。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，我國(guó)?；返缆愤\(yùn)輸政府監(jiān)管方面可以大大提升，利用互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播與大數(shù)據(jù)分析下，可以有效改變傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，將監(jiān)管力度、監(jiān)管速度、監(jiān)管職責(zé)以及監(jiān)管權(quán)限等進(jìn)行明確的劃分。因此本文就互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的解決措施，以此為政府部門對(duì)危化品道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管提供有效的參考。

引用出處

[1]孔月紅,章良.道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全影響因素分析[J].中國(guó)市場(chǎng),2015(41).

[2]凡維,倪東生.?；愤\(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)因素分析及控制研究[J].科技視界,2015(13).

[3]張中炎.道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與監(jiān)管建議[J].交通與港航,2015(5).

[4]張建奎.危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管模式與體系的建立探討[J].安全、健康和環(huán)境,2009,9(2).

[5]單偉斌.德國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管及其啟示[J].綜合運(yùn)輸,2006(5).

[6]姜景玲,景春光.國(guó)外道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].綜合運(yùn)輸,2013(1).

[7]羅德麟,林志豪,交通部水運(yùn)司.加拿大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理及啟示[J].中國(guó)水運(yùn),2002(6).

[8]張建新.美國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸體系及其管理的探討 [J].珠江水運(yùn),2003(9).