□ 郭 笛

(大連東軟信息學(xué)院 信息與商務(wù)管理學(xué)院，遼寧 大連 116023)

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G互連等新技術(shù)的涌現(xiàn)引領(lǐng)著傳統(tǒng)環(huán)保向智慧化、信息化、集成化的新發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，為環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境治理、環(huán)境信息收集與分析處理提供了新的技術(shù)支持，能夠提高環(huán)保管理的效率，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染的漏洞和問題，為智慧環(huán)保的發(fā)展提供新的助力。

目前，國內(nèi)外學(xué)者對于智慧環(huán)保的研究尚處于起步階段。徐敏等[1]指出了數(shù)字環(huán)保到智慧環(huán)保轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是構(gòu)建立體化、智能化的物流網(wǎng)平臺；楊學(xué)軍等[2]探討了智慧環(huán)保戰(zhàn)略頂層設(shè)計的主要內(nèi)容、主要設(shè)計思路和方法，闡明了智慧環(huán)保的建設(shè)是智慧城市創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措；黨安榮等[3]分析了新型智慧城市在智慧環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用成果，結(jié)合人工智能時代的發(fā)展趨勢，提出了在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)該重點關(guān)注的問題；胥彥玲等[4]基于我國智慧環(huán)保發(fā)展的政策、市場等現(xiàn)狀條件，分析了未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，針對未來重點的發(fā)展方向，為我國智慧環(huán)保的發(fā)展提出了相應(yīng)的對策建議。

綜上所述，智慧環(huán)保是新技術(shù)發(fā)展與融合下的新興產(chǎn)業(yè)，研究也往往集中在對發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研、發(fā)展的趨勢分析、發(fā)展對策及建議等理論層面，對于實踐層面的研究相對較少。本文擬從新技術(shù)融合下智慧環(huán)保的內(nèi)涵界定出發(fā)，分析其定義與特征，進而構(gòu)建智慧環(huán)保發(fā)展評價模型，建立評價指標(biāo)體系，以期為智慧環(huán)保的發(fā)展評價提供參考。

1 新技術(shù)下智慧環(huán)保的內(nèi)涵

目前，學(xué)者對于智慧環(huán)保的定義各不相同，但是內(nèi)涵基本一致。其中比較有代表性的，在業(yè)內(nèi)認(rèn)可度比較高的是，姚新等在《智慧環(huán)保體系建設(shè)與實踐》一書中針對智慧環(huán)保提出的定義：智慧環(huán)保是在原有數(shù)字環(huán)保的基礎(chǔ)上，借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把感應(yīng)器和裝備嵌入到各種環(huán)境監(jiān)控對象中，通過超級計算機和云計算將環(huán)保領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)整合起來，實現(xiàn)人類社會與環(huán)境業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，以更加精細(xì)和動態(tài)的方式實現(xiàn)環(huán)境管理和決策的智慧。

結(jié)合目前“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展和在環(huán)保領(lǐng)域的深入應(yīng)用以及智慧環(huán)保所達到應(yīng)用效果的體現(xiàn)，本研究給出新技術(shù)融合下智慧環(huán)保的概念：智慧環(huán)保是指借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G移動應(yīng)用、空間信息和智能控制等新型技術(shù)手段對生態(tài)環(huán)境信息全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、集中決策和高度共享，與環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、環(huán)境信息服務(wù)和環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)各個資源和各個參與方之間的無縫銜接與協(xié)調(diào)聯(lián)動，對環(huán)保管理運作做出智慧響應(yīng)，達到生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化和公共服務(wù)便民化的智慧化環(huán)保發(fā)展目標(biāo)。新概念界定如圖1所示。

圖1 新技術(shù)融合下的智慧環(huán)保

2 智慧環(huán)保發(fā)展評價模型

由于新技術(shù)的應(yīng)用和融入，智慧環(huán)保呈現(xiàn)出了一系列智慧化的特征，主要包括全面感知(comprehensive perception)，通過運用信息交互平臺、射頻識別技術(shù)、傳感器、定位器等能夠隨時隨地對河流、陸地、大氣、污染物等進行信息采集和獲取，準(zhǔn)確掌握各項信息；廣泛互聯(lián)(extensive interconnection),在跨地域的范圍內(nèi)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)萬物互聯(lián)互通，打破地域的限制、空間的限制、行業(yè)的限制；深度融合(deep integration)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和生態(tài)環(huán)境保護的深度融合，能夠幫助環(huán)境綜合治理突破技術(shù)壁壘；集中決策(centralized decision),通過信息的集成和交互，各相關(guān)部門針對重大環(huán)保治理問題可以集中決策，保證決策的科學(xué)化、民主化，提高決策的質(zhì)量和水平；高度共享(highly shared)，通過運用集成化監(jiān)測平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、信息資源的共享，打通行業(yè)間、地域間的信息孤島，提高實施決策的效率。

基于以上特征，構(gòu)建智慧環(huán)保發(fā)展評價模型，其表達式為

E=F(P，I，I，D，S)

3 新技術(shù)融合下智慧環(huán)保發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 設(shè)計思路

基于對智慧環(huán)保內(nèi)涵和目標(biāo)的解析，在政策文件搜集和文獻資料調(diào)研的基礎(chǔ)上，由于智慧環(huán)保發(fā)展評價指標(biāo)體系的有關(guān)研究相對較少，本文借鑒智慧城市評價指標(biāo)體系、環(huán)境信息化建設(shè)指南研究、電子政務(wù)績效評價指標(biāo)體系研究、生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范研究等已相對成熟的指標(biāo)體系和研究成果，通過與專家的溝通和意見收集，提出新技術(shù)融合下智慧環(huán)保評價指標(biāo)體系。

3.2 設(shè)計原則

為了提高智慧環(huán)保發(fā)展水平，體現(xiàn)新技術(shù)融合后的特征，在評價指標(biāo)體系構(gòu)建過程中應(yīng)該體現(xiàn)出指標(biāo)體系的有效性、科學(xué)性、可實施性。指標(biāo)體系的構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程，涉及的影響因素較多，與環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護的方方面面息息相關(guān)，應(yīng)該衡量指標(biāo)體系的辨識度與冗余度，保證指標(biāo)在可操作的前提下能夠全面、不重復(fù)、有效地涵蓋新技術(shù)融合下智慧環(huán)保的主要特征。因此，在智慧環(huán)保指標(biāo)體系的構(gòu)建中應(yīng)該遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性、動態(tài)性原則。

3.2.1 科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是指所構(gòu)建的指標(biāo)能夠真實、清晰地反映新技術(shù)融合下智慧環(huán)保的特征，準(zhǔn)確地衡量智慧環(huán)保的發(fā)展水平。選取的評價指標(biāo)應(yīng)具有較好的代表性，指標(biāo)如果過多過細(xì)，會使指標(biāo)過于繁瑣、相互重疊，如果過少過簡，容易出現(xiàn)指標(biāo)覆蓋不全面、信息遺漏、評價有失公允的情況。因此，本文在指標(biāo)的構(gòu)建過程中，一方面借鑒了環(huán)保發(fā)展、綠色技術(shù)實施、智慧城市建設(shè)等相關(guān)的評價體系，通過總結(jié)其指標(biāo)采用率衡量指標(biāo)的科學(xué)性；另一方面，采用德爾菲法調(diào)研專家的意見，對指標(biāo)體系進行修正。

3.2.2 系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則是指所選取的指標(biāo)之間存在一定的邏輯關(guān)系，不僅能夠從不同的側(cè)面反映全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、集中決策、高度共享的主要特征和狀態(tài)，而且能夠反映全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、集中決策、高度共享的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。指標(biāo)體系的構(gòu)建按照層次關(guān)系進行分層梳理，在一級指標(biāo)的基礎(chǔ)上分解出二級指標(biāo)，進而分解出三級指標(biāo)，形成層級分明、關(guān)系密切的評價體系，各個指標(biāo)之間既相互獨立又高度聯(lián)系。在智慧環(huán)保評價指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中，嚴(yán)格按照系統(tǒng)性原則梳理層級指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)，使得各個子系統(tǒng)的指標(biāo)成為體系中不可分割的一部分。

3.2.3 可行性原則

可行性原則是指智慧環(huán)保的評價指標(biāo)體系應(yīng)該滿足可量化、可操作實施、可比較分析。其中，可量化是指指標(biāo)易于衡量，能夠通過定量化的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計計算；可操作實施是指評價指標(biāo)相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)是可獲得的，能夠通過現(xiàn)有的資料或者對現(xiàn)有資料進行簡單處理加工就可以得到所需要的數(shù)據(jù)資料；可比較分析是指選取的指標(biāo)要具有可比性，對于指標(biāo)的描述盡量使用國際上通用的名稱、概念和統(tǒng)計方式。此外，選取的指標(biāo)應(yīng)該是社會認(rèn)可度高的指標(biāo)，能夠使構(gòu)建的指標(biāo)體系在更廣闊的區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)用。遵循可行性原則，有利于選取最合適的指標(biāo)，簡化統(tǒng)計分析過程，提高指標(biāo)的應(yīng)用效率。

3.2.4 動態(tài)性原則

動態(tài)性原則是指構(gòu)建的智慧環(huán)保評價指標(biāo)體系應(yīng)該具備柔性，能夠隨著社會的發(fā)展進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并不是一成不變的。堅持動態(tài)性原則，有利于體現(xiàn)靈活性，有利于可持續(xù)性地評價智慧環(huán)保的發(fā)展。在構(gòu)建過程中，充分把握穩(wěn)定性與動態(tài)性的平衡關(guān)系，在相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，注重指標(biāo)體系在不同時期、不同區(qū)域、不同層次的遷移性。

3.3 評價指標(biāo)體系

根據(jù)上述的評價原則，在充分借鑒現(xiàn)有的環(huán)保評價指標(biāo)體系、智慧城市發(fā)展評價指標(biāo)體系等的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以智慧環(huán)保評價模型五大特征為維度，細(xì)化出對應(yīng)的特征相關(guān)要素，進而分解出各要素主要的評價指標(biāo)，具體如表1所示。

表1 新技術(shù)融合下智慧環(huán)保評價指標(biāo)體系

4 結(jié)論

基于新技術(shù)融合的特點，對智慧環(huán)保的概念和內(nèi)涵進行了新的界定，從界定的全面感知、廣泛互聯(lián)、公眾參與、集中決策、高度共享五大特征入手，構(gòu)建了評價的基礎(chǔ)模型，形成了一套較為完善的評價指標(biāo)體系。在具體的評價過程中，可以運用德爾菲法進行專家的調(diào)研和打分，以便評價某城市的智慧環(huán)保發(fā)展水平,也可以通過收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行量綱歸一化處理，進而運用層次分析法、模糊綜合評價法等進行發(fā)展水平和發(fā)展階段的總體評價。在后續(xù)的研究中，擬將設(shè)計的評價指標(biāo)體系進行實踐運用，為智慧城市中的智慧環(huán)保發(fā)展提供智力支撐，推動智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進智慧環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展。