劉成婧

從4月中旬起，十九屆中央第七輪巡視的教育部黨組和31所中管高校黨委陸續(xù)向社會通報巡視整改落實情況。

就在7個月前，第七輪巡視反饋意見指出，高校的科研、基建等重點領域腐敗問題仍有發(fā)生，校辦企業(yè)、合作辦學、附屬醫(yī)院等領域廉潔風險比較突出等。當時，中國政法大學原副校長于志剛、北京師范大學黨委原書記劉川生等先后接受中央紀委國家監(jiān)委審查調(diào)查。“象牙塔”正在遭遇個別“蛀蟲”的侵蝕。

揭開“象牙塔”腐敗問題的“面紗”，可以發(fā)現(xiàn)，部分高校落實黨委領導下的校長負責制不到位，個別高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)形同虛設。有的中管高校紀委協(xié)助職責邊界不清、內(nèi)容泛化問題依然存在，紀委一度成為學校招投標、招生考試等工作的“背書人”，敢監(jiān)督、會監(jiān)督的局面難以打開。

要對準高校腐敗問題癥結(jié)“下藥”，關鍵之一就是增強高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)落實監(jiān)督專責的實效性。

已公布的中管高校黨委巡視整改落實情況中，幾乎都專門指出了有關加強對學校紀檢監(jiān)察工作的領導和指導的內(nèi)容。如蘭州大學黨委修訂了《蘭州大學紀檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀工作實施辦法》，結(jié)合高校實際從檢舉控告受理、處置、處理處分、執(zhí)行、受處理處分干部的教育監(jiān)督管理等方面，對學校監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作進行規(guī)范。哈爾濱工業(yè)大學黨委提到，校紀委副書記列席校領導班子民主生活會、深圳校區(qū)領導班子專題民主生活會，監(jiān)察處處長全程列席校長辦公會議17次。

在當前推動高校紀檢監(jiān)察體制改革的背景下，這些舉措顯得更實、標準更高。

事實上，在推動省管高校紀檢監(jiān)察體制改革方面，一些地方已有探索。比如四川省在全國率先開展試點，由省紀委監(jiān)委向28所省屬本科高校派駐紀檢監(jiān)察組。江蘇省紀委監(jiān)委通過派出監(jiān)察專員辦公室，實現(xiàn)對省管高校院所的監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。

深化中管高校紀檢監(jiān)察體制改革，是十九屆中央紀委五次全會作出的部署。去年5月，中央紀委國家監(jiān)委專門組織召開了深化中管高校紀檢監(jiān)察體制改革研討交流會。

經(jīng)過充分的醞釀，今年1月，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)《關于深化中管高校紀檢監(jiān)察體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），進一步完善了中管高校紀檢監(jiān)察工作領導體制，明確中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)一體履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩方面職責，并且從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、自身建設等方面明確了具體職責，從參加或者列席會議、督促落實主體責任、談心談話、干部選拔任用把關、問題線索處置、查閱復制材料、措施使用、協(xié)助開展內(nèi)部巡視、提出紀檢監(jiān)察建議等方面明確了權限。

賦予高校紀檢機構(gòu)監(jiān)察權，讓黨內(nèi)監(jiān)督專責機構(gòu)多了一把“尺子”。執(zhí)紀審查和依法調(diào)查同時啟動、同步進行，能大大提升中管高校正風肅紀反腐效率。相關職責權限的明確，為推進中管高校紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了制度基礎和實踐動力。

緊接著，一系列保障舉措接連落地。2月，31名中管高校紀委書記被正式任命為國家監(jiān)委派駐學校的監(jiān)察專員，隨后，31所中管高校陸續(xù)從中央紀委國家監(jiān)委領取監(jiān)察專員辦公室印章，意味著中管高校監(jiān)察機構(gòu)實質(zhì)履行監(jiān)察權。

正如《意見》指出，改革的總體目標是全面加強中管高校紀檢監(jiān)察工作，完善領導體制、健全工作機制，明晰工作格局、明確工作職責，進一步推動各有關責任主體敢于善于監(jiān)督，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的工作體系，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，對此，我們期待改革優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為治理效能，讓“象牙塔”這片凈土不再蒙塵。