梁正武 LIANG Zheng-wu

（上?？锶盒畔⒖萍加邢薰?，上海 200030）

0 引言

隨著軌道交通行業(yè)蓬勃發(fā)展，每年軌道交通新線開通數(shù)量逐年增加。交通運輸部于2019年2月下發(fā)《城市軌道初期運營前安全評估技術(shù)規(guī)范第1部分：地鐵和輕軌》，明確了地鐵和輕軌工程項目初期運營前，安全評估工作需對標相關(guān)規(guī)范及要求。地鐵作為大型旅客運輸工具，其應(yīng)急功能對其安全性具有非常重要的作用，應(yīng)急演練管理工作是地鐵運營工作體系的關(guān)鍵組成部分，更是建設(shè)應(yīng)急體系應(yīng)該重點考慮的部分[1]。

因此，在新線初期運營前必須開展符合規(guī)定的“實戰(zhàn)演練”，對系統(tǒng)綜合聯(lián)調(diào)的效果進行驗證，使新配置的設(shè)備、系統(tǒng)、人員之間得以充分磨合，使整個運營系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可控性達到規(guī)范要求[2]。本文基于某市軌道交通2號線試運營演練進行了管理與實施的探索。

新線運營演練前置條件：

①系統(tǒng)設(shè)備及車站、軌行區(qū)、車輛段、停車場、變電所、控制中心完成“三權(quán)”（屬地管理權(quán)、調(diào)度指揮權(quán)、設(shè)備操作維護權(quán)）臨時接管工作。

②供電、信號、通信、綜合監(jiān)控、AFC、BAS、FAS、屏蔽門、門禁等各系統(tǒng)設(shè)備完成聯(lián)調(diào)，具備工程驗收條件，達到演練操作使用要求。

③運營分公司各崗位經(jīng)培訓后獲得運營分公司頒發(fā)的上崗證；涉及特殊作業(yè)的取得相應(yīng)的社會通用資格證書（如涉及到高壓電操作人員應(yīng)取得高壓證、涉及低壓類電工作業(yè)應(yīng)取得低壓證），能按正常工作要求輪值排班；能正確操作相關(guān)設(shè)備或運營指揮、管理，保證演練需求。

④各系統(tǒng)設(shè)備維護器材、備品備件到位，保證演練需求。

⑤運營分公司所有演練應(yīng)具備對應(yīng)各演練科目完善的應(yīng)急處置預(yù)案，并已發(fā)布，相關(guān)崗位已經(jīng)學習掌握。

⑥與外界聯(lián)合演練的科目已與相關(guān)部門溝通明確相關(guān)協(xié)作程序及內(nèi)容。

1 新線運營演練管理與實施

1.1 演練組織框架

為更好地組織新線運營演練工作，充分發(fā)揮組織職能作用，明確組織成員職責范圍，特設(shè)立新線運營演練工作組。組織機構(gòu)由演練領(lǐng)導組、演練推進組、演練執(zhí)行組、后勤保障組和演練評估組組成，新線運營演練組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 新線運營演練組織結(jié)構(gòu)圖

1.2 演練科目設(shè)置和周期

根據(jù)《城市軌道交通初期運營前安全評估技術(shù)規(guī)范第1部分：地鐵和輕軌》應(yīng)急演練相關(guān)要求，結(jié)合運營場景進行分類實施。嚴格對標《城市軌道交通初期運營前安全評估技術(shù)規(guī)范 第1部分：地鐵和輕軌》，并結(jié)合近期經(jīng)歷過交運部17號文初期運營前安全評審線路單位的演練執(zhí)行經(jīng)驗，設(shè)置演練科目。

運營演練項目分為正常場景演練、故障場景演練、應(yīng)急場景演練三大類，一共50項，其中市級演練項目1項，暫定為火災(zāi)應(yīng)急演練，其它演練項目49項，涵蓋運營分公司所有專項應(yīng)急預(yù)案。

在既有線運營的同時，如何才能保證軌道交通延長線或者換乘線能高標準開通，實現(xiàn)與既有線的無縫對接或換乘，因此，既有線與新線進行運營演練就顯得意義重大[3]。結(jié)合1號線既有線路與2號線新線開通線路特點，對新線和既有線人員、設(shè)備系統(tǒng)進行驗證磨合，明確指揮機構(gòu)、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)及措施等內(nèi)容。

嚴格對標《城市軌道交通初期運營前安全評估技術(shù)規(guī)范 第1部分：地鐵和輕軌》，并結(jié)合近期經(jīng)歷過交運部17號文初期運營前安全評審線路單位的演練執(zhí)行經(jīng)驗，設(shè)置演練科目，具體如下：

①對標交運部17號文第一百二十條（一）臨時扣車和加車、越站行車、各種交路列車折返等行車組織應(yīng)急演練。開展以下演練：列車脫軌、撞擊、沖突、擠岔；加車、扣車、越站等運營調(diào)度演練；小交路及反向運行演練；運營時刻表演練；電話閉塞法演練。

②對標交運部17號文第一百二十條（二）列車故障救援應(yīng)急演練；開展以下演練：列車故障救援應(yīng)急演練。

③對標交運部17號文第一百二十條（三）供電、通信、信號（含道岔故障處理，手動操作道岔辦理進路）、軌道、站臺門等設(shè)備故障應(yīng)急演練；開展以下演練：框架保護動作演練；通信傳輸中斷應(yīng)急演練；運營信號UPS故障應(yīng)急演練；線路脹軌應(yīng)急演練；線路下沉應(yīng)急演練；車站站臺門故障應(yīng)急演練；車門故障應(yīng)急演練；信號聯(lián)鎖系統(tǒng)故障應(yīng)急演練；ATS故障演練；車載信號故障；計軸故障（岔區(qū)，非岔區(qū)）；信號降級模式運營演練；道岔故障；手動操作道岔辦理進路應(yīng)急演練。

④對標交運部17號文第一百二十條（四）突發(fā)停電（含區(qū)間應(yīng)急照明和列車應(yīng)急照明）應(yīng)急演練；開展以下演練：正線大面積停電應(yīng)急演練；車站大面積停電應(yīng)急演練。

⑤對標交運部17號文第一百二十條（五）車站站臺火災(zāi)、站廳火災(zāi)、區(qū)間火災(zāi)、主要設(shè)備房火災(zāi)、控制中心火災(zāi)等應(yīng)急演練；開展以下演練：車站站臺火災(zāi)應(yīng)急演練；車站站廳火災(zāi)應(yīng)急演練；車站環(huán)控電控室火災(zāi)應(yīng)急演練；列車區(qū)間火災(zāi)應(yīng)急演練。

⑥對標交運部17號文第一百二十條（六）突發(fā)大客流應(yīng)急演練；開展以下演練：車站突發(fā)大客流應(yīng)急演練。

⑦對標交運部17號文第一百二十條（七）道床拱起、隧道拱頂漏水、隧道結(jié)構(gòu)意外打穿等工務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急演練；開展以下演練：道床拱起應(yīng)急演練；隧道拱頂漏水應(yīng)急演練；隧道頂部鑿穿應(yīng)急演練。

⑧對標交運部17號文第一百二十條（八）乘客滯留、乘客意外傷害應(yīng)急演練；開展以下演練：車站突發(fā)大客流應(yīng)急演練；人車沖突應(yīng)急演練。

⑨對標交運部17號文第一百二十條（九）列車相撞和脫軌應(yīng)急演練；開展以下演練：列車沖突應(yīng)急演練；列車脫軌應(yīng)急演練。

各崗位應(yīng)根據(jù)不同運營突發(fā)事件類針對具體的場所、設(shè)施設(shè)備等明確現(xiàn)場作業(yè)人員的應(yīng)急處置流程、處置措施、安全注意事項等內(nèi)容。關(guān)鍵崗位涵蓋以下重點內(nèi)容開展演練：

①行車調(diào)度員：列車事故/故障、列車降級運行、列車區(qū)間阻塞、設(shè)施設(shè)備故障清客、火災(zāi)、臨時調(diào)整行車交路、線路運營調(diào)整及放障搶修、道岔失表等。

②電力調(diào)度員、環(huán)控調(diào)度員：大面積停電、供電區(qū)段失電、電力監(jiān)控系統(tǒng)離線、區(qū)間火災(zāi)、區(qū)間積水等。

③列車駕駛員：列車事故/故障、列車降級運行、區(qū)間乘客疏散、列車連掛救援、非正常交路行車等。

④行車值班員：非正常情況下的行車進路辦理、列車接發(fā)作業(yè)、道岔失表、車站乘客疏散、搶修作業(yè)辦理、火災(zāi)、客傷等。

⑤車站服務(wù)人員：大客流組織、乘客應(yīng)急疏散、火災(zāi)、客傷、站臺門故障等。

⑥設(shè)施設(shè)備維護人員：土建結(jié)構(gòu)、軌道線路、車輛、供電、通信、信號等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備故障搶修。

本次新線運營演練根據(jù)演練內(nèi)容與目的共分為兩個階段，第一階段為專項科目演練，維期56天；第二階段為運行圖演練，維期40天。

1.3 演練實施

1.3.1 演練進場防疫管理

運營演練處于新冠疫情期間，所有參演單位人員均應(yīng)出示綠碼健康碼及行程碼，健康碼為黃碼及紅碼人員不得進入演練場地。同時，對進入演練場地人員實施“兩個必須”防疫管控要求，即必須佩戴口罩及必須進行體溫測量并記錄，對體溫異常人員進行復(fù)測同時引導至相應(yīng)隔離區(qū)域，對未佩戴口罩人員不得允許進入演練場地參與演練。

1.3.2 演練過程管控

演練開始前30分鐘，牽頭部門確認參演人員、設(shè)備設(shè)施、物資準備等全部到達現(xiàn)場，達到演練條件后向演練總指揮報告，由演練總指揮宣布演練開始。演練開始后，根據(jù)演練方案，演練總體流程分為：

1.3.3 信息報告

據(jù)演練場景設(shè)置，由司機、站務(wù)員、設(shè)備操作員等現(xiàn)場人員依據(jù)運營分公司處置流程分別向調(diào)度、值班站長等報告。報告內(nèi)容主要為：地點、情況（嚴重程度、前景預(yù)判等）、報告人，新線運營演練信息報告流程如圖2所示。

圖2 新線運營演練信息報告流程圖

①應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急預(yù)案啟動后，各專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍根據(jù)OCC指令攜帶裝備物資迅速到達現(xiàn)場。

②應(yīng)急處置。各專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍到達現(xiàn)場后，依據(jù)專業(yè)現(xiàn)場處置方案對險情進行處置，并及時向演練總指揮報告處理進程，直至險情排除。

③預(yù)案終止。險情排除后，各專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍確認險情排除、設(shè)備良好，可以保證運營安全，向演練總指揮匯報。演練總指揮確認達到終止預(yù)案的條件后宣布終止預(yù)案，由調(diào)度負責發(fā)布終止信息。

④演練過程記錄。演練過程記錄包括紙質(zhì)記錄和影音記錄。紙質(zhì)記錄以填寫演練過程記錄表為主，影音記錄形式包括照片、攝影、錄音。由演練部門組織各部門進行專人記錄，盡可能全方位反映演練實施過程。確保演練過程明晰，演練內(nèi)容真實，為演練評估和問題總結(jié)提供依據(jù)。

1.3.4 演練小結(jié)要求

在每項演練項目結(jié)束后，演練組織部門當天要及時召開演練總結(jié)現(xiàn)場會，對整個演練工作進行全方位分析、評估，對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施和整改期限。

演練前3天演練組織部門統(tǒng)計形成演練評估小組成員名單及對應(yīng)評估崗位，發(fā)至各參演部門。演練前組織演練前會議為各評估人員發(fā)放演練評估表，明確評估要求。各參演部門做好配合，明確專人負責本部門演練項目管理工作，演練前負責聯(lián)系、確認本部門各崗位評估人員。演練過程中評估人員對被評估崗位進行全過程評估。評估結(jié)束后由各參演部門組織各崗位評估人員填寫演練總體評估表。

各演練項目均需成立評估小組，負責對演練項目進行評估。評估人員要求為3-4人。演練評估人員包括參與現(xiàn)場演練的相關(guān)部門、安全技術(shù)部、咨詢單位相關(guān)人員。演練評估對象為各崗位參演人員，評估內(nèi)容包括先期處置情況、信息匯報情況、響應(yīng)時間、設(shè)備操作能力等。

①演練評價為采用量化指標，總分100分。其中90分及以上為優(yōu)秀，80分至89分為良好，70分至79分為合格，70分以下為不合格，取各評估人員平均分為最后成績。對于出現(xiàn)較大問題如人員傷亡、操作失誤導致設(shè)備癱瘓等情況時，實行一票否決，判定為不合格。②演練結(jié)束后，演練評估人員組織現(xiàn)場評估短會，根據(jù)演練記錄、演練評價表等，討論分析、填寫演練評估報告表。③評估內(nèi)容包括但不局限于演練組織情況，各崗位演練項目執(zhí)行情況，演練項目相關(guān)設(shè)備設(shè)施運行情況，相關(guān)預(yù)案、演練方案的科學性和可操作性。④演練評分采取“扣減分”方式，對照演練評估表對各崗位項目執(zhí)行情況進行一一評估，未執(zhí)行的項目扣全分，未有效執(zhí)行的項目酌情扣分。雙人評估的崗位，同一個問題不疊加扣分。⑤演練評估發(fā)現(xiàn)相關(guān)規(guī)章制度不完善、不完整的情況應(yīng)及時進行規(guī)章更新，并且與3個月內(nèi)完成。

2 主要問題及整改措施

在運營演練項目開展的過程中，發(fā)現(xiàn)問題，收集問題，跟蹤問題、分析問題、整改問題，是該項工作的核心。只有對綜合聯(lián)調(diào)與運營演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，確定該問題屬性、問題整改期限以及計劃，做好問題跟蹤，把控問題整改情況，才能使問題在合理的時間內(nèi)，得到快速的解決。發(fā)現(xiàn)、整改存在問題以確保新線高水平、高質(zhì)量開通[4]。存在主要問題及整改措施如下：

2.1 業(yè)務(wù)能力及處置流程不熟練

問題舉例：框架保護動作應(yīng)急演練，在開展直流開關(guān)柜二次設(shè)備故障排查時，未斷開二次空開電源，存在觸電安全隱患；車站站臺門故障應(yīng)急演練，LCB打至手動關(guān)后站臺門未關(guān)閉時，列車出站后，未嘗試手動關(guān)閉站臺門；通信傳輸中斷應(yīng)急演練，故障處理時，缺少工器具使用驗證過程。

整改措施：組織培訓，加強學習，盡快熟悉2號線設(shè)備，提升應(yīng)急能力；培訓相關(guān)故障處置流程；組織開展設(shè)備操作和技能和業(yè)務(wù)水平。

2.2 各部門、工種之間的協(xié)作配合能力不足

問題舉例：路脹軌應(yīng)急演練，搶修過程中行車值班員與現(xiàn)場人員缺少互控；車站站臺火災(zāi)應(yīng)急演練，行車值班員與車站各崗位互控不夠，車站設(shè)備未恢復(fù)正常，未與搶修人員確認，直接確認設(shè)備恢復(fù)；列車故障救援應(yīng)急演練，兩名行調(diào)之間配合不夠默契；站廳火災(zāi)應(yīng)急演練，值班站長通知客值穿戴消防戰(zhàn)斗服不及時。

整改措施：加強行車值班員的聯(lián)控訓練；車站召開問題分析會，對行車值班員關(guān)鍵作業(yè)點進行宣貫、強調(diào)；加強培訓，兩名行調(diào)之間要做到信息互通，做好配合，減少重復(fù)作業(yè)；開展學習，要求調(diào)度員根據(jù)規(guī)定做好信息通報；車站召開演練總結(jié)分析會，對信息傳遞的步驟，和信息傳遞的及時性、準確性進行宣貫強調(diào)。

2.3 應(yīng)急處理安全生產(chǎn)意識薄弱

問題舉例：隧道拱頂漏水應(yīng)急演練，堵漏作業(yè)時，未佩帶防護目鏡；框架保護動作應(yīng)急演練，在開展直流開關(guān)柜二次設(shè)備故障排查時，未斷開二次空開電源，存在觸電安全隱患；路脹軌應(yīng)急演練，搶修結(jié)束后防護裝置（紅閃燈）拆除過早。

整改措施：就個人常用防護用品種類及使用方式組織搶修作業(yè)人員進行培訓，增強人員安全意識；組織開展設(shè)備安全操作業(yè)務(wù)技能培訓，提高一線員工安全操作技能水平；組織工班人員進行培訓，強調(diào)進入軌行區(qū)作業(yè)前后做好個人和施工防護。

2.4 新線運營組織、運作模式需優(yōu)化、標準化

問題舉例：道床拱起應(yīng)急演練，巡道人員報故障地點時僅精確到車站，不夠具體；列車區(qū)間火災(zāi)應(yīng)急演練，行調(diào)在調(diào)整交路時，較為滯后，需進一步優(yōu)化；小交路和反向運行演練，環(huán)調(diào)信息發(fā)布滯后，內(nèi)容編輯組織不熟練；正線大面積停電應(yīng)急演練，環(huán)調(diào)發(fā)布信息時用詞不準確，同時稍滯后。

整改措施：組織對處置方案進行優(yōu)化故障信息報送要求及流程；組織研討會，加強學習，盡快熟悉2號線設(shè)備，提升應(yīng)急能力；加強信息模板化，提升信息編輯能力；學習信息發(fā)布規(guī)范模板，熟練編輯信息。

3 結(jié)束語

軌道交通新線運營演練是新建線路初期運營前運營準備的必備項目，也是對各系統(tǒng)能力與初期運營條件符合性的綜合能力驗證。通過演練實踐得到的經(jīng)驗，可作為后期運營與后續(xù)新線運營籌備的重要參考依據(jù)，也可為同行單位提供一定的借鑒與指導[2]。