陳吉

（中交一公局集團第七工程有限公司，北京 451450）

1 工程概況

某城際快速通道二期工程設計標準為一級公路兼城市主干路，道路寬度為50m，項目于K4+396.57 新建四孔分離式鋼筋混凝土框架橋下穿鐵路（鐵路樁號K75+533.56），是本項目的控制線工程，采用預制框架頂進技術進行施工。為保證工程質量和安全，本文對其中涉及的安全管理問題及措施展開探討。

2 安全管理現(xiàn)狀

2.1 施工作業(yè)人員缺乏安全生產意識

該項目在實際施工過程中經常會出現(xiàn)不規(guī)范的施工行為，具體如下：施工人員未佩戴安全帽、穿著拖鞋進行施工；高空作業(yè)人員未嚴格按要求佩戴安全繩、安全帽；鋼筋綁扎作業(yè)過程中，下方仍有施工人員在作業(yè)，且處于同一個垂直作業(yè)面。

2.2 安全防護不到位

一是臨邊與洞口施工作業(yè)現(xiàn)場安全警示與防護缺失或未做到位；施工現(xiàn)場內的基坑、檢查井、蓄水池等危險施工區(qū)域內未嚴格按照規(guī)范要求擺放安全警示牌與設置防護裝置；局部位置設置了安全防護裝置但不規(guī)范。

二是高處作業(yè)的安全防護不到位。高空作業(yè)過程中，作業(yè)平臺四周未設置防護欄桿、未掛設安全網，且垂直爬梯的設置不符合安全技術規(guī)范要求，腳手架的承載強度、穩(wěn)定性不達標。

2.3 施工機電設備和機具的安全問題

施工機電設備和機具的安全問題主要體現(xiàn)在以下方面：（1）施工現(xiàn)場各種機電設備接線不符合規(guī)范要求，電線直接裸露在空氣中，且未采取接地保護措施；（2）乙炔、氧氣瓶間距小于5m；（3）施工人員進行鋼筋切割時未佩戴防護眼罩；（4）鋼筋加工過程中未設置防護裝置；（5）混凝土攪拌機未采取防護措施；（6）空氣壓縮機運行過程中未采取防護措施；（7）穩(wěn)定土、混凝土等現(xiàn)場拌和設備的部署位置不合規(guī)范。

2.4 施工現(xiàn)場臨時用電不符合規(guī)范

施工現(xiàn)場臨時用電不符合規(guī)范的問題主要體現(xiàn)在以下方面：（1）施工現(xiàn)場的電氣設備未設置接零保護系統(tǒng)；（2）配電柜未設置漏電保護器；（3）施工現(xiàn)場的電纜、電線布置混亂，電線搭接不符合規(guī)范要求；（4）配電箱的設置違反了“三級配電”的具體要求；（5）開關箱問題：一是開關控制箱質量較差、箱子出現(xiàn)了形變、箱門未設置鎖具；二是施工現(xiàn)場的配電設備隨意接線，接頭松弛；三是一個開關箱連接多個控制開關；（6）照明燈具的架設高度未超過3m，部分施工人員利用碘鎢燈取暖。

3 完善措施

3.1 安全施工與職業(yè)健康管理措施

（1）正式施工前，在進行技術交底的同時一并簽訂安全交底卡，強調安全責任并警示違規(guī)行為。具體安全施工與職業(yè)健康保證體系見圖1。

圖1 安全施工與職業(yè)健康保證體系

（2）必須編制科學完善的安全教育體系與安全培訓機制，確保每名施工人員充分掌握安全施工標準和規(guī)范。

（3）臨時性結構施工與裝置安放必須經過科學的計算，在獲得負責人員的審批后才可操作。

（4）該項目內的大型施工設備數(shù)量多且工期緊張，實際施工過程中多班組同步作業(yè)，機械設備操作人員更換頻繁，須合理做好交接班管理，避免因工作銜接失誤造成安全事故。

（5）加強對施工現(xiàn)場內人員的安全防護管理，進入施工現(xiàn)場的人員必須佩戴安全帽。

（6）嚴禁出現(xiàn)高空拋物現(xiàn)象。

（7）惡劣天氣時不得進行高空作業(yè)或露天作業(yè)。

（8）專業(yè)工種的施工人員必須持證上崗。

（9）吊車作業(yè)過程中必須配備專人看守，合理安排高空作業(yè)施工順序，并制定科學合理的安全保障措施。

（10）該項目施工過程中各工序交叉作業(yè)，現(xiàn)場的施工設備、施工車輛頻繁調動，需在施工現(xiàn)場設置各種施工警示牌與指示牌。另外，夜間施工必須安裝充足的照明設備。

（11）在實際作業(yè)過程中，若發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，應立即暫停作業(yè)并迅速轉移至安全區(qū)域，并上報監(jiān)理單位與建設單位。一旦施工過程中出現(xiàn)安全事故，立即搶救遇險人員并上報相關主管部門。

3.2 安全施工與職業(yè)健康責任制

項目經理是項目施工過程中的安全第一責任人，所以項目經理應加強對施工人員的安全教育力度，確保施工人員施工行為的規(guī)范性。明確項目安全管理人員的具體責任，建立科學的獎懲機制，明確項目經理、安全員、技術負責人及施工員等各自負責的范圍與相應的獎懲辦法。施工單位應編制完善的《安全施工與職業(yè)健康管理細則》，促使施工現(xiàn)場形成良好的安全施工作風。

3.3 教育與培訓

加強對施工人員的安全教育和技能培訓力度，確保每位施工人員都建立起安全施工意識，在施工現(xiàn)場具備識別各種危險的能力。定期組織安全檢查活動，對施工現(xiàn)場的安全隱患進行排查[1-2]。新的工人進入施工現(xiàn)場前必須進行安全教育，持證上崗。特殊專業(yè)的施工人員必須持證上崗，且不得酒后作業(yè)。

3.4 安全檢查

施工單位構建完善的安全檢查機制，并委派專職人員對施工現(xiàn)場的安全隱患進行排查。應針對不同工序、不同高度的施工部位展開專項檢查。各施工區(qū)域的負責人作為區(qū)域內安全檢查的第一責任人，在每天開工前、下班后均應進行一次嚴格的安全檢查。安全員在日常的檢查作業(yè)完成后形成完整的安全技術交底記錄。定期舉辦安全施工會議，整理和處理項目內頻繁或多次出現(xiàn)的安全問題，并進行總結。

3.5 突發(fā)事件應急救援預案

在施工前期預測施工期間可能會出現(xiàn)的安全隱患，并結合施工項目的實際情況編制合理的安全事故應急處理方案，組織和建立營救救援班組，配備完善的應急救援設備，防范施工過程中的安全風險，確保施工中出險時及時救援[3]。

面對突發(fā)安全事故，應建立安全第一的核心思想、統(tǒng)一指揮的基本原則；及時總結與整理安全事故的情況，避免事態(tài)進一步惡化，將傷亡程度降至最小。

3.6 突發(fā)性觸電、火災應急搶險措施

（1）建立健全施工用電安全管理機制，采用安全文明的施工技術，實施有效的安全管理措施，確保施工全過程的安全。

（2）臨時用電應配備保護系統(tǒng)，根據電源系統(tǒng)確定是否需要采取接地處理，分別對電氣設備采取接零保護措施或地接保護措施。

（3）TN-S 系統(tǒng)的設置必須滿足《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》（GB/T 13955—2017）要求，對施工現(xiàn)場的各種電氣設備采取接地保護與分級保護。

（4）針對潮濕的施工環(huán)境，可考慮使用加強絕緣、多重絕緣裝置，設置導線臺架來降低安全事故發(fā)生的可能性。

（5）定期檢查施工用線的配電箱、開關控制器及敷設的各種線路，一旦發(fā)現(xiàn)有隱患的配電箱或開關控制器應立即更換。配電設備的防護欄桿及維護高度須符合《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置的設計與制造一般要求》（GB/T 8196—2018）中的規(guī)定要求。若安全防護距離不足，應采取合理的安全處理措施。

（6）現(xiàn)場使用的用電裝置盡可能優(yōu)先選擇具備防觸電功能的電氣設備。

（7）操作和使用各種用電裝置的施工人員須佩戴相應的絕緣防護用品，避免施工過程中出現(xiàn)觸電事故。

（8）現(xiàn)場的所有施工人員須進行防觸電和遇到觸電情況緊急救援基本知識的培訓。

4 結語

在開展施工的過程中，須結合施工現(xiàn)場的實際情況采取有針對性的管理措施，明確項目安全管理人員的具體責任。此外，應對現(xiàn)場的施工人員進行專業(yè)化的培訓，提升施工人員的安全施工意識，以保障施工項目順利進行。