曹貴霞 楊學易 于永會 楊家財 劉永

[摘 ? ?要]先進裝備制造業(yè)在制造領(lǐng)域?qū)儆诟叨谁h(huán)節(jié)，所處位置的特殊性決定了其占據(jù)的戰(zhàn)略地位。近些年，貴州先進裝備制造業(yè)盡管取得了一定發(fā)展，而且也致力于構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群，但是發(fā)展過程中還是存在諸多問題，亟待改善。先進裝備制造業(yè)對貴州的制造領(lǐng)域發(fā)展有著突出貢獻，所發(fā)揮的作用也在不斷加大。文章以貴州先進裝備制造業(yè)發(fā)展為研究對象，對發(fā)展過程中存在的問題，以及應該如何應對展開了研究，希望可以促進貴州制造業(yè)的持久發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]貴州;先進裝備制造業(yè);問題;對策

[中圖分類號]F427 [文獻標志碼]A [文章編號]2095–6487（2022）03–00–03

Research on The Development Problems and Countermeasures

of Advanced Equipment Manufacturing Industry in Gui Zhou

Cao Gui-xia，Yang Xue-yi，Yu Yong-hui，Yang Jia-cai，Liu Yong

[Abstract]Advanced equipment manufacturing industry is a high-end link in the manufacturing field. The particularity of its position determines its strategic position. In recent years， although Guizhou advanced equipment manufacturing industry has made some development and is committed to building characteristic industrial clusters， there are still many problems in the development process， which need to be improved. Advanced equipment manufacturing industry has made outstanding contributions to the development of manufacturing field in Guizhou， and its role is also increasing. Taking the development of Guizhou advanced equipment manufacturing industry as the research object， this paper studies the problems existing in the development process and how to deal with them， hoping to promote the sustainable development of Guizhou manufacturing industry.

[Keywords]Guizhou; advanced equipment manufacturing industry; problems; countermeasure

改革開放后，我國大力發(fā)展本國經(jīng)濟，制造業(yè)領(lǐng)域的成就極為突出，“中國制造”逐步走向世界。作為已經(jīng)是“制造大國”的中國來說，下一步的發(fā)展目標就是將我國建設(shè)成為“制造強國”，在世界范圍內(nèi)建立我國的領(lǐng)先優(yōu)勢。作為制造強國建設(shè)的主要方向，智能制造的發(fā)展水平關(guān)系到我國制造業(yè)的未來發(fā)展及其世界地位。2021年，我國工信部、國家發(fā)改委、教育部等八部門聯(lián)合出臺了《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》，為我國制造業(yè)發(fā)展點明了方向。貴州地處西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展居于全國中下游，為促進貴州經(jīng)濟發(fā)展，使其逐漸邁入經(jīng)濟強省，本文特針對貴州先進裝備制造業(yè)進行分析，對該省份高端環(huán)節(jié)的未來規(guī)劃展開敘述。希望通過本次分析，發(fā)現(xiàn)貴州先進裝備制造業(yè)發(fā)展中的不足，并提出解決對策，以此促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

1 貴州先進裝備制造業(yè)發(fā)展的意義

（1）先進裝備制造業(yè)發(fā)展有助于貴州整個工業(yè)體系發(fā)展。2018年，貴州全省規(guī)模以上裝備工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1092億元（不含電子信息），工業(yè)增加值為251.1億元，同比增長10.2%;2019年全省規(guī)模以上先進裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1109億元，工業(yè)增加值達到255.2億元，同比增長5.6%;2020年，全省規(guī)模以上先進裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1281.4億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.4%，全省先進裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好。先進裝備制造業(yè)的發(fā)展需要從產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈三方面著手，系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建起完善的先進裝備制造業(yè)體系，這樣才能夠保障先進裝備制造業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，同時也能夠帶動貴州工業(yè)水平的整體提升。

（2）完善先進裝備制造業(yè)發(fā)展的政策支持，加強要素保障。先進裝備制造業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的支持。政府在先進裝備制造業(yè)的發(fā)展中需要制定相應的扶持政策，從生產(chǎn)經(jīng)營全要素方面給與企業(yè)全面支持，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門嚴格落實產(chǎn)業(yè)的扶持政策，進一步優(yōu)化整合政府對先進裝備制造業(yè)的扶持體系。先進裝備制造業(yè)的發(fā)展有助于優(yōu)化政府政策資金的投入方向，進一步規(guī)范政策資金的使用情況，使政府將政策資金投入到十大產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域，助力于提升工業(yè)和省屬國有企業(yè)綠色發(fā)展基金使用效率，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)在資金方面向先進裝備制造業(yè)發(fā)展傾斜。

（3）與貴州省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略相輔相成。先進裝備制造業(yè)的發(fā)展同貴州省大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略是相輔相成的，先進裝備制造業(yè)的發(fā)展有助于當?shù)仄髽I(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增強當?shù)仄髽I(yè)的環(huán)保性，有助于保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進貴州省旅游行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時，也能夠提升貴州企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的市場競爭力，促進企業(yè)的良性發(fā)展，同時提升當?shù)厝嗣竦氖杖胨?，為貴州的脫貧事業(yè)做出貢獻。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略需要高精尖的硬件設(shè)備做支撐，先進裝備制造業(yè)為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供了硬件支撐。

（4）有助于打造“貴州制造”新名片，吸入更多高端人才。貴州省提出了加快發(fā)展先進裝備制造等十大千億元級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦“航空、航天、汽車”三大產(chǎn)業(yè)。目前貴州群建精密機械有限公司是我國唯一的一家生產(chǎn)中國航天的齒輪及傳動產(chǎn)品的制造企業(yè)，為我國“載人航天”空間對接機構(gòu)和“探月工程”月球車提供精密機械傳輸部件的研制和生產(chǎn)任務，為我國的航天飛船成功對接做出了重要的貢獻。詹陽動力研制的履帶式全地形工程車為我國的南極考察做出了突出的貢獻。貴州省這些先進的裝備制造業(yè)企業(yè)為“貴州制造”創(chuàng)造了新的輝煌，已經(jīng)成為“貴州制造”的新名片。政府制定的先進裝備制造業(yè)人才開發(fā)、引進政策為貴州吸引、培育先進人才提供了政策支持，同時有助于政府相關(guān)部門了解裝備制造業(yè)企業(yè)的人才需求，為政府制定合理的人才培養(yǎng)、引進政策提供事實依據(jù)，有助于在貴州省經(jīng)濟發(fā)展中優(yōu)化資源的配置。

2 貴州先進裝備制造業(yè)發(fā)展中的問題分析

先進裝備制造業(yè)是貴州工業(yè)振興的戰(zhàn)略節(jié)點，更是貴州新時期背景下脫貧攻堅的的支撐點之一。發(fā)展先進裝備制造業(yè)，可以提升和穩(wěn)定當?shù)亟?jīng)濟，促使經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，以此提高區(qū)域競爭力，爭做我國強省。根據(jù)筆者觀察和了解，目前貴州裝備制造業(yè)體系不夠健全，創(chuàng)新驅(qū)動力不足，自主研發(fā)能力欠缺，并且各項保障體系也還未完善?？傮w來說，貴州先進裝備制造業(yè)發(fā)展中的問題可以歸結(jié)為下列幾點。

2.1 缺乏區(qū)域龍頭企業(yè)引領(lǐng)

區(qū)域發(fā)展需要龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，龍頭企業(yè)可以為同行發(fā)揮表率作用，和同行分享先進經(jīng)驗，以此實現(xiàn)共同發(fā)展。但貴州省裝備制造企業(yè)多數(shù)規(guī)模小、融資困難、研發(fā)能力弱，主要生產(chǎn)相對低端的產(chǎn)品，而且整機產(chǎn)品數(shù)量較少，產(chǎn)量有限，無法發(fā)揮強勁的帶動作用，還沒有達到規(guī)模效應的臨界點。這就導致當?shù)睾茈y形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、上下游銜接和專業(yè)化分工的產(chǎn)業(yè)集群模式。

2.2 產(chǎn)業(yè)配套體系不夠健全

先進裝備制造業(yè)發(fā)展涉及多個領(lǐng)域，現(xiàn)階段貴州省航空航天產(chǎn)業(yè)體系相對健全，但大部分行業(yè)的上下游配套產(chǎn)品和技術(shù)服務基礎(chǔ)都較為薄弱，企業(yè)的原料和零部件采購形成了“兩頭在外”的形式。企業(yè)經(jīng)營中的成本不能有效控制，生產(chǎn)效率偏低，還需要后續(xù)企業(yè)繼續(xù)延鏈補鏈。

2.3 企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對單一

先進裝備制造業(yè)涉及多個領(lǐng)域，想要實現(xiàn)其高效發(fā)展，就需要保證各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)完整和健全。然而，貴州省裝備制造業(yè)從整體上來看，還是處于產(chǎn)業(yè)價值鏈當中的中低環(huán)節(jié)，中低端產(chǎn)品占比較大，而真正高精尖、高附加值的產(chǎn)品比例卻有限。另外，零配件產(chǎn)品的數(shù)量較多，成套產(chǎn)品較少。

2.4 創(chuàng)新科研能力薄弱

先進裝備制造業(yè)發(fā)展需要各領(lǐng)域保持創(chuàng)新性，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，能夠推陳出新，保持產(chǎn)品的先進性和前瞻性。相較北上廣深等一線城市，貴州省的設(shè)計、科研、測試等缺乏專業(yè)的創(chuàng)新性平臺，并且資源分布不均衡。最為突出的為國防科技工業(yè)領(lǐng)域與民品領(lǐng)域，創(chuàng)新力度與核心技術(shù)積累不

足，很多企業(yè)還是將仿制與跟研作為主要方向，自主研發(fā)能力因資金、環(huán)境、人才等方面的限制，無法實現(xiàn)自主創(chuàng)新。另外，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度較慢，產(chǎn)業(yè)整體向高端攀升的動能明顯后勁不足。

2.5 智能化應用水平較低

大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)在各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢，與各大領(lǐng)域的融合都較為深入。據(jù)筆者了解，貴州省的制造過程數(shù)字化、智能化水平偏低，智能裝備產(chǎn)品的類型不夠豐富，而且生產(chǎn)效率較低。與此同時，裝備制造業(yè)和省內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展明顯欠缺，對省內(nèi)市場的牽引力度較小，軍民融合還需要繼續(xù)提升。

2.6 科創(chuàng)人才匱乏

2019年，全省規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)從事研究與試驗發(fā)展人員有5874人，占全社會研究與實驗發(fā)展人員的17.6%;投入研究與實驗發(fā)展經(jīng)費為23.38億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1.8%。研發(fā)經(jīng)費不足和人才缺乏的雙重困難，導致企業(yè)研發(fā)實力較低，對科技人才的吸引力不強，加之貴州省的教育水平偏低，且缺乏必要的人才培養(yǎng)環(huán)境，所以科技人才稀缺，尤其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技術(shù)人才極為匱乏。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體是人，而實現(xiàn)先進裝備制造業(yè)快速發(fā)展更需要專業(yè)知識扎實、實踐經(jīng)驗豐富的高精端人才，面對實際崗位需求，這就成為制約當?shù)匕l(fā)展的短板。除此之外，即便當?shù)赜胁糠指呔馊瞬?，但大部分也都是集中于貴陽等中心城市或國防軍工系統(tǒng)，貴州其它地區(qū)的產(chǎn)業(yè)人才不足，而且還面臨引進困難、內(nèi)部培養(yǎng)效果不顯著的問題。

3 貴州先進裝備制造業(yè)發(fā)展的有效對策

3.1 激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體活力

①加強鞏固企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，以實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)扶持計劃為契機，促進資金、人才、政策與服務等不同類型的創(chuàng)新要素向企業(yè)聚攏，重點推動先進裝備領(lǐng)域企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，完善研發(fā)機制。對企業(yè)的加計扣稅等政策進行全面落實，鼓勵企業(yè)適度加大創(chuàng)新投入資金。②相關(guān)機構(gòu)要給予企業(yè)應有的支持，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，和其他企業(yè)共同分享先進技術(shù)，加深產(chǎn)學研合作程度，通過加大技術(shù)引進、吸收與再創(chuàng)新，真正提升企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新性和競爭力。政府部門可以扶持龍頭企業(yè)，深化產(chǎn)學研合作，與科研院所組成技術(shù)團隊，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問題。③相關(guān)機構(gòu)還應該支持企業(yè)承擔國家重大專項、科技支撐計劃和成果轉(zhuǎn)化項目，積極創(chuàng)建國家級技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室和院士工作站、創(chuàng)新工作室等創(chuàng)新載體。④企業(yè)可以制定科研激勵機制，對創(chuàng)新成果與科技人員進行獎勵，調(diào)動科研人員創(chuàng)新性。通過上述不同渠道，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的活力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建高級創(chuàng)新性平臺

先進裝備制造業(yè)的快速發(fā)展需要有相應的研發(fā)平臺，更要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展。筆者認為，貴州先進裝備制造業(yè)的發(fā)展可以從以下幾點入手：①聚焦航空航天、電力裝備等重點領(lǐng)域與標志性產(chǎn)業(yè)鏈，極力構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等處于社會前沿的自主研發(fā)平臺，促進基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應用的高效鏈接。②發(fā)揮貴州工業(yè)云建設(shè)平臺的作用。貴州工業(yè)云建設(shè)服務平臺獲得國家工信部“2018年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程”首批支持，成為全國僅有的4個面向特定區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試驗測試項目之一。相關(guān)企業(yè)可以充分發(fā)揮該平臺的智能化作用，促進研發(fā)、仿真、測試等設(shè)備和能力的開放共享。充分發(fā)揮國防科技領(lǐng)域現(xiàn)有創(chuàng)新平臺溢出效應，促進優(yōu)勢資源聚集整合，探索創(chuàng)新資源能力共建共享模式，建立合理的費用分擔機制和成果共享機制，推動創(chuàng)新要素高效流動和市場化配置。③以貴州當?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為中心，構(gòu)建一體化技術(shù)交流對接、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與評估交易平臺，開展一條龍式的產(chǎn)業(yè)孵化服務，切實推動產(chǎn)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

3.3 突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)

實施核心技術(shù)突破行動，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)長效機制，滾動制定關(guān)鍵技術(shù)突破目錄，采取“目錄引導、揭榜掛帥”的方式，對標國際國內(nèi)先進水平，開展重大短板裝備、卡脖子核心技術(shù)攻關(guān)。瞄準各細分產(chǎn)業(yè)亟需突破的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、前沿技術(shù)，以特定產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、特定產(chǎn)品或工藝為突破口，持續(xù)突破一批智能裝備、機器人、新能源裝備等追趕型產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，攻克一批航空航天、工程機械、基礎(chǔ)件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批對產(chǎn)業(yè)與應用具有重大帶動性、支撐性的標志性高端裝備新產(chǎn)品。優(yōu)化裝備應用生態(tài)，探索建立首臺（套）裝備及新產(chǎn)品推廣應用政策體系，開展首臺（套）重大裝備保險補償試點，拓展多元化應用場景，支持首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破和率先應用，加速高端裝備新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

3.4 加強科創(chuàng)人才隊伍建設(shè)

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力量，新世紀的企業(yè)競爭歸根結(jié)底也是人才的競爭。科創(chuàng)人才是先進裝備制造業(yè)發(fā)展的核心要素。筆者認為，先進裝備制造業(yè)的人才培育可以從以下兩點入手：①多途徑引進人才，健全人才匹配機制，擴大人才規(guī)模、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、促進人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配。不斷加強先進裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強自身吸引力，聚合高端科創(chuàng)人才，觸發(fā)企業(yè)躍升動能。借助貴州人才博覽會，根據(jù)裝備制造業(yè)企業(yè)崗位需求招賢納士。有計劃有目標地組織先進裝備制造業(yè)企業(yè)赴全國知名高校開展引才活動。②加強人才培育，實施“產(chǎn)業(yè)導師”政策，推動高校高層次應用型人才培養(yǎng)。實施貴州省職業(yè)教育興黔富民、黔匠工坊行動計劃，裝備制造產(chǎn)教融合實訓基地、數(shù)控加工專業(yè)產(chǎn)教融合實訓基地等培訓計劃，不斷探索和實踐校企合作育人模式，將企業(yè)的真正人才需求提煉融合到職業(yè)教育的課程中。以貴州裝備制造職業(yè)學院為例，為了給本地新型工業(yè)化培養(yǎng)更多工業(yè)人才，該校將“數(shù)字雙胞胎”智能生產(chǎn)線應用于工業(yè)實訓教學中。這里所說的“數(shù)字雙胞胎”指的是采取數(shù)字化方式，模擬產(chǎn)線在現(xiàn)實環(huán)境中的生產(chǎn)，對產(chǎn)品進行研發(fā)的一種前沿工業(yè)技術(shù)，對于企業(yè)未來的轉(zhuǎn)型升級有著重要作用。

4 結(jié)束語

本文立足貴州實際情況，對先進裝備制造業(yè)進行了分析。以目前存在的問題為現(xiàn)實依據(jù)，筆者提出了激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體活力、構(gòu)建高級創(chuàng)新性平臺、突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)與加強科創(chuàng)人才隊伍建設(shè)的建議。通過多渠道并進的方式，希望可以為貴州省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策，促進該省的經(jīng)濟發(fā)展。

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