■郭 華

1949 年之前，中國(guó)歷史上人口增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一，是從明末到清朝。明朝萬(wàn)歷年間（1573 年-1620 年）中國(guó)大約1 億人口，至乾隆五十九年（1794 年）增長(zhǎng)到3.13億，至道光三十年（1850 年），又增長(zhǎng)到4.3 億。人口急劇增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因，是明末清初中國(guó)引進(jìn)了對(duì)土壤要求較低、但卻高產(chǎn)的紅薯和玉米，解決了老百姓的口糧問(wèn)題。

增長(zhǎng)了幾億人口，頭功居然是玉米和紅薯，這聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)兒天方夜譚的味道，可歷史的事實(shí)就是如此。這就是那個(gè)極為樸素、又十分深刻的道理：民以食為天。

民以食為天，而糧食又依賴(lài)土地生長(zhǎng)，所以在一定意義上糧食問(wèn)題就是土地問(wèn)題。

西漢開(kāi)國(guó)之前，烽煙遍地，生靈涂炭。所以，西漢開(kāi)國(guó)之后，面臨的是土地荒蕪，民不聊生，社會(huì)動(dòng)亂，內(nèi)外交困的局面。劉邦去世，尸骨未寒，匈奴冒頓單于居然致信呂后，極盡侮辱、猥褻之意，怒向膽邊的呂后在幾番沖動(dòng)之后居然忍了下來(lái)。為什么不去同匈奴開(kāi)戰(zhàn)呢？打仗需要財(cái)力先不說(shuō)，至少要有人，有人才有兵。當(dāng)時(shí)西漢有多少人呢？說(shuō)是一千萬(wàn)?？伞妒酚洝酚涊d：“天下初定，故大城名都散亡，戶(hù)口可得而數(shù)者十二三。”有學(xué)者照此推算，應(yīng)該連500 萬(wàn)人都沒(méi)有。面對(duì)此情此景，西漢朝廷采取了一系列政策：減少稅收，輕徭薄賦，鼓勵(lì)早婚，獎(jiǎng)勵(lì)生育。譬如朝廷規(guī)定，女孩子如果15 歲還不出嫁，一個(gè)人要繳納5 個(gè)人的人頭稅。而其中最重要的一項(xiàng)政策是“耕者有其田”。1983 年在湖北張家山漢墓，發(fā)現(xiàn)了呂后執(zhí)政時(shí)期頒布的《二年律令》，政府以法律形式將土地分配給所有臣民。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地就是命根子。有了屬于自己的土地，不僅流浪的腳步有了立足點(diǎn)，而且有了生產(chǎn)積極性。據(jù)著名金融學(xué)家陳雨露教授考證，到呂后晚年，一個(gè)農(nóng)民一年的收成達(dá)到3400 斤糧食。守著這些糧食，農(nóng)民的心里踏實(shí)了，感情也有了寄托，整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定下來(lái)，為后來(lái)的“文景之治”奠定了基礎(chǔ)。到漢武帝即位的時(shí)候，西漢的人口已經(jīng)增加到3300 萬(wàn)人。

《管子》一書(shū)，是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期管仲學(xué)派一代一代積累的文章匯編。齊國(guó)本來(lái)是偏安一隅的一個(gè)小國(guó)，因?yàn)樽裱斯茏拥闹螄?guó)理念，最終成為春秋五霸之一。而《管子》中一個(gè)重要的思想，就是一定要重視糧食生產(chǎn)，確保足夠的糧食供應(yīng)：“民事農(nóng)則田墾，田墾則粟多，粟多則國(guó)富；國(guó)富者兵強(qiáng)，兵強(qiáng)者戰(zhàn)勝，戰(zhàn)勝者地廣。”即謂：農(nóng)民有了種田的積極性糧食才會(huì)多，糧食多了國(guó)家才能富裕，國(guó)家富裕了才能兵強(qiáng)馬壯，兵強(qiáng)馬壯才能打勝仗，打了勝仗國(guó)家才能擴(kuò)大領(lǐng)土。所以，一切一切的根源都在于糧食，因此，“粟者，王之本事也?！?/p>

“開(kāi)大門(mén)，迎闖王，闖王來(lái)了不納糧?！闭l(shuí)能讓老百姓吃上飯，老百姓就擁護(hù)誰(shuí)。一部二十四史，記載了多少朝代更替，血腥廝殺，有哪一次老百姓是吃飽了飯起來(lái)造反的？《三國(guó)演義》中演繹了多少驚心動(dòng)魄、斗智斗勇的故事，其中有一條計(jì)策屢見(jiàn)不鮮，卻又屢試不爽：只要切斷對(duì)方的糧草供應(yīng)，就一定能打敗對(duì)方。

對(duì)于土地問(wèn)題的重要性，我們共產(chǎn)黨人有著更為深刻的體會(huì)，因?yàn)槲覀兊某跣木褪菫槿嗣裰\幸福，為民族謀復(fù)興。而這一切都離不開(kāi)土地，離不開(kāi)糧食。

日寇投降之后，我們迅即開(kāi)進(jìn)東北，國(guó)民黨當(dāng)然不會(huì)把東北拱手相讓?zhuān)谑怯辛私夥艖?zhàn)爭(zhēng)。對(duì)于解放戰(zhàn)爭(zhēng)，東北的老百姓持觀望態(tài)度，因?yàn)閷?duì)于他們來(lái)說(shuō)，國(guó)民黨坐天下還是共產(chǎn)黨坐天下和我有什么關(guān)系。但是，土改之后，他們的態(tài)度馬上變了，共產(chǎn)黨給了他們土地，給了他們安身立命的根本，不僅真誠(chéng)擁護(hù)共產(chǎn)黨，而且積極參軍參戰(zhàn)，保衛(wèi)自己的土地，命根子一樣的土地絕對(duì)不能再被搶走。就憑這一招兒，國(guó)民黨敗局已定。

有一個(gè)很有意思的問(wèn)題，我們黨在根據(jù)地的情況大家都熟悉，縣大隊(duì)、區(qū)小隊(duì)，敵工科、公安局……那么，進(jìn)城之后設(shè)立的第一個(gè)政府部門(mén)是什么呢？是糧食局。

“洪范八政，食為政首?！备母镩_(kāi)放，同樣是從解決百姓溫飽問(wèn)題開(kāi)始的。小崗村的群眾之所以冒著坐牢的風(fēng)險(xiǎn)也要搞大包干，就是因?yàn)樗麄兿胍燥柖亲?。毫無(wú)疑問(wèn)，我們現(xiàn)在不僅解決了溫飽問(wèn)題，而且由“吃得飽”在向“吃得好”“吃得健康”邁進(jìn)。糧食問(wèn)題，似乎不再是問(wèn)題。但是，農(nóng)民有一句傳承千年的諺語(yǔ)：“豐年想著歉年時(shí)?！睂?duì)于糧食問(wèn)題，永遠(yuǎn)不可掉以輕心。手中有糧，心中不慌，是顛撲不破的真理。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)糧食安全問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“越是有糧食吃，越要想到?jīng)]糧食的時(shí)候。我反復(fù)地講，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中。決不能在吃飯這一基本生存問(wèn)題上讓別人卡住我們的脖子?！?4億人口的大國(guó)，一旦糧食出了問(wèn)題，沒(méi)有任何人可以救我們?，F(xiàn)在倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大家都在追求高新技術(shù)、高新產(chǎn)業(yè)，這是對(duì)的。但同時(shí)一定要看到，許多時(shí)候不僅僅只有高端產(chǎn)品可以卡脖子，初級(jí)產(chǎn)品也可以卡脖子，而且能把人卡死。因此，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題。原油、天然氣、鐵礦石……都是初級(jí)產(chǎn)品，其中最厲害的初級(jí)產(chǎn)品就是糧食。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們經(jīng)歷了新中國(guó)成立以來(lái)前所未有的事情：封城。武漢、西安，還有若干中小城市，說(shuō)封就封了，幾百萬(wàn)人、上千萬(wàn)人居家隔離。當(dāng)然，因?yàn)槭乔八从械氖虑?，難免事事不盡如人意，但總的看封城的決策是正確的，封城的結(jié)果是圓滿(mǎn)的。這里面除去其他因素之外，食品供應(yīng)沒(méi)有問(wèn)題，是封城得以成功的重要支撐。試想一下，如果食品供應(yīng)缺乏保障，封得住嗎？即使硬性封了，又會(huì)是什么結(jié)果！借用一句網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，真是細(xì)思極恐。因此，在糧食問(wèn)題上，我們一定要有憂(yōu)患意識(shí)，一定要未雨綢繆，百倍謹(jǐn)慎。

要守住耕地紅線(xiàn)?！?8 億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田?！边@教誨既語(yǔ)重心長(zhǎng)，又?jǐn)蒯斀罔F。我們國(guó)家人多地少，務(wù)必珍惜土地資源。要看到雖然科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，無(wú)土栽培已不再新鮮，但指望靠無(wú)土栽培生產(chǎn)出確保14 億人消費(fèi)的糧食，恐怕在目前階段還只是科學(xué)幻想。問(wèn)題在于，無(wú)土栽培也要立足于土地。我贊成這個(gè)口號(hào)：珍惜方寸土，留給子孫耕。過(guò)去形容寵愛(ài)孩子，說(shuō)是揣在懷里怕碰了，捧在手里怕摔了，含在嘴里怕化了。也要把土地資源看的如此珍貴，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，筑牢國(guó)家糧食安全的基石。

要始終重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。年初我在網(wǎng)上瀏覽了一下各地領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)年講話(huà)，基本上都在強(qiáng)調(diào)改善營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)招商引資。集中力量招商引資，突破發(fā)展瓶頸，這沒(méi)有錯(cuò)誤。問(wèn)題在于想過(guò)沒(méi)有，我們憑什么能夠把所有的力量都用來(lái)招商引資？憑什么敢于把所有的力量都投入項(xiàng)目建設(shè)？因?yàn)槲覀兂燥栵埩耍驗(yàn)槲覀儾槐卦诩Z食問(wèn)題上分心！而一旦糧食出了問(wèn)題，什么招商引資，什么項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)統(tǒng)讓路，還是需要大家都來(lái)搞飯吃。只要對(duì)于這一點(diǎn)心中有數(shù)，給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)有的重視，確保我們?cè)诩Z食問(wèn)題上沒(méi)有后顧之憂(yōu)，盡可以放開(kāi)手腳去抓項(xiàng)目。否則，一旦出事就是大事。

要努力提高種糧收入。影響農(nóng)民種糧積極性的主要問(wèn)題是務(wù)工和務(wù)農(nóng)的收入差距，其根源又在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。中央有關(guān)部門(mén)講得很中肯：效益決定收入，效益決定投入，效益決定競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要把提升效益放在優(yōu)先位置。要堅(jiān)持不懈地做好科學(xué)技術(shù)的推廣，讓農(nóng)民掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，“用最好的技術(shù)種出最好的糧食”。這些年各級(jí)政府都在研究通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合等措施，增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入。而所有效果明顯的地方，都有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。舉個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，作為糧食作物，紅高粱確實(shí)產(chǎn)量高，但是確實(shí)不好吃。因此，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，它是最早被淘汰的品種?？墒牵t高粱又是釀造優(yōu)質(zhì)白酒不可或缺的原料，包括茅臺(tái)酒，離開(kāi)紅高粱是不行的。有人瞅準(zhǔn)了這一點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)種植紅高粱，紅高粱反倒成了經(jīng)濟(jì)作物。所以，農(nóng)業(yè)要增收，一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。要讓農(nóng)民種糧有利可圖，要讓農(nóng)業(yè)成為有尊嚴(yán)、有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。20 世紀(jì)末我去歐洲，刻意在德國(guó)參觀了一家農(nóng)戶(hù)。那位年輕的農(nóng)民叫漢森，姐姐已經(jīng)結(jié)婚，弟弟還在上學(xué)，母親料理家務(wù)，漢森和父親兩個(gè)人耕種著900 畝土地，還有一個(gè)年出欄3000 頭商品豬的養(yǎng)豬場(chǎng)。讓我們驚訝的不是這些，而是漢森4 年大學(xué)本科畢業(yè)之后，又讀了兩年農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院，方才取得了當(dāng)農(nóng)民的資格。換句話(huà)說(shuō)，當(dāng)農(nóng)民，不是沒(méi)有其他出路的無(wú)奈之舉，而是一種職業(yè)，一種需要資格證書(shū)的職業(yè)。我總覺(jué)得農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收和科學(xué)技術(shù)有關(guān)，而科學(xué)技術(shù)又要靠人來(lái)掌握。因此，農(nóng)業(yè)最后的競(jìng)爭(zhēng)力還是和農(nóng)民素質(zhì)有關(guān)。

“糧食安全是‘國(guó)之大者’。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大?！秉S土地養(yǎng)育了我們，我們可以離開(kāi)土地，但是我們永遠(yuǎn)離不開(kāi)糧食。我們知道糧食短缺的歲月是如何不堪回首，我們永遠(yuǎn)不能忘記，也永遠(yuǎn)不敢忘記：民以食為天。