蔣冬華 朱 軍

黨的十九屆六中全會(huì)以“十個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)總結(jié)黨百年偉大奮斗所積累的歷史經(jīng)驗(yàn)，突出把“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”放在第一位，并強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)”，深刻揭示了“過(guò)去我們?yōu)槭裁茨艹晒Α⑽磥?lái)我們?cè)鯓硬拍芾^續(xù)成功”的基因密碼。人民軍隊(duì)自誕生之日起，就始終在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下成長(zhǎng)、戰(zhàn)斗和壯大，新時(shí)代新征程更要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大政治優(yōu)勢(shì)，回望歷史經(jīng)驗(yàn)把握規(guī)律，立足強(qiáng)軍實(shí)踐貫通落地，讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)，在新的趕考路上奪取更大勝利。

一、著眼嚴(yán)峻復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)力，讓政治優(yōu)勢(shì)成為轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

黨的首要屬性是政治屬性，黨的領(lǐng)導(dǎo)首要內(nèi)容是政治領(lǐng)導(dǎo)?；赝h的百年奮斗歷史，創(chuàng)造“四個(gè)偉大成就”、取得“十三個(gè)方面歷史性成就”，其中很重要的一條就是抓住了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力這個(gè)“引擎”，達(dá)到了提綱挈領(lǐng)、綱舉目張、以簡(jiǎn)馭繁的效果。面對(duì)政治之年、大事之年、備戰(zhàn)之年高承壓政治環(huán)境挑戰(zhàn)、高深遠(yuǎn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)、高強(qiáng)度軍事斗爭(zhēng)挑戰(zhàn)、高要求安全保底挑戰(zhàn)，只有把提高政治領(lǐng)導(dǎo)力擺在首位，才能確保任何時(shí)候任何情況下都能“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。

堅(jiān)定政治信仰挺起主心骨。堅(jiān)定的政治信仰本身就是一種政治力量，我們黨之所以始終煥發(fā)出強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)鍵在有一批信仰信念堅(jiān)如磐石的共產(chǎn)黨人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，才能真正地做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、挺起精神脊梁，不因矛盾困難而畏葸不前、不因個(gè)人利益而患得患失、不因取得成績(jī)而自滿懈怠。要推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，扭住學(xué)風(fēng)這個(gè)“第一個(gè)重要的問(wèn)題”，突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21 世紀(jì)馬克思主義，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，常學(xué)常新、常悟常進(jìn)，用心學(xué)進(jìn)去、用力做起來(lái)，在堅(jiān)定信仰信念中獲得察大勢(shì)、應(yīng)變局、觀未來(lái)的指路明燈。

著眼政治大局把握總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是政治領(lǐng)導(dǎo)的方法論。在召開(kāi)黨的二十大、人民軍隊(duì)迎來(lái)建軍95 周年的特殊年份里，大項(xiàng)活動(dòng)多，項(xiàng)項(xiàng)關(guān)乎政治影響，政治上、戰(zhàn)備上和安全上的“穩(wěn)”更具特殊意蘊(yùn)、特殊承載。要把迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大作為思考問(wèn)題的邏輯起點(diǎn)、籌劃工作的政治考量，遵循穩(wěn)與進(jìn)的辯證法，著眼“穩(wěn)”這個(gè)主調(diào)和大局，斗而不破穩(wěn)局塑勢(shì)，內(nèi)緊外松穩(wěn)控部隊(duì)，張弛有度穩(wěn)住節(jié)奏；突出“進(jìn)”這個(gè)方向和目標(biāo)，凡事謀定后動(dòng)、積極進(jìn)取，積極適應(yīng)任務(wù)重頭緒多的常態(tài)，綜合考慮工作必要性與實(shí)施費(fèi)效比、任務(wù)飽和度與部隊(duì)承受力、主觀積極性與條件許可度，在把握好穩(wěn)的前提下加快建設(shè)發(fā)展。

緊盯政治安全打好攻防戰(zhàn)。確保政治安全是政治領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義。新形勢(shì)下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)日益尖銳復(fù)雜，特別是今年黨和國(guó)家大事要事多，敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞進(jìn)入活動(dòng)更猖獗、攻勢(shì)更集中、危害更嚴(yán)重的時(shí)期，防范滲透破壞、確保純潔鞏固的任務(wù)非常艱巨繁重。面對(duì)鑄魂與蛀魂的交鋒、舉旗與砍旗的掰腕、固根與拔根的較量，“攻”的一手要緊緊跟上，針對(duì)復(fù)雜社會(huì)環(huán)境、敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞和現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題沖擊影響，旗幟鮮明發(fā)聲，堅(jiān)決有力批駁，引導(dǎo)官兵敏銳辨識(shí)雜音、自覺(jué)排除噪音、堅(jiān)決抵制邪音；“防”的一手也要持續(xù)深化，把“兩個(gè)確立”作為新時(shí)代鑄魂育人最內(nèi)在、最根本的要求，持續(xù)加強(qiáng)黨的理論武裝、革命傳統(tǒng)教育，組織官兵在革命圣地、紅色遺址感悟優(yōu)良傳統(tǒng)，錘煉“離敵愈近、跟黨愈緊”的忠誠(chéng)底子，構(gòu)筑起百毒不侵的思想防線。

二、著眼艱巨繁重的使命任務(wù)強(qiáng)化領(lǐng)戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)力，讓政治優(yōu)勢(shì)成為備戰(zhàn)打仗的制勝優(yōu)勢(shì)

黨領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。無(wú)論是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)還是解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)等，黨領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗都展現(xiàn)出了高人一籌的戰(zhàn)略謀劃能力、爐火純青的對(duì)敵斗爭(zhēng)藝術(shù)，不斷從勝利走向勝利。面對(duì)強(qiáng)敵環(huán)伺、狼煙四起的高危態(tài)勢(shì)，面對(duì)遏止分裂、制勝打贏的如山使命，歸根到底還要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)奪取新的勝利，黨委領(lǐng)戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)只能加強(qiáng)不能削弱，只能積極作為不能被動(dòng)應(yīng)付，實(shí)現(xiàn)更高水平、更高層次的“領(lǐng)”。

把握“領(lǐng)”的向度。部隊(duì)經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作，說(shuō)到底是戰(zhàn)斗力建設(shè)，黨委領(lǐng)戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)必須一切向打贏聚焦，推動(dòng)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在部隊(duì)建設(shè)中立牢固穩(wěn)。要扭住根本指向，著眼服務(wù)大局、支撐全局、應(yīng)對(duì)變局，加快提升核心軍事能力，正確處理戰(zhàn)與建、戰(zhàn)與訓(xùn)、中心工作與其他工作的關(guān)系，鮮明立起向戰(zhàn)為戰(zhàn)的工作、用人、政策和輿論導(dǎo)向。要扭住目標(biāo)靶向，強(qiáng)敵就是超越的目標(biāo)、最好的陪練，無(wú)論是準(zhǔn)備還是訓(xùn)練或是建設(shè)，都要以制勝?gòu)?qiáng)敵為牽引，有的放矢、有力有序地強(qiáng)化戰(zhàn)斗力供給側(cè)。要扭住實(shí)踐方向，新裝備需要拓展能力邊界、強(qiáng)固體系支撐，老裝備還要深度挖潛增效、窮盡作用發(fā)揮，全面推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，必須聚焦“科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變”把正訓(xùn)練方向，圍繞“戰(zhàn)訓(xùn)耦合、體系練兵、科技練兵”拓展訓(xùn)練途徑，突出“刻苦訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練”提升訓(xùn)練質(zhì)效，確保一旦有事能拿出最強(qiáng)的力量、最硬的拳頭、最優(yōu)的裝備。

延展“領(lǐng)”的維度。備戰(zhàn)打仗是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨委領(lǐng)戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)應(yīng)是全方位的“領(lǐng)”、多層次的“領(lǐng)”、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“領(lǐng)”。要統(tǒng)籌好起勢(shì)開(kāi)新與深遠(yuǎn)經(jīng)略，緊盯建軍一百年奮斗目標(biāo)，“致廣大而盡精微”，運(yùn)用工程化、路線圖、倒計(jì)時(shí)方法，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)分解，一件任務(wù)一件任務(wù)落實(shí)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，以“起于累土”的堅(jiān)持去實(shí)現(xiàn)“九層之臺(tái)”的高筑。要兼顧好所屬部隊(duì)與配屬兵力，針對(duì)指揮關(guān)系調(diào)整、單位混編動(dòng)散、環(huán)境態(tài)勢(shì)復(fù)雜等實(shí)際，著眼于促聯(lián)合、著手于精協(xié)同、著力于強(qiáng)能力，確保黨委對(duì)作戰(zhàn)編成體系的全面掌控。要融合好兵種建設(shè)與聯(lián)合演訓(xùn)，著眼戰(zhàn)訓(xùn)一體特點(diǎn)，推動(dòng)陸、海、空、天、網(wǎng)等不同領(lǐng)域耦合，人、裝、環(huán)境、信息支撐等諸要素融合，集眾器為一用、化群力成一體，努力形成體系聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的練兵備戰(zhàn)格局。

開(kāi)掘“領(lǐng)”的深度。黨委領(lǐng)戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)是關(guān)乎能打勝仗的“軍之大事”，絕不是一般性的“領(lǐng)”、淺層次的“領(lǐng)”，必須在把握制勝規(guī)律上下功夫，大興研究軍事、研究戰(zhàn)爭(zhēng)、研究打仗之風(fēng)，深入探究現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)斗力生成的內(nèi)核機(jī)理，為推動(dòng)備戰(zhàn)打仗高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)理論支撐。必須在深糾和平積弊上下功夫，綜合運(yùn)用按綱施訓(xùn)檢查、作風(fēng)紀(jì)律督查、專(zhuān)項(xiàng)整治徹查等方式，像“除四害”“查酒駕”那樣，起底訓(xùn)練領(lǐng)域的形式主義、官僚主義。必須在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上下功夫，既立足自身充分發(fā)揚(yáng)軍事民主、凝聚群眾智慧，又善于借助院所專(zhuān)家、“科學(xué)家+”等外腦資源，大抓理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)法創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。

三、著眼常態(tài)動(dòng)散的運(yùn)行模式強(qiáng)化組織支撐力，讓政治優(yōu)勢(shì)成為堅(jiān)不可摧的力量?jī)?yōu)勢(shì)

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。當(dāng)前，隨著任務(wù)的多樣性、分布的廣泛性、狀態(tài)的流動(dòng)性日益凸顯，部隊(duì)多攤分散運(yùn)轉(zhuǎn)、兵力頻繁調(diào)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)分兵把口已成常態(tài)，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)面臨更大考驗(yàn)，必須在落實(shí)根本制度、堅(jiān)強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘上下功夫，以強(qiáng)大的組織體系確保部隊(duì)“形散神聚”“鋼板一塊”。

任何時(shí)候根本制度不能廢弛。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是保證黨的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力的重要法寶。要將其作為必守的“硬規(guī)矩”，無(wú)條件地、高度自覺(jué)地、以身作則地執(zhí)行好，切實(shí)把組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運(yùn)用制度謀事干事；作為必修的“基礎(chǔ)課”，圍繞學(xué)懂、弄通、做實(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，真正從理論與實(shí)踐的結(jié)合、意識(shí)與能力的貫通、做人與做事的統(tǒng)一上掌握貫徹民主集中制的精髓要義；作為必備的“基本功”，善于把黨委一班人的智慧和力量集中起來(lái)，總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手，防止和克服發(fā)揚(yáng)民主不夠的獨(dú)斷專(zhuān)行、正確集中不夠的軟弱渙散等問(wèn)題。

任何時(shí)候集體領(lǐng)導(dǎo)不能虛置。集體領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，一班人無(wú)論“動(dòng)”得多頻、“散”得多開(kāi)，無(wú)論是新班子還是老班子，都必須嚴(yán)格遵循。要強(qiáng)化“兩個(gè)一切”，凡屬重大問(wèn)題都必須由黨委集體研究決定，尤其要積極探索動(dòng)散條件下黨組織的運(yùn)行模式和工作機(jī)制，加強(qiáng)建制黨委對(duì)臨時(shí)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化科學(xué)決策，研究重點(diǎn)工作、審批大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、審核敏感事項(xiàng)，堅(jiān)持問(wèn)法于前、問(wèn)計(jì)于兵，充分醞釀、充分討論，確保決策質(zhì)量。要強(qiáng)化合心合力，發(fā)揮共同目標(biāo)引領(lǐng)力、團(tuán)隊(duì)精神整合力，凝聚意志、統(tǒng)一步調(diào)，勠力同心推動(dòng)單位建設(shè)邁向更高層次。

任何時(shí)候戰(zhàn)斗堡壘不能弱化?；鶎狱h組織作為黨的神經(jīng)末梢，如果出現(xiàn)功能障礙甚至功能紊亂，勢(shì)必危及部隊(duì)整個(gè)機(jī)體。要著眼固強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把著力重點(diǎn)進(jìn)一步聚到強(qiáng)能上，突出主官新任職、基礎(chǔ)薄弱、問(wèn)題偏多、長(zhǎng)期不沾先進(jìn)單位，從選拔培訓(xùn)正副書(shū)記、跟進(jìn)加強(qiáng)指導(dǎo)幫帶等抓起，提升基層黨組織“三個(gè)能力”；把工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步定到從嚴(yán)上，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)組織生活制度的督導(dǎo)，加強(qiáng)黨的意識(shí)、組織觀念和斗爭(zhēng)精神的培養(yǎng)，將全面從嚴(yán)治黨在基層落下去；把指導(dǎo)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)到精準(zhǔn)上，針對(duì)不同類(lèi)型基層黨組織特點(diǎn)，實(shí)踐探索動(dòng)態(tài)指導(dǎo)、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)指導(dǎo)的有效形式載體，著力提升抓建效益。

四、著眼廣泛深刻的利益調(diào)整強(qiáng)化向心凝聚力，讓政治優(yōu)勢(shì)成為攻堅(jiān)克難的人心優(yōu)勢(shì)

人心是最大的政治，兵心是最大的士氣，扭住官兵主體是“堅(jiān)持人民至上”理念的具體化。當(dāng)前，改革強(qiáng)軍向縱深挺進(jìn)，利益調(diào)整廣泛深刻，特別是政策制度承接落地，既釋放巨大效能、催生巨大動(dòng)力，往往也會(huì)帶來(lái)一時(shí)陣痛，黨的領(lǐng)導(dǎo)更要著眼于人、著力于人、彰顯于人，做好暖人心、聚人心、穩(wěn)人心的工作，引導(dǎo)官兵堅(jiān)定必勝信心、聚力攻堅(jiān)克難，以實(shí)際行動(dòng)擁護(hù)支持改革。

以強(qiáng)軍意志聚攏人心。圍繞明確奮斗目標(biāo)形成的團(tuán)結(jié)才是最牢靠的團(tuán)結(jié)，依靠緊密團(tuán)結(jié)進(jìn)行的奮斗才是最有力的奮斗。強(qiáng)軍目標(biāo)宏大、未來(lái)可期，還得靠“人心齊、泰山移”的團(tuán)結(jié)奮斗去開(kāi)辟、去實(shí)現(xiàn)。要緊跟政策制度出臺(tái)，及時(shí)抓好解讀工作，圍繞官兵關(guān)切講透政策改點(diǎn)、講清設(shè)計(jì)初衷，用大道理管住小道理，讓官兵讀懂改革、堅(jiān)定改革；持續(xù)加強(qiáng)解惑工作，大力宣揚(yáng)改革新氣象、贊頌改革新成就，用正能量消解負(fù)能量，讓官兵堅(jiān)信改革、投身改革；過(guò)細(xì)做實(shí)解扣工作，對(duì)利益羈絆帶來(lái)的思想偏差，關(guān)照一人一事、主動(dòng)靠前化解，用高格調(diào)抵制低格調(diào)，讓官兵服從改革、支持改革，突破“小我”的狹隘、拓展心靈的邊疆、靠攏“無(wú)我”的至境。

以溫情實(shí)感走進(jìn)人心。現(xiàn)在官兵價(jià)值追求更趨多元、自主意識(shí)普遍增強(qiáng)，越是面對(duì)焦慮感上升、后扯力加大、心浮氣躁、思轉(zhuǎn)思退等情況，越要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)工作當(dāng)作人心工程來(lái)做，把為黨贏得人心作為基本工作取向、價(jià)值考量和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要端正根本態(tài)度，用信任、欣賞、發(fā)展的眼光看待官兵，觀念上由“管住人”“使喚人”向尊重人、服務(wù)人轉(zhuǎn)變。要回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切，用足用好用活政策，設(shè)身處地幫助官兵規(guī)劃成長(zhǎng)路徑、導(dǎo)引職業(yè)發(fā)展，使官兵成長(zhǎng)成才既有空間也有動(dòng)力。要積極解難幫困，加強(qiáng)人文關(guān)懷，加大對(duì)官兵憂心事、牽掛事的解決力度，切實(shí)用組織關(guān)心贏得官兵。要關(guān)注心理健康，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，把關(guān)愛(ài)官兵生命的工作做扎實(shí)。

以純正風(fēng)氣歸正人心。風(fēng)氣是元?dú)?，連著軍心士氣和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持公平公正，對(duì)選人用人、入黨立功等涉及官兵切身利益的敏感問(wèn)題，嚴(yán)格按政策按程序按規(guī)矩辦，讓敏感事項(xiàng)“脫敏”。要聚焦基層“微腐敗”，加強(qiáng)常態(tài)化組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督，抓早抓小、從嚴(yán)從緊，堅(jiān)決鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤。要下大力為基層減負(fù)，最大限度減少簡(jiǎn)單封堵、痕跡管理和“五多”問(wèn)題。要努力營(yíng)造和諧的環(huán)境，密切官兵關(guān)系，加強(qiáng)正確行使民主權(quán)利教育，把誣告亂告、越級(jí)反映問(wèn)題的數(shù)量減下去。

以領(lǐng)導(dǎo)示范感召人心。喊破嗓子不如甩開(kāi)膀子。越是在重要時(shí)段，越是在特殊時(shí)期，越是在關(guān)鍵時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部帶部隊(duì)既要用聲音更要用身影，在堅(jiān)定信念上作表率，堅(jiān)決聽(tīng)黨話、跟黨走，大是大非面前旗幟鮮明，風(fēng)浪考驗(yàn)面前堅(jiān)如磐石，政治紀(jì)律政治規(guī)矩面前謹(jǐn)小慎微，確保政治上不出問(wèn)題；在謀戰(zhàn)務(wù)戰(zhàn)上作表率，自覺(jué)強(qiáng)化指揮員、戰(zhàn)斗員身份，帶頭進(jìn)戰(zhàn)位、鉆打仗、練本領(lǐng)、抓準(zhǔn)備，提升勝戰(zhàn)本領(lǐng)；在擔(dān)當(dāng)作為上作表率，無(wú)論任職長(zhǎng)短、年齡大小，保持定力、知重負(fù)重，勤業(yè)敬業(yè)、奮發(fā)有為；在廉潔自律上作表率，自覺(jué)涵養(yǎng)人品官德，把自己置于組織監(jiān)管、官兵監(jiān)督和紀(jì)律約束之下，自重自警、干凈用權(quán)，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。