梁曉曄

摘要：干部人事檔案主要記錄干部工作履歷、基本信息，是干部在選拔過(guò)程中的主要依據(jù)，但是個(gè)別干部存在以權(quán)謀私行為，對(duì)人事檔案進(jìn)行涂改造假、不經(jīng)允許私自修改人事檔案，從而獲取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。為了避免出現(xiàn)這些問(wèn)題，要加強(qiáng)人事檔案管理，尤其是“三齡兩歷一身份”問(wèn)題上，必須認(rèn)真審核，讓人事檔案能夠充分發(fā)揮作用，提高干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案;檔案審核;三齡兩歷一身份;審核認(rèn)定方法

“三齡兩歷一身份”中三齡主要是指黨齡、工齡、年齡，兩歷是工作經(jīng)歷和學(xué)歷，一身份是干部身份。對(duì)于干部人事檔案而言，“三齡兩歷一身份”關(guān)乎干部選拔任命，如果在職位晉升過(guò)程中檔案存在造假現(xiàn)象，會(huì)對(duì)崗位晉升造成不良影響，加大審核成本和難度，損害人民群眾利益。所以，有關(guān)部門(mén)要重視人事檔案管理，提高管理質(zhì)量。

一、干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）出生日期判定錯(cuò)誤

在“三齡兩歷一身份”審核期間，部分干部人員的年齡、工齡等信息出現(xiàn)錯(cuò)誤情況，導(dǎo)致該現(xiàn)象發(fā)生的主要原因?yàn)椋?.審核人員不重視檔案填寫(xiě)，填寫(xiě)時(shí)沒(méi)有明確是公歷還是農(nóng)歷日期，造成信息錯(cuò)誤。2.個(gè)別干部為了謀取私利，謊報(bào)年齡和工齡，學(xué)歷造假[1]。

（二）工作時(shí)間認(rèn)定不準(zhǔn)確

有些審核人員檔案填寫(xiě)過(guò)程中存在不認(rèn)真、字跡潦草等情況，導(dǎo)致難以辨認(rèn)字跡，還有的由其他人員代寫(xiě)，代寫(xiě)人員信息了解不夠全面，對(duì)信息準(zhǔn)確性造成一定程度影響。與此同時(shí)，還有的審核人員為了謀取私利，私自修改填寫(xiě)信息，造成前后信息不準(zhǔn)確，尤其是工作年份和月份出現(xiàn)差異性。

（三）入黨時(shí)間不準(zhǔn)確

填寫(xiě)錯(cuò)誤，導(dǎo)致入黨時(shí)間不正確。入黨時(shí)間的確定，應(yīng)該以入黨志愿書(shū)為準(zhǔn)，要求必須認(rèn)真、規(guī)范填寫(xiě)入黨志愿書(shū)，如果不規(guī)范，要立即進(jìn)行補(bǔ)填，并且由原單位出示證明材料，補(bǔ)全檔案[2]。

（四）學(xué)歷認(rèn)定

我國(guó)在1991年就已經(jīng)通過(guò)學(xué)信網(wǎng)進(jìn)行學(xué)歷查詢(xún)，如果學(xué)信網(wǎng)不能查詢(xún)到有關(guān)信息，根據(jù)學(xué)生登記表、成績(jī)表、入黨時(shí)間、工作時(shí)間等方面進(jìn)行查詢(xún)，將查詢(xún)到的信息與發(fā)證學(xué)校進(jìn)行錄入名冊(cè)和畢業(yè)名冊(cè)核實(shí)，經(jīng)核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)檔案資料不全的要立即進(jìn)行補(bǔ)齊。

（五）工作經(jīng)歷認(rèn)定

很多審核者經(jīng)歷都存在重合情況，但是有部分時(shí)間段會(huì)出現(xiàn)空白，例如：副主任、主任職位相關(guān)任免資料、考察信息等。對(duì)審核者進(jìn)行工作經(jīng)歷確定過(guò)程中，要以勞動(dòng)合同、社保證明、解聘證明為準(zhǔn)，將登記表、工資表、任免審批表、履歷表、職稱(chēng)材料等相關(guān)信息作為輔助資料，對(duì)于缺乏任免審批表的人員，要聯(lián)系有關(guān)部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)充，找尋不到可以用會(huì)議記錄進(jìn)行補(bǔ)充[3]。

（六）身份認(rèn)定

確定審核者身份過(guò)程中，可以將錄用名冊(cè)、轉(zhuǎn)正審批表以及報(bào)到證等作為參考資料，對(duì)于從工人編制轉(zhuǎn)為干部編制的人員，要以專(zhuān)干審批表、工人審批表上的相關(guān)信息為準(zhǔn)，軍人轉(zhuǎn)干部編制人員，要以專(zhuān)業(yè)干部審批表、入伍登記表作為參考，公開(kāi)招錄人員以轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表和入職審批表作為重要依據(jù)，公務(wù)員以登記表和過(guò)渡審批表為準(zhǔn)。

二、審核認(rèn)定“三齡兩歷一身份”的優(yōu)化建議

（一）建立并落實(shí)干部人事檔案管理制度

審核機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到人事檔案管理重要性，關(guān)乎到干部以及整個(gè)干部隊(duì)伍人員建設(shè)，對(duì)單位工作開(kāi)展具有深遠(yuǎn)影響。檔案管理相關(guān)人員，要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)干部人事檔案管理制度進(jìn)行建立和落實(shí)，調(diào)整管理內(nèi)容，適時(shí)進(jìn)行內(nèi)容補(bǔ)充。尤其是對(duì)“三齡兩歷一身份”相關(guān)內(nèi)容，要設(shè)有特別說(shuō)明和詳細(xì)規(guī)定。例如：進(jìn)行黨齡計(jì)算時(shí)，要參考《黨員管理手冊(cè)》相關(guān)規(guī)定，是指成為正式黨員的年齡，是預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后經(jīng)過(guò)的年數(shù)。黨員的黨齡，應(yīng)從預(yù)備期滿(mǎn)轉(zhuǎn)為正式黨員之日算起。這些細(xì)節(jié)情況，要詳細(xì)記錄到管理體系中，并嚴(yán)格根據(jù)制度進(jìn)行管理。

（二）提升檔案管理員的業(yè)務(wù)技能與職業(yè)素養(yǎng)

作為檔案管理人員，必須要具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能，不斷更新知識(shí)，對(duì)資料及時(shí)進(jìn)行歸檔，更新檔案信息，妥善保管好檔案資料，做好檔案管理相關(guān)工作。與此同時(shí)，要遵守相關(guān)部門(mén)規(guī)定，認(rèn)真完成工作。檔案管理人員要具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以精益求精的態(tài)度面對(duì)工作，對(duì)干部人事檔案管理中容易出現(xiàn)問(wèn)題的部分，要反復(fù)進(jìn)行核查，認(rèn)真核對(duì)，以一絲不茍的精神進(jìn)行檔案管理。管理人員要善于發(fā)現(xiàn)檔案中的錯(cuò)誤，并且進(jìn)行確認(rèn)，然后及時(shí)修改[4]。對(duì)于檔案中存在疑問(wèn)的部分，也要當(dāng)即進(jìn)行求證，重視檔案管理工作，提高管理意識(shí)。檔案管理人員為了不斷提高管理能力，要提高學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，積極參加各項(xiàng)培訓(xùn)，利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行自我提高，保證檔案真實(shí)性和完整性。

（三）加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

管理人員要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通，不斷提高上級(jí)部門(mén)對(duì)認(rèn)識(shí)檔案管理重視程度，檔案管理人員要多參加培訓(xùn)，對(duì)于新下發(fā)的文件及時(shí)了解。管理部門(mén)要考核管理人員的培訓(xùn)成績(jī)，幫助管理人員提高檔案管理能力和職業(yè)素養(yǎng)，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化管理水平。管理人員對(duì)于管理工作的流程和規(guī)章制度要完全了解，做好檔案進(jìn)存檔工作，要定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)匯報(bào)工作情況，與其他部門(mén)人員及時(shí)進(jìn)行有效溝通，對(duì)于存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，獲取其他部門(mén)人員的支持，保證檔案管理工作能夠順利進(jìn)行。

（四）做好檔案審核工作

干部人事檔案管理中，要求管理干部要做到“凡提必審”，這就意味著檔案審核工作非常重要。在審核過(guò)程中，審核者要參考相關(guān)規(guī)定和有關(guān)要求，提高核查力度，審核過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)不足，要立即進(jìn)行糾正和解決，保證檔案完整性和準(zhǔn)確性。審核工作是管理人員的日常工作，是一項(xiàng)常態(tài)化工作，通過(guò)審核，能夠?qū)n案進(jìn)行整理和歸檔，方便隨時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行查看。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，為了保證干部檔案的準(zhǔn)確性，要認(rèn)真對(duì)待“三齡兩歷一身份”審核工作，重視檔案管理，建立科學(xué)合理的管理體系。相關(guān)管理人員要提高管理意識(shí)，做好檔案歸檔工作，提高檔案利用率。與此同時(shí)，要嚴(yán)厲打擊個(gè)別人員未經(jīng)允許私自修改檔案，謀取不正當(dāng)利益的行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚小梅.淺談干部人事檔案審核“三齡兩歷一身份”中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2021（03）：129-130.

[2]崔啟順.人事檔案審核認(rèn)定實(shí)踐與思考——以“三齡兩歷一身份”審核認(rèn)定為例[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2020（36）：75-76+44.

[3]楊樹(shù).干部人事檔案“三齡兩歷一身份”的審核問(wèn)題與認(rèn)定辦法[J].辦公室業(yè)務(wù)，2020（03）：145-146.

[4]蔣娟.加強(qiáng)“三齡二歷一身份”干部人事檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].黑龍江檔案，2017（01）：62.