尹霞 高天鼎

民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)宣告：“無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！敝袊伯a(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主。百余年來，從“豆選”、“三三制”到人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨高舉人民民主的旗幟，領(lǐng)導(dǎo)人民在一個有幾千年封建社會歷史、近代又淪為半殖民地半封建社會的國家實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，中國人民真正成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人，人民民主在中華大地展現(xiàn)出勃勃生機(jī)和強(qiáng)大生命力。

中國的民主是人民民主，人民當(dāng)家作主是中國民主的本質(zhì)和核心。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在歷史和時代的高度，深刻總結(jié)我們黨為實現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主不懈奮斗的寶貴經(jīng)驗，把馬克思主義民主政治理論與中國當(dāng)代實際相結(jié)合，不斷深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，圍繞什么是民主、如何發(fā)展民主等作出一系列重要論述，深刻闡明了我們黨關(guān)于民主的立場、理念、觀點，為我們怎樣認(rèn)識民主的本質(zhì)、如何樹立正確的民主觀，提供了根本遵循和科學(xué)指南。

政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判。各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。衡量一個國家的政治制度是不是民主的、有效的，最全面、最客觀的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是：主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。判斷一個國家民主不民主，根本在于要看是不是真正做到了人民當(dāng)家作主。具體說來就是，不僅要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；不僅要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；不僅要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；不僅要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。對照這“四個要看、四個更要看”的標(biāo)準(zhǔn)，就不難判斷，那種“人民只有在投票時被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落”的所謂民主，根本不是真正的民主，而是表面的民主、虛偽的民主。

民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。各國民主植根于本國的歷史文化傳統(tǒng)，成長于本國人民的實踐探索和智慧創(chuàng)造，民主道路不同，民主形態(tài)各異。各國之間應(yīng)相互尊重、求同存異，搞“唯我獨(dú)尊”、以“教師爺”自居，對他國民主頤指氣使地說教，只會阻礙人類民主事業(yè)的發(fā)展。一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判。國際社會哪個國家是不是民主的，應(yīng)該由國際社會共同來評判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國家來評判。

實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。民主不是一種定制的產(chǎn)品，不可能全世界都一個模式、一個規(guī)格。各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨(dú)特的，世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。長期以來，少數(shù)國家把民主作為政治工具，以同我即對、非我即錯的霸權(quán)思維，以民主名義干涉別國內(nèi)政、侵犯別國主權(quán)、服務(wù)自身政治目的，打著“民主”旗號在世界上煽動對抗與分裂，加劇國際緊張局勢，成為世界亂源。人類文明要繼續(xù)向前邁進(jìn)，各國要實現(xiàn)和平共處、共同發(fā)展，必須探索民主真諦，把民主擦亮。

不同政治文明之間應(yīng)當(dāng)平等相處。人類民主事業(yè)的真正阻礙，不是民主模式的差異，而是對他國民主探索的傲慢、偏見和敵視，是把本國民主模式強(qiáng)加于人。人類政治文明的百花園之所以絢爛多彩，正是由于不同文明各有千秋、各展其態(tài)。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，既充滿機(jī)遇和希望，也充滿風(fēng)險和挑戰(zhàn)。各國只有堅持平等非歧視原則，相互尊重彼此的民主模式，既致力于本國探索，又加強(qiáng)交流互鑒；既各美其美，又美美與共，才能共同推動人類文明向前發(fā)展。

全過程人民民主才是廣泛真實管用的民主。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國實行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，實行人民代表大會制度的政體，實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。中國基于本國國情發(fā)展全過程人民民主，既有著鮮明的中國特色，也體現(xiàn)了全人類對民主的共同追求；既推動了中國的發(fā)展與中華民族的復(fù)興，也豐富了人類政治文明形態(tài)。

民主是歷史的、具體的、發(fā)展的。民主沒有最好，只有更好，人類對民主的探索和實踐永無止境。中國的民主經(jīng)歷了選擇、探索、實踐與發(fā)展的艱辛歷程，取得了顯著成就，同時，與現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、與人民對民主的新期待相比，中國的民主還需要不斷發(fā)展完善。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)高舉人民民主旗幟，堅定不移推進(jìn)全過程人民民主，使人民當(dāng)家作主進(jìn)一步具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來，在不斷推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕中實現(xiàn)民主新發(fā)展，讓民主之樹根深葉茂、永遠(yuǎn)常青。