李健偉

（北京北控生態(tài)建設(shè)集團(tuán)有限公司，北京 101104）

與道路建設(shè)、道路施工方面相關(guān)的工程項目，都屬于國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目。在進(jìn)行道路工程項目施工時，通過對道路結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與改進(jìn)，可以有效提升區(qū)域路段車輛承載能力與運輸量，從而提高建設(shè)道路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，實現(xiàn)對地方居民生活條件的提升。但此類工程大多屬于地方政府扶持項目，項目在建設(shè)與實施過程中，需要地方行政單位根據(jù)的預(yù)算，為建設(shè)施工方提供大量資金。為避免施工中支出的金額超出預(yù)算，需要在工程建設(shè)與施工中，進(jìn)行成本控制。但相比其他類型的建設(shè)工程，道路工程質(zhì)量會受到施工方主觀意識的影響、施工進(jìn)度與工程所需周期會受到天氣環(huán)境因素的影響等。一旦其中一個施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，便會引發(fā)連鎖反應(yīng)，從而造成項目施工潛在成本增加。為實現(xiàn)對項目成本控制，本文將以道路施工項目為例，探討針對此項目的成本控制方法。

1 道路施工項目成本控制存在問題

多元化施工技術(shù)的應(yīng)用，為項目的成本控制與工程管理給予了助力，但由于道路工程在實施中會受到較多外界因素的影響，包括市政行為干預(yù)、市場材料單價調(diào)整、與工程相關(guān)政策變動等，這些影響因素增加了工程設(shè)計變更的次數(shù)。而一旦施工中出現(xiàn)設(shè)計變更，建設(shè)方便需要重新進(jìn)行項目成本的預(yù)算、造價核算、支出統(tǒng)計，此項工作具有任務(wù)量繁重的特點，期間需要設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方的造價人員協(xié)同參與，但目前大部分道路工程在落實此項工作時，仍在沿用人工核算審計的方式進(jìn)行項目成本控制管理。此種控制與管理行為會受到現(xiàn)場作業(yè)人員主觀意識的影響，最終導(dǎo)致控制成本與預(yù)計成本存在較大偏差?？傊覈壳皩嵤┑捻椖砍杀究刂品桨冈趯嵤┲惺侨源嬖谳^大改進(jìn)與優(yōu)化空間的，只有實現(xiàn)對現(xiàn)有不足的改正，才能確保項目成本控制工作落實后可以達(dá)到預(yù)設(shè)效果。

2 道路施工項目成本控制方法設(shè)計

2.1 項目成本控制流程設(shè)計

為確保最終道路施工項目完成后，其成本能夠得到有效控制，并實現(xiàn)最終的成本目標(biāo)，在確定成本計劃后，應(yīng)當(dāng)由項目經(jīng)理與成本管理人員對項目整個過程進(jìn)行合理管控，并及時根據(jù)獲取到的要素信息，將其與計劃內(nèi)容進(jìn)行比較，找出問題并給出解決對策[1]?；谏鲜鲂枰椖砍杀究刂频幕玖鞒炭蓞⒄請D1。

圖1 項目成本控制的基本流程示意圖

根據(jù)圖1中所示的流程完成對道路施工項目成本的控制。在實際控制中，針對成本計劃值與實際值之間的對比，應(yīng)當(dāng)根據(jù)某一確定的方式進(jìn)行對項目中具體內(nèi)容的核對和比較，以此能夠?qū)崿F(xiàn)對道路施工項目中成本是否超支的準(zhǔn)確判斷，并找出其中具體存在超支問題的一項[2]。同時，在完成對比后，針對比較結(jié)果的分析應(yīng)當(dāng)能夠明確成本偏差的嚴(yán)重性和危害性，并找出引起這一偏差的具體原因。在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中，針對道路施工項目成本的管理和控制是其重要的內(nèi)容，以此能夠進(jìn)一步降低偏差造成的損失，并為管理人員采取相應(yīng)的方式和措施提供便利條件。在上述比較和分析的基礎(chǔ)上，在預(yù)測估計總費用時，應(yīng)當(dāng)按照項目的實際完成的部分及具體情況進(jìn)行計算[3]。在對實際成本與預(yù)計成本之間的偏差進(jìn)行糾正時，應(yīng)當(dāng)在充分遵循成本動態(tài)控制原則的前提條件下，根據(jù)實際道路施工項目的施工情況，完成偏差分析和結(jié)果預(yù)測。在糾正偏差時，明確糾偏對象，通過數(shù)據(jù)分析的方式，對造成這一偏差形成的具體原因進(jìn)行明確，這一部分原因可能為可控因素也可能為不可控因素，針對不同類型的因素分別給出相應(yīng)的糾正方式[4]。針對可控性因素，應(yīng)當(dāng)從其發(fā)生的源頭出發(fā)，識別出這一類的風(fēng)險因素，并將其納入到后續(xù)成本的管控當(dāng)中，避免此類問題的再次發(fā)生。針對不可控因素，也需要建立相應(yīng)的預(yù)防措施和糾偏措施，如經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及合同方面等各項措施，從而規(guī)避此類風(fēng)險，以此達(dá)到項目成本控制目標(biāo)。

2.2 確定項目成本控制要素

為實現(xiàn)對項目中各個影響成本的控制要素明確，需要按照圖2所示的內(nèi)容，完成對成本影響因素的分析。

圖2 道路施工項目成本影響因素分析流程

在按照圖2完成對成本影響因素的分析后，明確成本控制要素包括五個方面，分別為：

第一，人工費控制。采用量價分離方式實現(xiàn)對這一要素的控制，并在綜合考量作業(yè)用工和零用工具體情況下，確定施工人員的數(shù)量以及單價。

第二，材料費控制。這一部分的成本控制占整個成本控制比例的七成以上。針對材料費的控制應(yīng)當(dāng)在確保道路施工項目設(shè)計和質(zhì)量均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提條件下，通過定額控制和準(zhǔn)確測量的方式對材料在施工過程中的消耗情況進(jìn)行實時監(jiān)測[5]。對于材料價格的控制，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部完成對材料價格體系的構(gòu)建，并進(jìn)行市場調(diào)查，從更多的渠道獲取材料價格最新的信息，通過對多家相同材料的費用比較的方式，優(yōu)選出最佳材料供應(yīng)商，以此降低對材料采購成本。

第三，施工分包費用控制。主要對其分包價格進(jìn)行控制，并從以下方面實現(xiàn)控制：完成分包工程詢價；制定平等互利的分包合同，并嚴(yán)格按照合同內(nèi)容完成分包結(jié)算工作。

第四，機(jī)械費用控制。在這一要素控制過程中，對施工所需機(jī)械設(shè)備合理選擇，并明確管理方案。針對其費用的控制，應(yīng)當(dāng)從提升現(xiàn)場設(shè)備使用效率方面進(jìn)行。

第五，其他費用控制。這一部分控制要素具體包含安全成本、質(zhì)量成本。在控制時應(yīng)當(dāng)強調(diào)對施工項目的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以此盡可能降低安全風(fēng)險，確保施工人員安全的同時保障項目整體的質(zhì)量。

2.3 基于成本績效指數(shù)的成本調(diào)控

為進(jìn)一步體現(xiàn)成本控制的科學(xué)化，嘗試引入成本績效指數(shù)的量化方式，通過這一數(shù)字實現(xiàn)對成本控制效果的量化分析，從而對具體控制策略的實施進(jìn)行微觀層面的調(diào)控。成本績效指數(shù)的計算公式為：

式中：CPI為成本績效指數(shù)；ACEWP為已完成的工作量實際成本；BCWP為計劃工程量的預(yù)算成本。根據(jù)上述公式能夠得出成本績效情況的具體數(shù)值，若通過運算得出的CPI值小于1，則說明實際發(fā)生成本少于計劃成本；當(dāng)CPI值大于1時，則說明此時實際發(fā)生成本超過了計劃預(yù)測成本。通過計算得出的具體數(shù)值，能夠?qū)崿F(xiàn)對發(fā)生成本占總計劃成本的比例的表示，以此為成本調(diào)控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。在管控的過程中，根據(jù)成本績效指數(shù)，按照上述論述的內(nèi)容，采用相應(yīng)的方式實現(xiàn)對各個要素的控制，以此確保最終道路施工項目成本在預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

3 對比分析

選擇某地區(qū)的道路施工項目作為此次對比試驗的工程實例研究對象，使用本文設(shè)計的成本控制方法與傳統(tǒng)的成本控制方法，對此項目在使用中的成本進(jìn)行控制。試驗開始前，由參與方進(jìn)行技術(shù)交底，獲取道路工程項目的相關(guān)概況信息，見表1。

表1 某地區(qū)道路施工項目概況信息交底

完成對工程信息的獲取后，按照兩種方法的成本控制方式，從人工費、材料費、施工分包費、機(jī)械費、其他費用五個方面，對此項目在施工中的支出成本進(jìn)行控制。控制后，分析在使用兩種控制方法完成成本控制后，項目施工不同方面，所需要支出的費用。見圖3。

圖3 道路工程施工各項費用支出對比

從圖3所示的試驗結(jié)果中可以看出，在五項成本費用方面，本文設(shè)計的控制方法在完成控制后的支出成本<傳統(tǒng)控制方法在完成控制后的支出成本，且本文設(shè)計的控制方法可以實現(xiàn)將項目總成本控制在地方下政府撥資金范圍內(nèi)，保證項目在預(yù)設(shè)金額下按照標(biāo)準(zhǔn)完成施工。

4 結(jié)語

隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)道路工程項目的建設(shè)呈現(xiàn)出一種空前繁榮的景象。取得這一成績也是國家與地方政府投入了大量資金與人力得來的。為提高工程項目的施工進(jìn)度，項目在施工中雇用了大量勞動力，并租賃、購進(jìn)了大批量機(jī)械作業(yè)設(shè)備輔助使用，盡管工程效率得到了有效提升，但大多數(shù)工程在竣工結(jié)算時會出現(xiàn)超預(yù)算的問題。此種現(xiàn)象對道路市政施工方造成了較大的壓力，財政單位也在發(fā)現(xiàn)此方面問題后，進(jìn)行了項目施工撥款的下調(diào)。然而，在項目施工可調(diào)度資金出現(xiàn)下調(diào)行為后，工程便會出現(xiàn)資金鏈的缺口，甚至在市場中出現(xiàn)了較多的“爛尾工程”。此種問題對于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)化建設(shè)的影響是較大的。為改善現(xiàn)狀，本文開展了此次研究，并通過對比試驗證明了設(shè)計的控制方法可以實現(xiàn)將項目支出成本控制在預(yù)計范圍內(nèi)。