文/石林溪

（隴東學(xué)院，甘肅慶陽 745000）

近年來，甘肅省慶陽市把電子商務(wù)作為加快產(chǎn)業(yè)融合升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，改善農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境，大力完善電商服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升電商平臺服務(wù)能力，持續(xù)提升電子商務(wù)應(yīng)用滲透率，并制定了一系列創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)扶持高校畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.基于SWOT分析法的慶陽市電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境因素分析

1.1 優(yōu)勢分析

首先，政策支持力度加大。2015年以來，慶陽市政府專門組建了由副市長親自掛帥的慶陽市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園，重點(diǎn)引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。該創(chuàng)業(yè)孵化園先后被授予“省級眾創(chuàng)空間”和“慶陽市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地”。慶陽市政府還設(shè)立了專項(xiàng)扶持資金，圍繞電子商務(wù)發(fā)展中的物流體系建設(shè)、金融體系建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、電商網(wǎng)絡(luò)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)慶陽市電商產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍已經(jīng)形成。電商產(chǎn)業(yè)在慶陽市已經(jīng)形成了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢，各企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶、大學(xué)生村官、青年創(chuàng)業(yè)者都踴躍加入其中，目前全市電商從業(yè)人員達(dá)3萬多人。市場需求也十分強(qiáng)烈，截至2020年底，慶陽市電子商務(wù)交易額達(dá)47.5億元，同比增長9.2%。市縣鄉(xiāng)村四級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，電商產(chǎn)業(yè)已成為慶陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

最后，電商扶貧效果突出。慶陽市政府相繼開展或承辦了中組部、商務(wù)部農(nóng)村電子商務(wù)專題研討班、慶陽市建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧示范工程電子商務(wù)培訓(xùn)班。農(nóng)村貧困戶開辦網(wǎng)店、電商企業(yè)收購農(nóng)村貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品、電商企業(yè)與貧困戶開展訂單種植等措施的實(shí)施，不斷強(qiáng)化了電子商務(wù)公司和貧困戶之間的利益連接機(jī)制，進(jìn)一步深入推動(dòng)了電商扶貧。電商企業(yè)通過開展直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)促銷等活動(dòng)，將農(nóng)產(chǎn)品推廣至全國。2020年，慶陽市電商帶貧人口6萬多人，新增貧困人口收入約9933.34萬元。2021年，慶陽市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到5.92億元，同比增長16%。

1.2 劣勢分析

首先，專業(yè)人才緊缺。隨著電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，全國電商專業(yè)人才匱乏問題日益凸顯。而這一問題在慶陽市西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得猶為明顯。在這里，電商發(fā)展仍處于起步探索階段，區(qū)域成功經(jīng)驗(yàn)很少，電商產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)還很薄弱，所以推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展，必須注重電商產(chǎn)業(yè)人力資源的培育。

其次，產(chǎn)品資源分散，品牌優(yōu)勢不足。慶陽等西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系多是以家庭為單位的傳統(tǒng)分散型經(jīng)營模式，產(chǎn)品總量不大且既不能包裝又缺乏品牌優(yōu)勢，因此很難借助互聯(lián)網(wǎng)、快遞等銷售到外地區(qū)域。目前，慶陽市內(nèi)具備產(chǎn)品宣傳功能的專業(yè)化公司還很少，也沒有能力把廣大零散農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品信息集合起來，形成產(chǎn)品宣傳合力。

1.3 機(jī)會分析

首先，全國網(wǎng)民數(shù)量增長迅速，電商交易額持續(xù)增長。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會正式發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告（2021）》披露，截至2020年底，中國網(wǎng)民規(guī)模為9.89億人，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，全國電子商務(wù)交易額達(dá)37.21萬億元。另外，《中國電子商務(wù)報(bào)告（2020）》統(tǒng)計(jì)顯示，2020年，全國網(wǎng)上零售額達(dá)11.76萬億元，同比增長10.9%。其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)9.76萬億元，同比增長14.8%；農(nóng)村網(wǎng)上零售額達(dá)1.79萬億元，同比增長8.9%；跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)1.69萬億元，同比增長31.1%；電商服務(wù)業(yè)總營收規(guī)模達(dá)5.45萬億元，同比增長21.9%。

其次，農(nóng)村電子商務(wù)市場潛力巨大。由于中國區(qū)域資源配置差異化，許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相對匱乏，因此更多網(wǎng)民選擇通過電商來購買商品。中國目前正處于大力發(fā)展農(nóng)村電商的最佳時(shí)期。

最后，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。慶陽市農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營以單獨(dú)農(nóng)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模小，且未形成組織性完善、系統(tǒng)健全的市場營銷系統(tǒng)，因此農(nóng)散戶生產(chǎn)的商品市場流通性不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品無法迅速滿足農(nóng)業(yè)品牌競爭力以及市場的不斷變化。而農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)商品流通方式，增強(qiáng)農(nóng)散戶信息技術(shù)應(yīng)用能力，有效緩解農(nóng)散戶和銷售市場脫節(jié)的問題。

1.4 挑戰(zhàn)分析

首先，配套基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完備。電子商務(wù)迅速發(fā)展壯大的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)。盡管慶陽市農(nóng)村的寬帶服務(wù)需求市場潛力巨大，但部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地廣人稀、住戶分散，巨大的建設(shè)成本使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商望而卻步，導(dǎo)致目前農(nóng)村寬帶覆蓋率仍然很低。

其次，倉儲物流服務(wù)體系不健全。許多農(nóng)村或者本土倉儲、物流配送企業(yè)各自為政，發(fā)展規(guī)模小，運(yùn)營成本高，或者仍然存在倉儲、物流服務(wù)體系空白，導(dǎo)致物流配送成本高、盲區(qū)多。

最后，農(nóng)村金融體系發(fā)展遭遇瓶頸。慶陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)置較為單一，以農(nóng)村信用合作社為主，部分農(nóng)業(yè)銀行和郵政銀行在鄉(xiāng)村雖然有網(wǎng)點(diǎn)，但是蓬勃發(fā)展的非常少，農(nóng)戶中使用銀聯(lián)卡付款的比例也很少，農(nóng)戶甚至基本都沒有信用卡。而電商的快速發(fā)展離不開金融支付手段的完善，所以慶陽市需要在農(nóng)村范圍內(nèi)盡快普及并完善電商金融支付，健全農(nóng)村金融體系。

2.促進(jìn)慶陽市電子商務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑

2.1 完善人才培養(yǎng)體系

慶陽市應(yīng)加快制訂電商專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，逐步推進(jìn)電商人才培訓(xùn)體系建設(shè)工作：開展實(shí)施電商應(yīng)用訓(xùn)練培養(yǎng)計(jì)劃，增強(qiáng)電商工作者和農(nóng)戶電商實(shí)操能力；建立健全多元化培養(yǎng)制度，進(jìn)一步完善電商人才引進(jìn)激勵(lì)政策，多渠道吸納適應(yīng)慶陽市電商發(fā)展趨勢的中高級人才和復(fù)合型人才；建立專業(yè)性的電商技能訓(xùn)練與經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，積極幫助廣大農(nóng)業(yè)青年、高校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知青、退伍軍人、精準(zhǔn)扶貧戶等借助電子商務(wù)自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)針對農(nóng)村農(nóng)民的文化傳播、遠(yuǎn)程教育、技術(shù)培訓(xùn)；引導(dǎo)民營企業(yè)、合作社等借助電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級，不斷發(fā)展壯大網(wǎng)商團(tuán)隊(duì)，并逐步培養(yǎng)一批本土化電子商務(wù)人才和電商服務(wù)企業(yè)。

2.2 健全電子商務(wù)公共服務(wù)體系

慶陽市應(yīng)以政府為主導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化綜合應(yīng)用管理平臺工程建設(shè)：以網(wǎng)絡(luò)平臺為基石發(fā)布政策，傳播訊息，推廣電商；進(jìn)一步打造具有地方特色的鄉(xiāng)村文化信息服務(wù)平臺、推動(dòng)素質(zhì)教育的鄉(xiāng)村教育信息服務(wù)平臺、推廣科學(xué)技術(shù)的鄉(xiāng)村科技信息服務(wù)平臺、鞏固黨建工作的鄉(xiāng)村黨建工作公共信息服務(wù)平臺等綜合性信息服務(wù)平臺，全面提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)、素質(zhì)教育、科學(xué)技術(shù)、黨建等工作管理水平，滿足社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求；著力打造集電商咨詢、電商培訓(xùn)、電商服務(wù)、商品交易、在線支付、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、文化旅游、OTO特色產(chǎn)品體驗(yàn)館于一體的綜合性電商公共服務(wù)中心，為電子商務(wù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.3 建立健全倉儲物流配送體系

慶陽市在整合地方各級原有物流配送資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步建立健全市縣鎮(zhèn)村四級綜合性物流配送服務(wù)體系：著重培育一至兩家快遞物流配送骨干企業(yè)，合理分配物流干線，高效利用資源，建立集產(chǎn)品包裝、商品自動(dòng)化分揀、冷鏈配送、服務(wù)分類等功能于一體的公共倉儲物流配送中心；在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，重點(diǎn)建立末端物流配送網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一配送系統(tǒng)，將農(nóng)民從“最后一公里”的末端地位提升到“第一公里”的首要地位；在城市實(shí)施快遞聯(lián)合物流，推行網(wǎng)訂店取、末端整合等物流配送運(yùn)作模式，做到與銷售物流同步，形成快速、便捷、通暢的城市物流配送系統(tǒng)。

2.4 提升農(nóng)特產(chǎn)品的品牌實(shí)力及營銷能力

慶陽市要立足本市特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，加快整合地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源，不斷推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)電商和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)多維度融合，進(jìn)一步提升地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力：通過整合農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的信息資源，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力與網(wǎng)貨規(guī)范化程度，培育規(guī)?；碾娮由虅?wù)名牌產(chǎn)業(yè)，著力促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)建立地方區(qū)域公共品牌，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品源頭質(zhì)量追溯認(rèn)證，全面提升農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量水平；依托電商服務(wù)公司、大型連鎖超市等線下平臺拓寬農(nóng)特產(chǎn)品市場銷售渠道，結(jié)合農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展鼓勵(lì)更多農(nóng)民線上開網(wǎng)建店，由農(nóng)民變網(wǎng)民、變商人，提升農(nóng)民的致富能力。

3.推動(dòng)慶陽市電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的保障措施

3.1 加大政策扶持

慶陽市應(yīng)貫徹落實(shí)國家及甘肅省政府有關(guān)促進(jìn)電商事業(yè)發(fā)展的土地保障、工商登記、金融服務(wù)等政策措施，擇優(yōu)安排電子商務(wù)用地指標(biāo)，以確保項(xiàng)目落地；創(chuàng)新工商、稅務(wù)登記注冊模式，放寬經(jīng)營范圍核準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立電子商務(wù)股權(quán)基金，形成多樣化、全方位、多渠道的投融資體制，促進(jìn)地方商業(yè)銀行和各種信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金向電商公司傾斜；設(shè)立電商發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，用于扶持電商創(chuàng)業(yè)孵化園和平臺建設(shè)、電商信息技術(shù)研發(fā)、電商應(yīng)用推廣、電商專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)、重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)推廣營銷、電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

3.2 提升宣傳力度

慶陽市應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村電商示范縣項(xiàng)目的宣傳推廣工作，充分運(yùn)用新媒體等有效表現(xiàn)形式，普及農(nóng)業(yè)電商知識，廣泛宣傳報(bào)道電商示范縣建設(shè)項(xiàng)目以及電商先進(jìn)農(nóng)村工作舉措和成效；通過舉辦類型豐富的講座、農(nóng)業(yè)電商宣傳等活動(dòng)，培育先進(jìn)典型，推進(jìn)示范引領(lǐng)，營造良好的農(nóng)村發(fā)展氛圍。

3.3 強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管

慶陽市應(yīng)充分發(fā)揮公安、發(fā)改、財(cái)政、文廣、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等行政部門在電商活動(dòng)中的監(jiān)督管理職能，研究出臺電子商務(wù)監(jiān)督管理規(guī)范；進(jìn)一步強(qiáng)化對電商工作者的職業(yè)化、思想化、品牌化、素養(yǎng)化教育和管理，充分發(fā)揮電商社會中介組織、政府橋梁、行業(yè)協(xié)會的重要功能，強(qiáng)化行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管，有效推動(dòng)電商行業(yè)有序發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)督查考核

慶陽市應(yīng)制定考核辦法，加強(qiáng)對各縣有關(guān)部門在實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目各項(xiàng)工作中目標(biāo)任務(wù)、重大舉措等方面的專項(xiàng)督查，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，促進(jìn)城鄉(xiāng)電商事業(yè)健康發(fā)展。

4.結(jié)語

在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，慶陽市應(yīng)逐步完善人才培養(yǎng)體系，健全電子商務(wù)公共服務(wù)體系，建立健全倉儲物流配送體系，提升農(nóng)特產(chǎn)品的品牌實(shí)力及營銷能力，以推動(dòng)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。