文/陳婷秀

（三亞學院，海南三亞 572022）

2021年中央財經委員會第九次會議表示，綠色發(fā)展對于我國的建設和發(fā)展至關重要，“雙碳”戰(zhàn)略的落實關系到我國的可持續(xù)性發(fā)展問題。同年10月，國務院頒布《2030年前碳達峰行動方案》，這份文件對我國的“雙碳”戰(zhàn)略提出了具體要求，闡述了“碳達峰十大行動”的相關內容，提出企業(yè)在發(fā)展的過程中需要始終踐行綠色環(huán)保的發(fā)展理念，將降碳理念貫穿始終、落到實處。我國企業(yè)的建設和發(fā)展關系到我國的經濟建設水平，在世界碳減排方面也具有重要地位，是建設綠色環(huán)保發(fā)展事業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。以區(qū)域產業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展為切入點，有利于減少資源浪費的問題，能夠為“雙碳”戰(zhàn)略工作的推進注入活力，從而提高區(qū)域產業(yè)建設的效率和質量。

1.我國區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，區(qū)域特色產業(yè)的建設和發(fā)展得到了廣泛的關注和重視。為了提高特色產業(yè)發(fā)展的質量和效率，政府部門出臺了相應的政策。例如，2005年，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》表示，要在接下來的五年中給予西南和西北地區(qū)的產業(yè)高度關注，為區(qū)域特色文化產業(yè)的建設提供了強有力的支持和保障?！段幕俊笆濉睍r期文化產業(yè)倍增計劃》表示，特色產業(yè)的建設和發(fā)展對于我國經濟建設十分重要，需要對當?shù)氐奶厣Y源予以明確和挖掘，使其服務于特色產業(yè)的推廣，提高資源的利用程度，在發(fā)展的過程中逐步建立起各具特色的產業(yè)集群。在這種背景下，我國各級政府部門對當?shù)靥厣a業(yè)進行規(guī)劃和調整，加強資本的投入和引入，進一步豐富活動的形式和內容，例如開展專題文化節(jié)、建設產業(yè)園區(qū)等，提高了區(qū)域特色文化的宣傳力度。在多方的共同努力下，我國區(qū)域特色呈現(xiàn)出一片繁榮的景象。2019年，區(qū)域產業(yè)規(guī)模超過86624億元，增長速度約為10%。其中，文化制造業(yè)規(guī)模所占的比例為41.45%，增幅為3.2% ；文化批發(fā)和零售業(yè)規(guī)模所占的比例為16.62%，增幅為4.4%；文化服務業(yè)規(guī)模所占的比例為39.67%，增幅為12.4%。

2.區(qū)域產業(yè)發(fā)展迎來的機遇與挑戰(zhàn)

在區(qū)域產業(yè)發(fā)展的過程中，優(yōu)化產業(yè)結構和在技術層面實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展始終是非常重要的環(huán)節(jié)，同時也是難題。以長三角地區(qū)為例，該地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)有：①對于化石能源（例如煤炭、石油等）的需求量較大，消費所占比例相對較高，因此對于能源行業(yè)而言，主體性產業(yè)替換是擺在面前的重要議題；②隨著發(fā)展的持續(xù)推進，對于技術創(chuàng)新的需要不斷提升，體現(xiàn)在低碳技術、零碳技術和負碳技術等方面；③應用需求的持續(xù)性上漲也是面臨的挑戰(zhàn)之一；④在能源轉型的過程中，高碳排放的資產價值明顯降低，由此對經濟的穩(wěn)定性造成了負面影響。

同時，“雙碳”戰(zhàn)略目標的推進和落實能夠不斷催生新的行業(yè)，開拓不同的發(fā)展領域，并有利于商業(yè)模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。因此，綠色轉型擁有較為理想的發(fā)展環(huán)境和條件，具備豐富的發(fā)展機會。仍然以長三角地區(qū)為例，它擁有的機遇包括以下幾個方面。①產業(yè)的轉型發(fā)展不僅體現(xiàn)在能源結構和產業(yè)結構層面，同時在觀念層面也發(fā)生了相應的變化，由此提高了區(qū)域經濟的競爭優(yōu)勢。②在我國碳排放重點地區(qū)中，該地區(qū)具有十分重要的地位，得到的關注度相對較高，在綠色低碳領域中也擁有較高的話語權。以光伏產業(yè)為例，目前在世界范圍內，長三角地區(qū)的光伏產業(yè)在產業(yè)鏈、產量、企業(yè)、員工等方面均處于領先地位?？傊半p碳”戰(zhàn)略給予了該地區(qū)豐富的發(fā)展機遇——新能源產業(yè)的發(fā)展速度和質量十分理想，技術創(chuàng)新能力較強。此外，可再生能源領域的發(fā)展和建設也是該地區(qū)非常重視的問題。在發(fā)展的過程中，該地區(qū)不斷減少化石能源所占的比例，拓寬綠色能源行業(yè)的發(fā)展空間，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，建立起了全新的商業(yè)模式。因此，對于低碳產業(yè)而言，將體制和技術創(chuàng)新融合在一起，走融合投資的發(fā)展模式，具有重要的現(xiàn)實意義。

3.區(qū)域產業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展實施路徑

3.1 建立“雙碳”思維及工作機制

要想推動雙碳戰(zhàn)略目標的落實，政府首先要從思想層面進行調整，提高政府部門支持的力度，提升從業(yè)人員的綜合素質，加深其理解的深度和廣度。其次，在推進企業(yè)走綠色低碳轉型發(fā)展的過程中，政府要進一步優(yōu)化傳統(tǒng)工作機制，刪減與實際發(fā)展不符的內容，引入全新的觀念和方法，提高科學化、數(shù)據(jù)化和綠色化的實際地位。最后，政府要以碳達峰為引領，加強區(qū)域內不同產業(yè)之間的協(xié)調性，從而提高發(fā)展的效率。

3.2 分析區(qū)域產業(yè)及能源結構

一是，政府應優(yōu)化區(qū)域產業(yè)發(fā)展考核體系，增加溫室氣體排放基礎統(tǒng)計指標，從而保障碳排查的相關工作質量，并且實現(xiàn)溫室氣體排放統(tǒng)計全覆蓋；二是，政府要明確國家對于不同企業(yè)溫室氣體排放的不同要求，統(tǒng)計以往的碳排放情況，同時做好關于未來碳數(shù)據(jù)的相關工作。總之，政府應以實際數(shù)據(jù)為基礎，分析企業(yè)碳排放的情況，并且做出相應的預測，提高后續(xù)工作的針對性。

3.3 建立地區(qū)能源結構模型

一是提高清潔能源占比。政府要持續(xù)推動能源結構綠色轉型工作的開展，減少不必要的能源支出，提高能源的利用率，同時推廣清潔能源；重視分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，為清潔能源如太陽能、風能等提供充分的支持和保障，減少化石能源的占比；從技術層面進行有效的創(chuàng)新和優(yōu)化，在再生能源電網和分布式發(fā)電等方面投入更多的關注和資源。

二是關注重點產業(yè)能源需求。政府要持續(xù)發(fā)展節(jié)能減排事業(yè)，提高能耗監(jiān)管的力度和強度，明確重點產業(yè)對于能源消耗的實際需求，加強對這部分企業(yè)的監(jiān)管，完善能源管理體系和檢測系統(tǒng)。

三是建立能源微網，服務于能源生產和消費。政府要在實際的發(fā)展過程中推廣智能電網，引入互聯(lián)網技術，逐步建立起現(xiàn)代化能源生態(tài)系統(tǒng)，確保綠色節(jié)能低碳理念的落實，同時為企業(yè)的發(fā)展提供豐富的能源；重視不同能源之間的互補作用，重復利用現(xiàn)有的能源；提高新能源占比，大力推廣使用非化石能源；對區(qū)域產業(yè)能耗指標進行有效評估，建立階梯定價機制，將能源消費增長控制在一定范圍內，降低一次能源消費水平。

四是提高創(chuàng)新能力，服務于區(qū)域產業(yè)實現(xiàn)低碳轉型。政府要借助于科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展提供動力和支持，在技術層面實現(xiàn)突破發(fā)展；建立并優(yōu)化低碳產業(yè)鏈，對產業(yè)孵化相關工作進行重新配置，提高成果轉化的效率和質量；借助于“政產學研用”協(xié)同發(fā)展模式，加快發(fā)展速度。

五是注重人才培養(yǎng)，從優(yōu)化政策環(huán)境角度廣納人才。政府要根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實際要求，明確人才需求，建立人才培養(yǎng)機制，提升人才待遇，在符合實際發(fā)展要求的基礎上營造良好的政策環(huán)境，提高對人才的吸引力。

4.結語

“雙碳”戰(zhàn)略的提出和落實對于我國的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義，關系到國家的發(fā)展和人類命運共同體的構建。本文在論述的過程中圍繞區(qū)域產業(yè)的建設現(xiàn)狀，對其發(fā)展狀況、意義、環(huán)境、措施等進行了闡述。為了更好地服務于我國“雙碳”戰(zhàn)略目標的落實，本文也對區(qū)域產業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展提出了相應的建議，主要從思維及工作機制、能源結構、結構模型三個角度展開，希望能夠對實際發(fā)展做出貢獻。