郭忠磊

（桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，314512，浙江嘉興）

浙江省桐鄉(xiāng)市是傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)大縣，近年來種植的糧食品種以小麥和單季晚稻為主，種植面積分別為3 333 hm2和12 667 hm2左右，年糧食總產(chǎn)量近13 萬t。

在糧食規(guī)模化生產(chǎn)之后，由于糧食收獲期集中，糧食處理量大且時間集中，勞動力緊張，使用傳統(tǒng)晾曬方法非常困難，迫切需要對糧食進(jìn)行及時干燥、保質(zhì)儲藏，解決糧食規(guī)模化經(jīng)營后“曬糧難”“儲糧難”的問題，倒逼糧食烘干中心加速發(fā)展。

近十年來，桐鄉(xiāng)市以推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機械化為主線，依托家庭農(nóng)場、種糧大戶、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)展機械化產(chǎn)地烘干，加強糧食烘干配套設(shè)施建設(shè)，對糧食烘干中心進(jìn)行合理布局，培育糧食烘干社會化服務(wù)市場，較好地解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展“誰來經(jīng)營”“誰來種地”“誰來服務(wù)”的難題，拓寬了為農(nóng)服務(wù)渠道，解決了農(nóng)民“種地難”“曬糧難”“儲糧難”和“銷糧難”等問題。

截至2021 年12 月，全市建有糧食烘干中心41 個（其中建設(shè)配套設(shè)施的32 個，配套生物質(zhì)熱風(fēng)爐、蒸汽管道供熱、管道天然氣等環(huán)保供熱設(shè)施的33 個,配套除塵設(shè)施的3 個），擁有烘干機204 臺，烘干批處理能力達(dá)3 230 t。按照全市12 667 hm2晚稻（平均單產(chǎn)7 860 kg/hm2、烘干30 批次）、5 733 hm2小麥（平均單產(chǎn)4 035 kg/hm2、烘干10 批次）計算，理論上全市晚稻、小麥機械化烘干保障率分別為95.7%、140%。但隨著“非糧化”整治的推進(jìn)，近兩年將有3 333～4 667 hm2水稻種植面積增量，預(yù)計全市有近1 200 t 的烘干機烘干能力的需求。

桐鄉(xiāng)市糧食烘干能力需求及烘干中心分布和數(shù)量如表1 所示。

表1 桐鄉(xiāng)市糧食烘干能力需求及烘干中心建設(shè)情況

1 主要特點及存在問題

1.1 烘干中心區(qū)域分布不均，主要集中在稻麥產(chǎn)區(qū)

根據(jù)發(fā)展糧食機械化烘干的就地烘干、及時烘干需求，為應(yīng)對收獲時節(jié)陰雨天氣，稻麥產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用的積極性比較高。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，全市烘干能力前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)，而大麻鎮(zhèn)、梧桐街道目前糧食烘干能力仍較為薄弱，部分重點產(chǎn)糧鎮(zhèn)的村級烘干中心仍為空白，如崇福鎮(zhèn)的留良村一帶、大麻鎮(zhèn)的西南村一帶。

1.2 建設(shè)主體以合作社、大米加工廠為主，部分烘干中心運行效益較差

從建設(shè)主體上看，由于規(guī)模種糧農(nóng)戶能夠通過審批取得農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)，并通過糧油提升工程項目建設(shè)糧食烘干中心用房，因此合作社、糧食加工大戶是建設(shè)較大規(guī)模糧食烘干中心的主體，功能上側(cè)重于糧食烘干社會化服務(wù)，同時收購濕谷（小麥），起到了糧食流通經(jīng)濟(jì)人的作用。如烏鎮(zhèn)香禾糧油機械化專業(yè)合作社烘干中心，擁有15 臺正陽20 t 烘干機，建設(shè)了完備的配套設(shè)施、脈沖除塵設(shè)備和高效生物質(zhì)熱風(fēng)爐，高峰期日處理稻谷300～500 t，日常管理僅需2 人，稻谷烘干成本僅20 元/t 左右，較大的成本優(yōu)勢能更好地讓利于種糧農(nóng)戶，烘干中心也有利可圖，2021 年烘干糧食達(dá)1.5 萬t，其中烘干小麥4 500 t。

從運行效益上看，部分烘干中心自建設(shè)完成后，由于經(jīng)營面積縮減等原因，運行基本處于停滯棄用狀態(tài)，如桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)子榮糧食烘干中心、桐鄉(xiāng)市高橋鎮(zhèn)湘莊村糧食烘干中心；部分烘干中心仍沿用傳統(tǒng)燒煤油供熱，不僅污染環(huán)境，而且供熱成本大（160 元/t 以上），如桐鄉(xiāng)市石門鎮(zhèn)春麗橋糧食烘干中心、桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)上莫糧食烘干中心等；還有相當(dāng)一部分烘干中心未完成配套設(shè)施建設(shè)，有的甚至還在袋裝運輸，相比其他烘干中心運行效率低下，人工使用成本大，稻谷臨時存放受限，烘干的谷物含雜率高，如桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)油車橋糧食烘干中心、桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)紅旗漾糧食烘干中心。

1.3 農(nóng)機購置補貼及農(nóng)機項目是烘干中心發(fā)展的最主要推動力，但部分政策有待完善

根據(jù)《桐鄉(xiāng)市2021—2023 年農(nóng)機購置補貼實施方案》，對供熱環(huán)保型糧食烘干機，地方累加定額補貼標(biāo)準(zhǔn)按中央資金補貼標(biāo)準(zhǔn)1∶1 配套；對新購置熱風(fēng)爐（糧食烘干機配套用、燃料為生物質(zhì)成型顆粒），給予累加至購機額70%限額6 萬元的補貼。桐鄉(xiāng)市糧食烘干設(shè)備補貼額度在嘉興市各區(qū)縣中處于較高水平。早期烘干中心建設(shè)剛起步時，批處理能力10～15 t 的日本合資品牌（山本、三久）烘干機最受歡迎，但近兩年受中央農(nóng)機購置補貼下調(diào)、國產(chǎn)品牌（正陽、一鳴、雷沃）烘干機售價下降和質(zhì)量可靠性上升等因素影響，20 t 及以上烘干機漸受歡迎。

農(nóng)機化促進(jìn)工程項目是桐鄉(xiāng)市近三年來推進(jìn)糧食烘干中心配套設(shè)施建設(shè)的重要推手。桐鄉(xiāng)市自2016 年創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣以來，爭取到省級農(nóng)機化促進(jìn)工程項目資金200 萬元，完成糧食烘干中心配套設(shè)施建設(shè)項目13 個、烘干中心除塵設(shè)施建設(shè)項目1個。烘干中心的配套設(shè)施已經(jīng)成為以后新建成規(guī)模糧食烘干中心的標(biāo)配，其在提高效率、降低成本等方面的成效受到廣大種糧農(nóng)戶一致好評。但隨著省級財政資金的用結(jié)，以后新建糧食烘干中心建設(shè)配套設(shè)施需要桐鄉(xiāng)市級財政提供穩(wěn)定的項目資金投入渠道。

2 發(fā)展建議

2.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

依據(jù)全市糧食主產(chǎn)區(qū)土地面積、糧食產(chǎn)量及烘干中心的烘干能力、服務(wù)半徑等實際情況，按照著眼長遠(yuǎn)、滿足需要、節(jié)約成本的原則，對全市烘干中心進(jìn)行總體規(guī)劃和布局設(shè)點，首先填補糧食主產(chǎn)區(qū)烘干能力空白，對已達(dá)到規(guī)劃數(shù)量的鎮(zhèn)街道，不再批準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，確保烘干中心長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步增強其適度規(guī)模經(jīng)營的服務(wù)功能和輻射帶動作用。

2.2 大力扶持，政策傾斜

在政策上，繼續(xù)加大對烘干機、生物質(zhì)熱風(fēng)爐的農(nóng)機購置補貼力度，特別是對老舊、老款、烘干時間長、能耗成本大的烘干機實施淘汰更新，對污染嚴(yán)重的燃煤熱源熱風(fēng)爐用生物質(zhì)、蒸汽、天然氣、電等更環(huán)保熱源進(jìn)行替換。繼續(xù)加大烘干中心配套設(shè)施及除塵設(shè)備的建設(shè)力度，提高烘干中心運行效率，減輕運行成本，確保環(huán)保清潔高效烘干。

2.3 強化服務(wù)，解決困難

培養(yǎng)人才隊伍，開展多層次、多形式的糧食烘干機械化技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、能服務(wù)、會管理、善經(jīng)營的糧食烘干機械化推廣帶頭人。實施技術(shù)指導(dǎo)，組織專業(yè)技術(shù)人員赴糧食烘干中心建設(shè)點對操作人員提供機械選購、安裝、安全操作等指導(dǎo)服務(wù)，組織操作人員到生產(chǎn)廠家開展集中技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其操作技能；解決實際問題，著力解決烘干中心在技術(shù)、用地、用電、貸款等方面遇到的困難。